3.4. Використання бухгалтерської звітності в управління діяльністю бюджетною установою та прийнятті управлінських рішень

Оцінка інформації поданої звітністю та на основі регістрів бухгалтерського обліку для своєчасної їх оцінки та прийняття управлінських рішень

Показники звітності ґрунтується на даних синтетичного та аналітичного обліків і відображає майнове та фінансове становище бюджетної установи, результати господарської діяльності та виконання кошторису доходів і видатків за звітний період (місяць, рік, квартал).

Але при цьому в них відсутні затверджені кошторисом доходів і видатків показники. Для управління ж необхідна не тільки бухгалтерська, а й інша інформація, яка має подаватися в компактній формі, зручній для перегляду і сприйняття людьми, які приймають управлінські рішення. Такою формою є фінансова звітність.

Правові засади складання фінансової звітності в Україні загалом, і для бюджетних установ зокрема, визначено Законом України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” від 16 липня 1999 року за № 996-XIV (далі Закон № 996), який набрав чинності з 1 січня 2000 року. Згідно Закону № 996 фінансова звітність – бухгалтерська звітність, що містить інформацію про фінансове становище, результати діяльності та рух грошових коштів підприємства за звітний період.

На основі проведення оцінки показників проводиться контроль виконання бюджетів за видатками, перевіряється доцільність витрачання бюджетних коштів відповідно до кошторисних передбачень, аналізується повнота і доцільність використання майна, своєчасність і повнота платежів, стан розрахунків і т. ін. Цим можна пояснити те, що звітність бюджетних установ суворо регламентована як за змістом, так і за термінами подання.

Склад фінансової та бюджетної звітності бюджетних установ відображено в табл. 3.1.

Таблиця 3.1

Склад фінансової звітності бюджетних установ

Назва форми	Місячна	Квартальна	Річна
Баланс (№ 1)	-	+	+
Звіт про результати фінансової діяльності (форма № 9д, № 9м)		+	+
Звіт про рух грошових коштів
Звіт про надходження та використання коштів загального фонду (№ 2д, № 2м)	-	+	+
Звіт про надходження і використання коштів, отриманих як плата за послуги (№ 4 – 1д, № 4 – 1м)	-	+	+
Звіт про надходження і використання коштів, отриманих за іншими джерелами власних надходжень ( (№ 4 – 2 д, № 4 – 2 м)	-	+	+
Звіт про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду (№ 4 – 3д, № 4 – 3м)	-	+	+
Звіт про заборгованість за бюджетними коштами (форма № 7д, № 7м)	-	+	+
Звіт про рух необоротних активів (форма № 5)	-	-	+
Звіт про рух матеріалів і продуктів харчування (форма № 6)	-	-	+
Звіт про недостачі та крадіжки грошових коштів і матеріальних цінностей (форма № 15)	-	+	+
Довідка про дебіторську та кредиторську заборгованість за операціями, які не відображаються у формі 7д, 7м	-	-	+
Пояснювальна записка (включає текс та додатки)	-	+	+

Фінансова і бюджетна звітність бю­джетних установ повинна надавати інформацію про виконання кошторису доходів і видатків, то її показники побудовані так щоб повністю виконати це завдання. Варто відзначити, що основними показниками фінансової звітності бюджетних установ є дані про кошторисні призначення, касові та фактичні видатки бюджет­ної установи, її дебіторську та кредиторську заборгованість.

Фінансову та бюджетну звітність подають органам, до сфери управління яких належать установи, трудовим колективам на їхню вимогу, а також згідно із законодавст­вом - іншим органам та користувачам, зокрема органам державної статистики, та щодо використання бюджетних асигнувань, одержаних з державного бю­джету, - органам Державного казначейства, а щодо використання асигнувань, отриманих з місцевих бюджетів, - відповідно фінансовим відділам райдержад­міністрацій, міськвиконкомів та фінансовим управлінням обласних, Київської і Севастопольської міських держадміністрацій.

Таблиця 3.2

Оцінка виконання кошторису за

загальним та спеціальним фондом у 201_ році

Показник	Затверджено кошторисом на рік	Фактичні видатки	Абсолютне відхилення, +,-	Відносне %
Видатки-усього
Видатки загального фону, в т.ч:
оплата праці працівників ВСУ
нарахування на заробітну плату
придбання предметів постачання і матеріалів, оплата послуг та інші видатки
видатки на відрядження
оплата комунальних послуг та енергоносіїв
субсидії та поточні трансферти
придбання основного капіталу
придбання землі і нематеріальних активів
Видатки спеціального фонду, в т.ч.
придбання предметів постачання і матеріалів, оплата послуг та інші видатки
придбання основного капіталу

Таблиця 3.3

Оцінка виконання плану видатків спеціального фонду за 201_ рік

КЕКВ	Заплановано на рік, тис. грн.	Фактичні видатки, тис. грн.	Касові видатки, тис. грн.	Відхилення, +/-
	сума, грн.	сума, грн.	сума, грн.	касові/ фактичні	Фактичні/ затверджено	касові/затверджено
-

Розпорядники бюджетних коштів разом з річною фінансовою звітністю про виконання кошторисів доходів і видатків подають аудиторський звіт з висновком щодо її достовірності, складений органом державної контрольно-ревізійної служби.

У бухгалтерському балансі відображаються всі кошти бюджетної установи на визначену дату. По закінченні місяця в облікових регістрах підраховуються обороти та виводяться залишки на початок наступного місяця. Складаються оборотні відомості по рахунках аналітичного обліку, дані яких звіряються з відповідними рахунками синтетичного обліку книги “Журнал-головна”. Далі у бухгалтерському балансі виконується узагальнення коштів.

Баланс за рік складається на підставі залишків книги “Журнал-головна” та здійснених річних заключних оборотів щодо списання доходів і видатків бюджетної установи за відповідний рік.

Оцінка статистичної звітності та її інформації для прийняття рішень в управлінні бюджетної установи

Згідно із Законом України “Про державну статистику України від 17 вересня 1992 року № 2615 – XII (далі Закон № 2615 – ХІІ), респонденти зобов’язані безкоштовно у повному обсязі, за формою, передбаченою звітно-статистичною документацією, у визначені терміни подавати органам державної статистики достовірну статистичну інформацію, у тому числі і обмеженим доступом, і дані бухгалтерського обліку. Первинні дані, отримані органами державної статистики від респондентів під час проведення статистичних спостережень, є конфіденційною інформацією, яка охороняється законом і використовується виключно для статистичних цілей у зведеному знеособленому вигляді. Поширення статистичної інформації, на підставі якої можна визначити конфіденційну статистичну інформацію щодо конкретного респондента, забороняється.

Система державної статистичної звітності та її обсяг визначається табелем (переліком) звітності. Наказом Державного комітету статистики України від 28.12.2012 № 547 «Про затвердження Загального табеля (переліку) форм державних статистичних спостережень на 2013 рік» затверджено перелік форм державних статистичних спостережень на 2013 рік.

Бюджетні установи, як і підприємства та організації інших галузей народного господарства та видів (сфер) діяльності, подають установлену нормативними документами статистичну звітність органам державної статистики. Склад і зміст цієї статистичної звітності частково визначається специфікою діяльності окремих установ, але більшість форм статистичної звітності є загальнодержавними, обов’язковими дія подання всіма підприємствами, установами та організаціями (табл. 3.4).

Таблиця 3.4