Тема 6. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности

План лекции

1. Особенности правового регулирования внешнеэкономической деятельности. Источники права в сфере внешнеэкономической деятельности. Субъекты внешнеэкономической деятельности.

2. Международное частное право. Материально правовые и коллизионные нормы.

3. Государственное регулирование иностранных инвестиций.

4. Договоры в области внешнеэкономической деятельности.

5. Рассмотрение экономических споров, осложненных иностранным элементом.

1. Особенности правового регулирования внешнеэкономической деятельности. Источники права в сфере внешнеэкономической деятельности. Субъекты внешнеэкономической деятельности.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности осуществляется для реализации следующих задач:

1. Упрочение экономики, ее стабильности и развития.

2. Безопасность здоровья граждан и защита окружающей среды.

3. Защита отечественного производителя от иностранных конкурентов, а так же обеспечение отечественным хозяйствующим субъектам доступа на зарубежные рынки.

4. Обеспечение государственных нужд.

С целью обеспечения государственного регулирования внешнеэкономической деятельности издаются нормативные правовые акты (законы и подзаконные нормативные правовые акты).

Среди наиболее важных источников следует отметить следующие:

1. Конституция РФ. Ст. 71 устанавливает исключительную компетенцию РФ в области внешнеэкономических отношений. А в ст. 72 установлено, что координация внешнеэкономической деятельности субъектов РФ находится в совместном ведении РФ и ее субъектов.

2. Таможенный кодекс РФ. В ТК определен механизм государственного регулирования перемещения товаров, работ, услуг через таможенную границу.

3. Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 2003г. № 164-ФЗ (устанавливает основные направления внешнеторговой деятельности, круг субъектов внешнеторговой деятельности, полномочия органов государственной власти в области внешнеторговой деятельности, методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности (методы тарифного, нетарифного регулирования и т.д.).

4. Закон «О таможенном тарифе» № 5003-1 от 1993г. (устанавливает виды таможенных пошлин, (специальная, антидемпинговая, компенсационная сезонная пошлины), виды ставок таможенных пошлин (адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров; специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров; комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения).

5. Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 2003г. № 173-ФЗ

6. ФЗ «О специальных, защитных и антидемпинговых мерах» № 165-ФЗ от 2003г.

7. ФЗ «Об экспортном контроле» от 18.07.99г. № 183-ФЗ. В нем в частности дается понятие внешнеэкономической деятельности.

8. Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 9 июля 1999 г. и др.

Субъектами внешнеэкономической деятельности являются:

1. физические лица

2. юридические лица

3. государства

4. международные организации.

Физические лица.

Источник правового регулирования ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г. Иностранцы делятся на две категории:

1. иностранные граждане.

2. Лицо без гражданства.

Иностранные граждане в свою очередь делятся на:

1) временно пребывающих (не имеют вида на жительство или разрешения на временное проживание);

2) временно проживающие (имеют разрешение на временное проживание. Срок действия разрешения – три года);

3) постоянно проживающие (имеют вид на жительство. Вид на жительство выдается сроком на 5 лет и может продлеваться неограниченное число раз).

Правосубъектность иностранных граждан, так же как и российских граждан состоит и из трех элементов: правоспособность, дееспособность и деликтоспособность.

Гражданская правоспособность. Согласно ст. 1196 гражданская правоспособность определяется личным законом. В РФ иностранцы пользуются гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, за исключением случаев, установленных законом.

Гражданская дееспособность. Согласно ст. 1195 и 1197 гражданская дееспособность иностранцев определяется законом страны их гражданства. Из этого правила есть три исключения.

1) если иностранец, не обладающий дееспособностью по своему личному закону, совершает в России сделку, то он признается в Росси дееспособным при наличии двух условий: если обладает дееспособностью по российскому праву, если другая сторона в сделке, не знала и не должна была знать о недееспособности.

2) способность лица неси ответственность за вред, определяется правом, применимым к обязательству из причинения вреда. Поэтому, если иностранец причинит вред на территории РФ, то его деликтоспособность будет определятся российским правом.

3) способность лица к составлению завещания определяется правом той страны, где завещатель имел место жительства в момент оставления завещания.

Юридические лица

Иностранные юридические лица – организации, гражданская правоспособность которых определяется по праву иностранного государства, на территории которого они учреждены.

Критерии, по которым может определяться личный закон:

- Закон инкорпорации - место учреждения ЮЛ (США, Россия, Великобритания)

- Закон места деятельности ЮЛ (Италия)

- Закон места нахождения ЮЛ (Германия). Имеет значение, где находятся органы управления

В России действует критерий инкорпорации, поэтому иностранными считаются те юридические лица, которые учреждены в иностранном государстве.

По законодательству иностранного государства, где учреждена фирма определяется, например организационно правовая форма, порядок создания и прекращения деятельности, способность отвечать по своим обязательствам.

Вопросы, относящиеся к статуту юридического лица регулируются исключительно правом соответствующего государства. Приведем пример из практики. Акционеры ОАО «Мегафон» (иностранные и российские компании закончили между собой соглашение согласно которому правила формирования органов ОАО, проведение общих собраний, отчуждение акций, регулируется правом Швеции. Однако, это соглашение противоречит ГК, согласно которому эти вопросы определяются в соответствии с правом страны, где учреждено юридическое лица, в данном случае это будет российское право.

Наряду с иностранными юридическими лицами, в гражданском обороте согласно праву РФ могут участвовать иностранные организации, которые юридическими лицами не являются (например, партенршип (товарищество) – в Англии и полное товарищество – в Германии). К ним применяются правила о юридических лицах.

Определение вышеуказанных вопросов очень важно при заключении договоров. В частности, российская компания должна знать, кто имеет право вести переговоры и заключать договоры, каков порядок согласования этих решений (может быть требуется согласие учредителей или совета директоров), какова ответственность компании и ее учредителей по сделкам.

Государства

Обычно различают два вида общественных отношений, в которых участвуют государства:

а) между государствами, между государствами и международными межправительственными организациями. Данные отношения регулируются международным публичным правом;

б) отношения между государством с одной стороны и физическими, юридическими лицами с другой стороны. Данные отношения регулируются международным частным правом. В качестве примеров данных отношений, можно привести заключение договор аренды земельных участок, находящихся в государственной собственности, заключение концессионных соглашений и т.п.

Говоря об участии государства во внешнеэкономической деятельности нельзя не отметить очень важное понятие - государственный иммунитет.

Разновидности государственного иммунитета:

- судебный иммунитет (государство нельзя принудить выступать в качестве ответчика в суде другого государства).

- иммунитет от предварительного обеспечения (без согласия государства невозможно применение обеспечительных мер).

- иммунитет от принудительного исполнения иска (без согласия государства нельзя привести в исполнение вынесенное против него судебное решение).