1. Дисциплина «Охрана труда», содержание и проблемы курса.

В 1990 г приказом Госкомитета СССР по народному образованию была введена в учебные планы ВУЗов новая дисциплина, получившая название безопасность жизнедеятельности. Дисциплина «Безопасность жизнедеятельности» (БЖД) - обязательная обще профессиональная дисциплина, в которой соединена тематика безопасного взаимодействия человека с окружающей средой обитания (производственной, бытовой, городской, природной) и вопросы защиты от негативных факторов.

В дисциплине рассматриваются: современное состояние и негативные факторы среды обитания; анатомо-физиологические последствия воздействия на человека травмирующих, вредных и поражающих факторов, принципы их идентификации; принципы обеспечения безопасности взаимодействия человека со средой обитания, основы физиологии и рациональные условия деятельности; средства и методы повышения безопасности, экологичности и устойчивости технических средств и технологических процессов; основы проектирования и применения экобиозащитной техники, методы исследования устойчивости функционирования объектов экономики и технических систем в ЧС; прогнозирование ЧС и разработка моделей их последствий; разработка мероприятий по защите населения и работников в ЧС, и ликвидация последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий; управление безопасностью; правовые, нормативно-технические и организационные основы безопасности.

Основная задача дисциплины обучить студентов теоретическим знаниям и практическим навыкам в сфере безопасности, необходимым для:

- создания комфортного (нормативного) состояния среды в зонах обитания человека;

- идентификации негативных воздействий источников опасностей;

- разработки и реализации мер безопасности от негативных воздействий;

- прогнозирования развития негативных воздействий и оценки последствий их действия;

- проектирования и эксплуатации техники, технологических процессов и

объектов экономики в соответствии с требованиями по безопасности;

- обеспечения устойчивости функционирования объектов и технических систем в штатных и чрезвычайных ситуациях;

- принятия решений по обеспечению безопасности населения и работников от возможных воздействий аварий, катастроф, стихийных бедствий и т.д.

Основные положения учебной дисциплины БЖД

1. Деятельность человека – потенциально опасна.

2. Опасности – это то что угрожает человеку, обществу и государству в целом. Значит профилактика опасностей и защита от них – актуальнейшая гуманитарная и социально-экономическая проблема.

3. Обеспечение безопасности деятельности- приоритетная задача для личности, общества, государства. Абсолютной безопасности не бывает. Всегда существует остаточный риск. Под безопасностью понимается такой уровень опасности, с которым на данном этапе научного и экономического развития можно смириться. Безопасность- это приемлемый риск. Нет на Земле человека, которому не угрожают опасности. Но зато множество людей об этом и не подозревают.

4. Для выработки идеологии безопасности, формирования безопасного мышления и поведения и была предложена новая учебная дисциплина – безопасность жизнедеятельности. БЖД – это область научных знаний, изучающая общие опасности, угрожающие каждому человеку и разрабатывающая соответствующие способы защиты от них в любых условиях обитания человека.

5. БЖД решает три группы учебных задач:

- идентификация (распознавание) опасностей: вид опасности, пространственные и временные координаты, величина, возможный ущерб, вероятность и др.

- профилактика идентифицированных опасностей на основе сопоставления затрат и выгод

- в соответствии с концепцией остаточного риска часть идентифицированных опасностей может с определенной вероятностью реализовываться, следовательно третья группа задач – это действия в чрезвычайных ситуациях.

2. Понятие о безопасности. Принципы обеспечения безопасности.

3. Понятие о безопасности. Методы и средства обеспечения безопасности.

Безопасность – как философская категория. Безопасность (жизне)деятельности – область научных знаний, изучающая опасности и способы защиты от них человека в любых условиях его обитания./1/.

Безопасность –состояние деятельности, при которой с определенной вероятностью исключаются потенциальные опасности, влияющие на здоровье человека.

Безопасность – это комплексная систнма мер по защите человека и среды его обитания от опасностей, формируемых конкретной деятельностью. Чем сложнее вид деятельности, тем более комплексна и сложна система защиты (безопасность этой деятельности.

