Государство в рыночной экономике: экономическая стратегия и экономическая политика, регулирование внешних эффектов (экстерналий)

Необходимость государственного вмешательства в экономику обусловлена тем, что рынок не является идеальным экономическим механизмом. Ему присущ ряд серьезных недостатков, а именно: нестабильность развития, социальное расслоение населения, игнорирование негативных экономических и социальных последствий принимаемых решений, тенденция к хищническому использованию ряда ресурсов в целях сиюминутной максимизации прибыли и неспособность в достаточном количестве производить т. н. общественные товары, загрязнение окружающей среды и тому подобное. Поэтому государство вынужденно корректировать действия рыночного механизма в нужном для общества направлении. В основе такой корректировки лежит экономическая стратегия. Экономическая стратегия страны –это общая направленность, линия её развития. Например, переход России к рыночной экономике –это общая характеристика нынешней экономической стратегии. В рамках той или иной экономической стратегии можно проводить ту или иную экономическую политику, т. е. комплекс экономических мероприятий в разных сферах экономики (денежно –кредитной, налогово-бюджетной, социальной и. т. д.). Стратегическая экономическая цель может достигаться с помощью разных вариантов экономической политики, поэтому проблема сводится к поиску оптимального варианта экономической политики. Экономическая теория на базе фундаментальных экономических знаний призвана способствовать выработке правильной для страны экономической стратегии и экономической политики, хотя последняя всегда определяется соотношением политических сил в стране и не всегда может быть адекватна насущным требованиям самой экономики, рыночного механизма, с другой стороны, государство не должно переходить естественные границы вмешательства в экономику; государство должно вмешиваться только там и тогда, где и когда рыночный механизм даёт сбои. В противном случае государственное вмешательство, попытка подменить собой рынок приводит к отрицательным результатам.

Внешними эффектами (экстерналиями) называют издержки (потери) или выгоды, выпадающие на долю третьих лиц, не участвующих в данных рыночных операциях, и не получившие отражение в ценах. Внешние эффекты могут быть положительными или отрицательными. Положительными эффектами называют ситуации, когда деятельность одного экономического агента дает неоплачиваемые выгоды другим. Например, строительство оросительной системы одним сельхозпроизводителем может косвенно улучшить качество земель соседних производителей.

Отрицательными внешними эффектами называют ситуации, когда деятельность одного экономического агента вызывает издержки (потери ) для других. Наиболее часто встречающимся примером отрицательной экстерналий является загрязнение окружающей среды. Например, люди могут покупать относительно недорогую продукцию целлюлозно-бумажного комбината, но при этом платить своим здоровьем по причине загрязнения воды этим предприятием. Установление очистных сооружений удорожает продукцию, но сводит отрицательное воздействие такого производства на здоровье к более минимальным значениям. Государство борется с отрицательными эффектами, переводя внешние эффекты во внутренние. Это делается следующими путями: 1)государство заставляет владельцев вредных производств строить очистные сооружения; 2) вводит налоги за загрязнение окружающей среды, средства от изъятия которых идут на её охрану; 3) вводит запреты или ограничения на вредные производства. В результате этого данная продукция становится дороже для покупателей, так как у предприятия растут издержки ( внешний отрицательный эффект переходит во внутренний), зато общество получает более здоровую окружающую среду и люди не платят здоровьем за покупаемые ими товары.