4.2. Оцінка стану фінансування бюджетної установи

Для оцінки фінансування бюджетної установи за рахунок загального та спеціального фондів за ряд років доцільно використовувати не тільки бюджетну звітність, а саме: "Звіт про надходження та використання коштів загального фонду" (форма N 2д, N 2м); "Звіт про надходження і використання коштів, отриманих як плата за послуги" (форма N4-1д,N4-1м), "Звіт про надходження і використання коштів, отриманих за іншими джерелами власних надходжень" (форма N 4-2д, N 4-2м), "Звіт про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду"(формаN4-3д,N4-3м), ;"Звіт про результати фінансової діяльності" (форма N 9д,N 9м) та інші, а також регістри бухгалтерського обліку, в яких накопичується інформація.

Для проведення оцінки фінансування бюджетної установи за рахунок загального та спеціального фонду необхідно перш всього прослідкувати яка спостерігається тенденція при фінансуванні діяльності бюджетної установи для того щоб визначити на наступні звітні періоди чого очікувати при фінансуванні та на що націлити курівництво, а також можливий пошук додаткових джерел фінансування діяльності, а саме які управлінські рішення необхідно прийняти керівництву щодо фінансування діяльності бюджетної установи, чи можливе скорочення чи об’єднання окремих підрозділів тощо.

Аналіз доходів може показати за рахунок яких джерел було збільшено фінансування. Загальна тенденція спостерігається збільшення фінансування бюджетних установ за рахунок спеціального фонду та зменшення питомої ваги фінансування за рахунок загального фонду. Разом з тим, питома вага загального фонду при фінансуванні бюджетних установ спостерігається від 65% до 90 %., окремі бюджетні установи повністю фінансуються за рахунок тільки загального фонду. Аналіз доцільно провести у таблицях 4.3

Таблиця 4.3

Надходження коштів загального та спеціального фондів за 201_-201_ роки

Показники	Надходження 201_ року	Питома вага, %	Надходження 201_ року	Питома вага, %	Темп росту,%
Надходження коштів, усього, грн.
За рахунок загального фонду, грн.
За рахунок спеціального фонду, грн., в тому числі:
коштів, отриманих як плата за послуги, грн.
коштів, отриманих за іншими дже-релами власних надходжень, грн.
про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду, грн.

Провівши аналіз фінансування в цілому, доцільно провести аналіз доходів за видами та у розрізі окремих програм, що фінансуються за рахунок загального фонду, а також за рахунок спеціального фонду.

Оцінку цих показників необхідно проводити за ряд років, щоб визначити за рахунок яких джерел проводиться фінансування і які пропозиції щодо можливого збільшення надходжень можна запропонувати щоб мати можливість прийняти своєчасно те чи інше управлінське рішення як при розробці проекту кошторису, так і при його уточненню чи внесені змін.

Разом з тим доцільно проводити оцінку не тільки доходів в цілому, а і за окремими доходами особливо спеціального фонду. Але перед тим як проводити аналіз необхідно оцінити організацію обліку цих доходів і накопичення достовірної інформації у регістрах обліку, а особливо чи можна цю інформацію використовувати без додаткових затрат часу на її збір та формування певних показників, тобто на саму організацію бухгалтерського обліку з обліку доходів спеціального фонду: як він ведеться, в яких регістрах, в розрізі рахунків і субрахунків, використання робочого плану рахунків за видами доходів, своєчасність формування інформації, настільки вона повна тощо.

Оцінку доходів необхідно проводити і у розрізі конкретних видів, як для складання звітності, так і для прийняття управлінських рішень, особливо коли спостерігається їх скорочення (детально розписати які види послуг і за ними провести аналіз), необхідно дослідити тенденції, що спостерігаються в діяльності бюджетної установи (використовувати картки аналітичного обліку) Оцінку необхідно проводити у таблиці 4.4 (за 2-3 роки).