Принцип-это идея, мысль, основное положение.

Метод –это путь, способ достижения цели, исходящий из знания общих закономерностей.

Средства обеспечения безопасности – это конструктивное, организационное, и материальное воплощение принципов и методов.

Принципы, методы и средства – это логические этапы обеспечения безопасности. Выбор их зависит от конкретных условий деятельности, уровня безопасности, стоимости мероприятий и др. факторов.Рассмотрим ПРИНЦИПЫ обеспечения безопасности, их классификацию, определения и примеры.

В производственных условиях могут быть реализованы следующие принципы обеспечения безопасности.

1. Ориентирующие: гуманизация деятельности труда, классификация (категорирование), ликвидация опасности, снижение опасности.

2. Технические: блокировка, защита расстоянием, прочность, слабое звено, экранирование,

3. Организационные - защита временем, информация, нормирование, подбор кадров,

4. Управленческие – контроль, ответственность, обратная связь, плановость, эффективность.

Введем следующие определения: Гомосфера – пространство (рабочая зона) где находится человек в процессе рассматриваемой деятельности.

Нокосфера – пространство в котором постоянно существуют или периодически возникают опасности.

Совмещение нокосферы и гомосферы – недопустимо с позиций безопасности. Обеспечение безопасности достигается тремя основными метолами:

- Метод А - пространственное или временное разделение гомосферы и нокосферы, этот метод реализуется средствами дистанционного управления, автоматизации работизации технологических процессов и производств.

- Метод Б – нормализация нокосферы путем исключения опасности, это совокупность мероприятий защищающих человека от шума, газа, пыли, опасности травмирования, и применение других средств коллективной защиты.

- Метод В – средства и приемы, направленные на адаптацию человека к соответствующей среде и повышению его защищенности. Данный метод реализует возможность профотбора, обучения, инструктажа, применения индивидуальных средств защиты.

В реальных условиях реализуется комбинация всех названных методов.

Для обеспечения безопасности исходя из способов защиты применяют средства коллективной защиты (СКЗ) и средства индивидуальной защиты (СИЗ). И те и другие в зависимости от назначения делятся на классы. При этом СКЗ классифицируются в зависимости от опасных и вредных факторов ( средства защиты от шума, вибрации, электростатических разрядов), а СИЗ в зависимости от защищаемых органов ( средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица , глаз и т.д)

По техническому исполнению СКЗ подразделяются на следующие группы : Ограждения, блокировочные, тормозные, предохраниельные, устройства, ,звуковая сигнализация, приборы безопасности, цвета сигнальные, знаки безопасности, устройства автоматического контроля, дистанционного управления, заземления, и зануления, вентиляция, отопление, освещение, изолирующие и герметизирующие средства и др.

К СИЗ относятся противогазы и респираторы, маски , различные виды спецодежды и обуви, рукавицы перчатки, каски, шлемы, противошумные шлемы, защитные очки, вкладыши, предохранительные пояса, Эти ср-ва создаются согласно действующим номам. Их следует рассматривать как вспомогоательные и временные меры защиты от опасных и вредных факторов.

4. Основные положения действующего законодательства РФ по охране труда.

Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

17 июля 1999 г. принят и вступил в действие Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации" № 181-93 (Основы) взамен ранее действовавшего закона "Основы законодательства РФ об охране труда" от 6 августа 1993 г. Этот законодательный акт, специально посвященный одному из важнейших разделов трудового права, и хотя они не являются актом прямого действия, но предусмотренные в них нормы устанавливают права и гарантии права работников на охрану труда, соблюдение которых обязательно для всех хозяйствующих субъектов, а также обеспечивают единый на всей территории России порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности.

