1.2 Система международного законодательства в области защиты информации

Учитывая повсеместное негативное развитие преступных деяний в сфере информационной безопасности, а именно тех преступлений, которые совершаются с помощью средств компьютерной техники, законодательные акты, принятые в различных странах мира, на сегодняшний день не унифицированы. Не существует общепринятого понятия компьютерного преступления, информационной безопасности. К примеру, в большинстве стран мира информационная безопасность относится к изменениям компьютерных программ и баз данных, а несанкционированное использование компьютера не рассматривается в качестве объекта уголовного права.

История становления законодательства предопределяет, что первыми странами, принявшими соответствующие законы, были Швеция и США.

В Швеции уголовное законодательство по компьютерным преступлениям действует с 1973 г.

В США первый федеральный закон о информационной безопасности принят в 1986 г., а первые законы штатов приняты в 1978 г. (в Аризоне, Флориде и Виржинии). В соответствии с этими законами противоправные действия наказываются 5 годами лишения свободы или штрафом 5000 долларов или и тем и другим.

В Дании с 1985 г.

В Германии с 1986 г.

Во Франции с 1988 г.

В Бельгии и Словакии - в 1990 г.

Нидерланды приняли закон в 1992 г.

Италия - в 1994 г.

 Анализ законов о компьютерной безопасности зарубежных стран (США, Канада, Великобритания, ФРГ, Япония, Швеция, Финляндия, Австралия, Норвегия, Дания и Португалия) показал, что в этих законах выделяются три объекта уголовно-правовой охраны: услуги, имущество и информация.

Одну из характерных черт метода функционирования международного права составляет то, что воздействие на международные отношения оказывается в значительной мере путем создания и поддержания международного правопорядка³. Нормы применяются в рамках общего правопорядка или правопорядка в определенной области регулирования.

Растущее значение международного правопорядка привлекает к нему внимание ученых. Естественно, высказываются различные взгляды. Наиболее распространенным и простым является понимание, согласно которому правопорядок представляет собой систему или совокупность правоотношений, складывающихся в соответствии с нормами международного права. Как мы видели, существуют два понимания правоотношений. В одном случае это особый вид идеологических отношений, Представляющих взаимосвязь субъективных прав и обязанностей; в другом — это общественные отношения, урегулированные правом. Соответственно должны существовать и два понятия правопорядка. В первом случае это только юридическое явление — система чисто правовых отношений, во втором — это реальное состояние отношений, закрепленное международным правом. В результате мы имеем юридический и фактический правопорядок, у которых немало различий. В одном случае — правовая модель, в другом — результаты ее претворения в жизнь.

Понятие фактического правопорядка близко понятию мирового порядка. Но между ними есть и разница. Правопорядок действительно выражает и закрепляет организационную структуру мирового сообщества, но вместе с тем правопорядок есть результат функционирования международного права, его упорядочивающего действия. Далеко не всем международным отношениям корреспондируют правоотношения, не говоря уже о том, что право далеко не полностью охватывает даже регулируемые отношения. Жизнь богаче правовой модели. Избыточная «юридизация» международной жизни нежелательна. Правовое регулирование — весьма затратное явление и потому должно использоваться лишь когда это оправданно⁴.

Существуют концепции правопорядка, включающие в него не только правоотношения, но и нормы международного права и даже правосознание (В. Н. Лихачев). Наконец, по мнению некоторых, правопорядком охватывают почти все правовые явления (А.П. Мовчан). В таком случае понятие правопорядка совпадает с понятием международно-правовой системы.

В общем, можно предложить следующее определение международного правопорядка: это система международно-правовых отношений, призванная придать сообществу государств структурную устойчивость на основе целей и принципов международного права. Правопорядок опирается на согласованную систему ценностей. Учитывая значение правопорядка, он сам должен быть отнесен к категории общечеловеческих ценностей.