Таблиця 4.4

Формування доходів спеціального фонду за 201_-201_ роки

Показники	Надходження 201_ року	Питома вага, %	Надходження 201_ року	Питома вага, %	Темп росту,%
Надходження коштів, усього, грн.
Коштів, отриманих як плата за послуги, грн.
за послуги, що надаються бюджетними установами згідно з їх основною діяльністю
від додаткової (господарської) діяльності
від оренди майна бюджетних установ
від реалізації в установленому поряду майна (крім нерухомого майна)
фінансування
Коштів, отриманих за іншими джерелами власних надходжень, грн.
від отриманих благодійних внесків, грантів та дарунків
від підприємств, організацій, фізичних осіб та від інших бюджетних установ для виконання цільових заходів
вищих та професійно-технічних навчальних закладів від розміщення на депозитах тимчасово вільних бюджетних коштів, отриманих за надання платних послуг, якщо таким закладам законом надано відповідне право
Про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду, грн.

Разом з тим аналізувати необхідно і за окремими видами послуг, діяльності тощо. При проведені оцінки необхідно з’ясувати наскільки ритмічно проводиться надходження, щоб вияснити причини неритмічності, а також причин, що на це впливають, а також у які періоди найбільші і найменші надходження Використовуючи дані аналітичного обліку, необхідно з’ясувати які доходи, за якими документами здійснюється їх оформлення, чи можливі зловживання, правильність вартості послуг тощо.

Проведення такого аналізу дасть можливість правильно розрахувати на наступні періоди проект кошторису доходів і видатків по спеціальному фонду.

У процесі аналізу виконання загального фонду кошторису бюджетних установ насамперед досліджуються, склад та структура видатків, враховуючи економічну класифікацію видатків бюджету, а також зробити порівняння за наступними напрямами: надходження коштів за звітний період і проведених (фактичних) видатків; надходження коштів за звітний період та виділених (касових) видатків; проведених (фактичних) видатків та виділених (касових) видатків. Особливо часто приходиться приймати управлінські рішення при складанні проекту кошторису. При цьому необхідно виходити із кошторисів і їх виконання за ряд попередніх років. У бухгалтерів виникає необхідність провести оцінку стану фінансування за ряд років. При цьому потрібно скласти таблиці і проаналізувати які тенденції спостерігаються при фінансуванні бюджетної установи, тобто за рахунок загального чи за рахунок спеціального фонду проводилось фінансування за попередні роки, і яка питома вага при фінансуванні в цілому кожного із цих фондів.

При проведенні аналізу доцільно використовувати кошториси затверджені для бюджетної установи з урахуванням змін і за кожною програмою, а також у розрізі загального та спеціального фондів. Для проведення аналізу необхідно наступну таблицю 4.5

Таблиця 4.5

Оцінка фінансування бюджетної установи згідно кошторису

за 201_- 201_ роки

КЕКВ	Затверджено кошторисом на 201_ рік		Затверджено кошторисом на 201_рік		Відхилення	Темп росту,%
	Сума, грн.	Питома вага, %	Сума, грн.	Питома вага, %	Сума, грн.
Видатки загального фонду
2000
Видатки спеціального фонду
2000
Всього:

Оцінивши фінансування видатків по загальному та спеціальному фондах відповідно до кошторису за ряд років, можна спрогнозувати тенденцію та враховувати вплив певних факторів при розробці проектів кошторисів на наступний рік чи спрогнозувати видатки на ряд років. Особливо це важливо за видатками на капітальний ремонт так, як в бюджетних установах досить часто не достатньо коштів на поточні витрати, а необхідно провести ремонти приміщень, замінити обладнання тощо.

Оцінку необхідно проводити не тільки в розрізі програм, а і за кожним КЕКВ для того, щоб мати можливість обґрунтувати видатки у розрізі їх видів, провівши певні розрахунки і обґрунтування.

Крім того доцільно провести аналіз та оцінити фінансування бюджетної установи за рахунок загального та спеціального фондів відповідно до кошторису та дійсне надходження коштів, за таблицею 4.6.

Таблиця 4.6