Основные положения в этом законодательном акте заключаются в следующем:

• - определена сфера действий Основ и основные принципы государственной политики в области охраны труда;

• - определено управление охраной труда как на государственном уровне, так и на уровне предприятий и их объединений;

• - установлены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда работников, а также обязанности работника по обеспечению охраны труда на предприятии;

• - проведение обучения и инструктажа работников по охране труда, проведению медицинских осмотров;

• - определена ответственность работодателя за вред, причиненный здоровью работника трудовым увечьем, ответственности предприятия за невыполнение требований по созданию здоровых и безопасных условий труда, ответственность работодателей, должностных лиц и работников за нарушение законодательных и иных нормативных актов об охране труда;

• - предусмотрено предоставление работникам дополнительных льгот и компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда;

• - определены основные функции и ответственность органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда; определены органы, организации и лица, которые должны осуществлять общественный контроль за охраной труда;

• - предусмотрена приостановка производственной деятельности предприятий или их закрытие за нарушение нормативных требований по охране труда.

5. Коллективный договор и ответственность сторон по его выполнению.

Коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (по определению статьи 40 ТК РФ).Коллективный договор на предприятии заключают работодатель и профсоюз работников или полномочные представители работников, если работники не объединились в профсоюз.

Содержание и структура коллективного договора определяется сторонами коллективных переговоров. В коллективный договор могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам: формы, системы и размеры оплаты труда, денежные вознаграждения, пособия, компенсация, доплаты; механизм регулирования оплаты труда исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определённых коллективным договором; занятость, переобучение, условия высвобождения работников; продолжительность рабочего времени и времени отдыха, отпусков; улучшение условий и охраны труда молодёжи, женщин и других работников; добровольное и обязательное медицинское страхование; соблюдение интересов работников при приватизации предприятия, ведомственного жилья; экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве; льготы для работников, совмещающих работу с обучением; контроль за выполнением коллективного договора; ответственность сторон, социальное партнёрство, обеспечение условий функционирования профсоюзов, иных уполномоченных работниками исполнительных органов; отказ от забастовок по условиям, включённым в данный коллективный договор, при своевременном и полном их выполнении.

Коллективный договор заключается сроком до трёх лет и может быть продлён на общий период (срок).

6. Трудовые отношения между работником и работодателем, порядок их оформления.

Трудовые отношения — отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Трудовые отношения возникают между и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими. Порядок оформления трудовых отношений и содержание трудового договора регламентируются ТК РФ и постановлением Минтруда РФ от 14 июля 1993 № 135 «Об утверждении Рекомендаций по заключению трудового договора (контракта) в письменной форме и примерной формы трудового договора (контракта)».

Трудовой договор — соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Существенными условиями трудового договора являются: место работы (с указанием структурного подразделения); дата начала работы; наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретной трудовой функции; права и обязанности работника; права и обязанности работодателя; характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях; режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в организации); условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.

Трудовой договор, как правило, заключается в письменной форме. Заключение трудового договора должно отвечать следующим требованиям: достижение лицами, поступающими на работу, определенного возраста; обеспечение гарантии при заключении трудового договора; наличие у лица, поступающего на работу, документов, необходимых для заключения трудового договора (основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка), медицинского освидетельствования. Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключения трудового договора.

7. Рабочее время и время отдыха.

Рабочее время — это установленное законом (или на его основе) время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором, должностной инструкцией должен выполнять свои обязанности, трудовые функции. Рабочее время используется как естественная мера труда.

Рабочее время различается по видам рабочего дня и рабочей недели. Существуют нормальная продолжительность рабочего времени, сокращенное, неполное рабочее время, а также ненормированный и неполный рабочий день.

Законодательство устанавливает две нормы рабочего времени: ежедневную и еженедельную. Это семичасовой рабочий день и 40-часовая рабочая неделя. Кроме того, на основе еженедельной нормы рабочего времени высчитывается ежемесячная, ежеквартальная, полугодовая, годовая норма рабочего времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ст. 42 КЗоТ). КЗоТ (ст. 46) устанавливает два вида рабочей недели: пятидневную и шестидневную.

Сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников моложе восемнадцати лет: в возрасте от 16 до 18 лет не более 36 часов в неделю, в возрасте от 15 до 16 лет, а также для учащихся в возрасте от 14 до 15 лет в период каникул, не более 24 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени учащихся, работающих в течение учебного года в свободное время от учебы, не может превышать половины норм, перечисленных ранее.

