2.2 Принцип разделения властей.

Политическая власть по мере развития общества становится внутренне крайне сложным образованием. Процесс дифференциации власти нашел свое отраже­ние в теории разделения властей, возникшей в период кардинальных изменений в экономике западноевро­пейских стран и укрепления позиций буржуазии. Ее основной смысл заключается в необходимости раз­деления единой государственной власти на законо­дательную, исполнительную и судебную. [9 c. 217-218]

Проблема соотношения властей в государстве, созданном на основе общественного договора, впервые была поставлена Дж. Локком. Классическую же формулировку данная теория, как известно, получила в трудах Ш.Л. Монтескье. По его утверждению, чтобы предупредить злоупотребление властью, необходимо, чтобы одна власть сдерживала другую.

Реализация принципа разделения вла­стей позволяет гармонично соединять такие противо­речивые аспекты жизни общества, как власть и свобо­да, закон и право, государство, и общество, под углом зрения самоценности личности.

В рамках единой целостной государствен­ной власти необходимо разграничение властей, чтобы каждая из них эффективно осуществляла свои полно­мочия, и их единство, чтобы обеспечить интересы лич­ности, народа, а также социальный прогресс общества.[4 c.130-131]

Обобщение фактов, учет имеющегося опыта поз­воляет охарактеризовать общее назначение и место каждой ветви власти.

Законодательная власть основывается на принципах Конституции и верховенства права, формируется путем свободных выборов, вносит поправки в Конституцию, определяет основы внутренней и внешней политики го­сударства, утверждает государственный бюджет, прини­мает законы, контролирует их исполнение. Законы обяза­тельны для всех исполнительных органов власти и граж­дан. Верховенство законодательной власти ограничено принципами права, конституцией, правами человека. За­конодательные органы находятся под контролем избира­телей посредством системы народного представительства и свободных демократических выборов. Носителем зако­нодательной власти выступает парламент. [9 c.219]

Исполнительно-распорядительная власть отлича­ется большим динамизмом, восприимчивостью к обще­ственной жизни. Функции исполнительной власти в России за последние годы существенно изменились.

Исполнительную власть осуществляет правитель­ство, которое решает множество вопросов, в том числе в сфере хозяйствования, планирования, культуры, образо­вания, финансирования, обеспечения повседневного быта и нужд населения и т. д. Особенность состоит в том, что исполнительная власть не только исполняет законы, но и сама издает нормативные акты. [9 c.220]

Слабости нынешней власти в России налицо: раздробленность, отсутствие опера­тивной связи, вирус некомпетентности, слабость обратной связи, нет фактического разделения вла­стей. Идет процесс выяснения отношений между ис­полнительной и законодательной властью, ослабла судебная власть. [9 c.271]

В настоящее время в России законодательная власть представлена двумя субъектами - Президентом и Федеральным собранием, состоящим из Государственной Думы и Совета Федерации. Функции исполнительной власти выполняются Правительством, гарантом политической стабильности выступает Конституционный Суд.

Для современной России характерно противостояние двух тенденций. С одной стороны принятая на референдуме Конституция: принцип разделения властей в его современном западном варианте не соблюдается, так как в руках у главы государства находится как законодательная, так и исполнительная власть в лице Правительства; полномочия Думы в плане законотворчества ограничены президентским вето; власть Конституционного Суда незначительна. Мощный чиновничий аппарат постоянно реорганизуется и, следовательно, не работает как должно, а присматривается к новому начальству и ждет новых назначений. [8 c.140]

С другой стороны, неуклонно набирают силу и требуют участия во власти финансовая олигархия, завладевшая средствами массовой информации и успешно оппонирующая президенту и его непосредственному окружению в попытках остаться у власти. Кто из вышеназванных сил победит покажет ближайшее будущее. [9 c.272]