5.Система стандартов безопасности труда, ее структура, виды стандартов.

Система стандартов безопасности труда – комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Основными задачами стандартизации являются:

- определение единой системы показателей необходимого уровня надежности в зависимости от назначения машин, механизмов, оборудования, станков и условий их применения; - установление единых терминов и обозначений в области безопасности труда, создание системы стандартов безопасности труда.

Стандартизация – установление и применение правил с целью упорядочения деятельности в определенной области. Стандартизация вводится при участии всех заинтересованных сторон, в частности, для достижения оптимальной экономии при соблюдении условий эксплуатации и требований безопасности.

Стандарт - нормативно-технический документ, устанавливающий комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утвержденный компетентным органом. ССБТ является составной частью государственной системы стандартов.

Установлены следующие категории стандартов:

ГОСТ - государственный стандарт;

РСТ - республиканский стандарт;

СТП - стандарт предприятия.

Государственные стандарты обязательны к применению всеми предприятиями и организациями государства.

Отраслевые стандарты обязательны для всех предприятий и организаций данной отрасли (например, строителей).

Стандарты предприятий обязательны только для предприятия, утвердившего их.

Государственные стандарты ССБТ разрабатывают по планам, утвержденным Государственным комитетом по стандартам, и согласовывают с Государственной инспекцией труда РБ, Минздравом РБ и в необходимых случаях - с органами государственного надзора.

Отраслевые и республиканские стандарты разрабатывают на основе государственных с учетом особенностей безопасности труда в отрасли, республике. Их проекты согласовывают с отраслевыми комитетами профсоюзов, а также с органами Государственного санитарного надзора, а при необходимости - и с другими органами надзора.

Стандарты предприятий ССБТ разрабатывают на предприятиях силами соответствующих специалистов, отделов, служб и согласовывают с профсоюзным комитетом предприятия.

Межотраслевые правила и нормы являются обязательными для всех предприятий и организаций независимо от их ведомственного подчинения.

Отраслевые правила и нормы распространяются только на отдельные отрасли. На основании законодательства о труде, стандартов, правил, норм, технологической документации и др. разрабатываются инструкции по охране труда: общие, для отдельных профессий, на отдельные виды работ.

6. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде. Права и обязанности государственных органов надзора и контроля.

Надзор и контроль направлены на обеспечение соблюдения законодательства о труде и правил по охране труда, и в этом состоит их общность.

Контроль является объективно необходимым элементом управленческой деятельности. Надзор хуже контроля по сфере воздействия, так как в его задачу входит выявление нарушений и их пресечение путем применения предусмотренных санкций (предписание, приостановка деятельности, наложение штрафов и т.п.). В задачу надзорного органа или должностного лица, строго говоря, не входит выяснение того, насколько эффективно и рационально налажена работа и дача рекомендаций, как улучшить организацию дела.

Большинство государственных органов являются надзорно-контрольными, т.е. ими осуществляются как функции контроля, так и функции надзора.

Государственные полномочия, которыми обладают органы контроля и надзора, можно условно разделить на полномочия:

• по разработке и утверждению норм и правил, выполнение которых они призваны контролировать, по методическому руководству и координации деятельности подконтрольных субъектов;

• по организации и проведению надзора и контроля;

• по применению мер государственного принуждения.

Исходя из этого органы надзора и контроля обладают правом:

- на получение и истребование материалов (сведений, документов, необходимых для разрешения вопросов, отнесенных к компетенции органа надзора и контроля). Объектом проверки в данном случае являются сведения, отражающие состояние работы по обеспечению безопасности и охраны труда на производстве;

- на проведение проверок с обследованием объектов на месте.

- беспрепятственного посещения подконтрольных объектов;

- принятия мер по устранению и предупреждению нарушений.

- разрешительных полномочий на совершение определенных конкретных действий (на пуск в работу, ввод в эксплуатацию и др.).

- проведения экспертизы (подготовка заключения) по проектам строительства, реконструкции, модернизации производства, технических условий, стандартов, других нормативных правовых актов;

- расследования обстоятельств и причин аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- незамедлительного пресечения нарушений, если это угрожает жизни и здоровью людей или может повлечь вредные последствия. данные полномочия реализуются посредством запрещения производства работ, эксплуатации. объектов, мер административного принуждения (штрафы, предупреждения и т.д.);

- самостоятельного применения административных санкций (без обращения в административные комиссии) к должностным лицам и экономических санкций к субъектам хозяйствования, а также передачи материалов в следственные органы, если в действиях контролируемых лиц имеются признаки уголовного преступления.

Таким образом, органы контроля и надзора осуществляют предупредительный контроль, направленный на недопущение нарушений, и текущий контроль, осуществляемый в процессе производственной деятельности контролируемых субъектов.