Для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, также устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени — не более 36 часов в неделю (ст. 44 КЗоТ РФ). Такое же сокращение устанавливается для отдельных категорий работников: учителей, врачей и других (ст. 45 КЗоТ РФ).

В соответствии со статьей 37 Конституции России, каждый имеет право на отдых. Время отдыха, т. е. время, в течение которого работники свободны от выполнения своих служебных обязанностей и которое они могут использовать по своему усмотрению предоставляется в течение рабочего дня, между рабочими днями, между неделями. Это также праздничные дни и отпуска. Работнику по трудовому договору гарантируются установленная федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (ст.ст. 57—76 КЗоТ).

8. Нормативные правовые акты по охране труда и ответственность за их несоблюдение.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА — подзаконные акты, конкретизирующие в рамках действующего законодательства отдельные положения в области ОТ; устанавливают правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение здоровья и жизни работников в процессе трудовой деятельности.

Нормативный документ	Федеральный орган исполнительной власти, утверждающий документ
Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ Р М), межотраслевые инструкции по охране труда (ТИ Р М) Минтруд России	Минтруд России
Отраслевые правила по охране труда (ПОТ Р О), типовые инструкции по охране труда (ТИ Р О)	Федеральные органы исполнительной власти
Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ)	Госгортехнадзор России Госатомнадзор России
Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ)	Госстандарт России Госстрой России
Строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП)	Госстрой России
Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила(СП), гигиенические нормативы(ГН), санитарные правила и нормы (СанПиН), санитарные нормы (СН)	Минздрав России

Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

9. Права и гарантии работников на охрану труда.

Каждый работник имеет право на:

- рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

- обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов;

- отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;

- обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты работников в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;

- обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

- запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда или органами общественного контроля за соблюдением требований охраны труда;

- обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;

- личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или его профессионального заболевания;

- внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанного медицинского осмотра;

- компенсации, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, коллективным договором (соглашением), трудовым договором (контрактом), если он занят на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда.

1. Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

2. Условия труда, предусмотренные трудовым договором (контрактом), должны соответствовать требованиям охраны труда.

3. На время приостановления работ в связи с приостановлением деятельности или временным запретом деятельности вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

4. При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи и иными федеральными законами, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.

В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. В случае необеспечения работника средствами индивидуальной и коллективной защиты (в соответствии с нормами) работодатель не вправе требовать от работника выполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором (контрактом), не влечет за собой его привлечения к дисциплинарной ответственности.

10. Особенности охраны труда женщин

Запрещается применение труда женщин на тяжёлых работах и на работах с вредными условиями труда, а также на подземных работах, кроме некоторых подземных работ (нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию).

Постановлением Правительства РФ N105 от 6 февраля 1993 года для женщин установлен предел переноса и передвижения тяжестей: постоянно в течение рабочей смены – не более 7 кг; при чередовании с другой работой (до 2-х раз в час) – не более 10 кг.

Допустимые величины физических нагрузок для беременных женщин установлены следующие: подъём и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой (до 2-х раз в час) - 2,5кг; подъём и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены - 1,25 кг; суммарная масса грузов, перемещаемая в течение каждого часа на расстояние до 5 м (допускается с рабочей поверхности) - 60 кг; суммарная масса грузов, перемещаемая за 8-часовую рабочую смену (допускается с рабочей поверхности) - 480 кг [4].

Льготы беременным женщинам и при родах: предоставляется отпуск - 70 календарных дней до родов и 56 после родов, до 2-х лет по уходу за ребенком с выплатой пособия по социальному страхованию, до 3-х лет без сохранения заработной платы, по медицинским заключениям (уход за ребенком) отпуск может достигать до 6 лет. Женщины, имеющие детей в возрасте от 3 до 14 лет или детей-инвалидов, не привлекаются к сверхурочным работам и не направляются в командировку без их согласия [5].

