2. Международное право как особая системаправа

Возникновение и развитие системы международного (межгосударствен- ного) права обусловлено объективными процессами взаимоотношений раз- личных государств. Правовые системы отдельных государств не могут ре- шить проблем, стоящих перед всеми государствами или их группами (эколо- гических, военных, космических и т.п.), поскольку их нормы действуют только на территории этих государств.

Международно-правовые нормы включают в себя две большие группы: публичного права и частного права.

Нормы международного публичного праварегулируют отношения ме- жду государствами (в данном случае международное право можно назвать межгосударственным).

Нормы международного частного праварегулируют имущественные, семейные, трудовые и прочие отношения с участием частных лиц из различ- ных государств и имеют структуру, отличную от структуры норм внутриго- сударственного права. Если норма внутригосударственного права состоит из трех элементов - гипотезы, диспозиции и санкции, каждый из которых со- держится в правовой системе государства, то норма международного права состоит из двух элементов, которые называются объем и привязка. Объем ус- танавливает правило, а привязка указывает, по праву, какого государства должна происходить его реализация. Например, международный договор (соглашение, конвенция и т.п.) устанавливает, что договаривающееся госу- дарство разрешает наследование на своей территории недвижимости гражда- нам другого договаривающегося государства (объем), которое осуществля- ется в соответствии с законодательством государства, на территории кото- рого находится наследуемая недвижимость (привязка). В свою очередь, меж-

дународное право наряду с делением на публичное и частное подразделяются на своеобразные отрасли: международное морское право, международное космическое право и др.

Международное право отличается от внутригосударственного права и своими источниками. Основным источником международного права является договор, заключаемый представителями (обычно главами) различных госу- дарств, в то время как договор не является доминирующим источником права ни в одном государстве.

От внутригосударственного права международное право отличает и про- цесс его образования. Если в праве конкретного государства выражена воля только этого государства, то в международном праве выражается согласо- ванная воля различных государств. Нормы международного права являются основой внешней политики государств.

Еще одна особенность норм международного права определяется его субъектами. Ими могут быть не только государства, но и различные между- народные организации. Кроме того, международное право включает в себя не только нормы, принятые всеми государствами мира, но и нормы, установ- ленные двумя или несколькими государствами для отношений между собой. Поэтому нормы международного права могут иметь своеобразный регио- нальный характер. Например, международный договор, заключенный госу- дарствами Африки, не действует в отношении государств Европы.

Таким образом,международное право - это особая система права смножеством элементов, выработанная всеми государствами, в которой на- ходят отражение закономерности их развития. Оно сформировалось как результат сотрудничества и борьбы различных государств, народов, соци- альных систем, общественных строев.

Современному международному праву присущ демократический харак- тер. В его нормах более четко, чем в праве отдельных государств, закрепля- ются высокие социальные стандарты, просматриваются представления раз- личных народов о справедливости, гуманизме, социальном прогрессе. Они обязывают государства проводить мирную политику, стремиться обеспечить каждому члену общества достойную жизнь. Государства, признавая значи- мость международно-правового регулирования общественных отношений и демонстрируя всему миру, готовность их соблюдать, закрепляют в своих за- конах, в том числе конституциях, что нормы международного права явля- ются частью их правовой системы и в случае противоречия норм внутриго- сударственных законов нормам международного права последниеимеют

приоритет. Такое положение содержится в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ. Признание приоритета (иногда говорят - примата) международного пра-

ва над внутригосударственным правом не означает подмену одной правовой системы другой. Хотя влияние международного права и усиливается, в на- стоящее время нет оснований утверждать, что в мире утвердилась единая правовая система или семья. Напротив, попытки насильно унифицировать правила поведения в различных государствах, навязывание «нового мирового порядка» со стороны США встречают все более ожесточенное сопротивление если не государств, то целых народов. Та же ст. 15 Конституции РФ допус- кает приоритет действия международных норм только перед нормами зако- нов, но не перед нормами самой Конституции.

Особенность норм международного права, рассматриваемых во взаимо- связи с внутригосударственной правовой системой, состоит еще и в том, что многие из них начинают действовать на территории конкретного государ- ства, если будут специально одобрены (ратифицированы) его законодатель- ным (представительным) органом. До ратификации международного дого- вора государствами-участниками ни одно из них не вправе основывать на нем свои действия. Ратифицировать международный договор можно с заяв- лением; в этом случае договор для данного государства будет действовать с учетом его заявления. Кроме того, ратифицированный международный дого- вор может быть денонсирован законодательным органом государства, т.е. с него снято принятое ранее одобрение, что прекращает действие международ- ного договора для данногогосударства.