Отпуск по беременности, уходу за ребенком засчитывается в общий стаж работы и профессиональный стаж. Беременность женщины и ее дети (независимо от возраста) не могут быть причиной увольнения или отказа в приеме на работу. Трудовым законодательством предусмотрено внеочередное обеспечение путевками в санатории или дома отдыха для женщин с детьми до 14 лет и оказание им материальной помощи.

Имеются ограничения на привлечение женщин к работам в ночное время.

Законодательством предусмотрены случаи, когда женщины имеют право получать дополнительные дни отдыха. Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы, переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе. Запрещается отказывать женщинам в приёме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей [6].

Увольнение беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет (одиноких матерей - при наличии у них ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида до шестнадцати лет), по инициативе администрации (работодателя) не допускается, кроме случаев полной ликвидации предприятия, когда допускается увольнение с обязательным трудоустройством .

11. Особенности охраны труда молодежи.

Законодательные нормы, регламентирующие применение труда молодежи (в особенности лиц не достигших совершеннолетия - 18 лет) определены ТК РФ (гл. XII). Прием на работу лиц моложе 15-летнего возраста, как правило, не допускается. Применение труда несовершеннолетних на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, Список таких работ утвержден Госкомтрудом с изменениями и дополнениями. Постановлением Минтруда России введены новые нормы предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную, в соответствии с которыми подъем и перемещение вручную груза в течение рабочей смены ограничены:

- для юношей 14-15 лет: 3 кг.

- для девушек этого же возраста 2-3 кг.

Согласно ФЗ работников моложе 18 лет запрещается привлекать к

- ночным и

- сверхурочным, а также

- работам в выходные дни.

12 Льготы и компенсации за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда.

Компенсации – денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральными законами обязанностей.

Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями туда утверждается Правительством РФ с учетом консультаций с объединениями работодателей, профсоюзами в лице их соответствующих органов и иными (уполномоченными работниками) представительными органами.

 Установлены следующие льготы и компенсации:

• сокращенная продолжительность рабочего времени (не более 36 часов в неделю) для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, педагогических работников;

• доплаты за условия труда на рабочих местах, на которых выполняются работы, предусмотренные отраслевым перечнем работ с тяжелыми и вредными, особо тяжелыми и особо вредными условиями труда в процентах к тарифной ставке (окладу) на основании аттестации рабочих мест и оценке условий труда на них;

• ежегодные дополнительные отпуска работникам, занятым на работах с вредными условиями;

• льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разрешением о порядке применения списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение;

• выдача бесплатно молока или других равноценных пищевых продуктов и лечебно-профилактического питания определенной категории работающих.

Согласно ст. 219 ТК РФ «Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда» каждый работник имеет право на компенсации, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и/или опасными условиями труда. Установлены следующие льготы и компенсации.

13. Порядок расследования и учёт несчастных случаев на производстве.

Несчастный случай на производстве — это случай воздействия на работающего опасного производственного фактора при выполнении работающим трудовых обязанностей или заданий руководителя работ.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве определен Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве, утвержденным постановлением Правительства Россий¬ской Федерации от 11 марта 1999 г. № 279.

Положение устанавливает единый порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, обязательный для всех организаций, независимо от их организационно-правовой формы, а также для индивидуальных предпринимателей.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть и происшедшие при выполнении работником своих трудовых обязанностей (работ) на территории организации или вне ее, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией.

В случае получения работником травмы работодатель или уполномоченное им лицо обязан:

1) обеспечить незамедлительное оказание пострадавшему первой помощи, а при необходимости доставку его в учреждение скорой медицинской помощи или любое иное лечебно-профилактическое учреждение;

2) организовать формирование комиссии по расследованию несчастного случая;

3) обеспечить сохранение до начала расследования обстоятельств и причин несчастного случая обстановки на рабочем месте и оборудования такими, какими они были на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью работников и не приведет к аварии);

4) сообщать в течение суток по форме, установленной Министерством труда Российской Федерации, о каждом групповом несчастном случае (два и более пострадавших), несчастном случае с возможным инвалидным исходом и несчастном случае со смертельным исходом в:

— государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации;

— прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай;

— орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

— соответствующий федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;

— в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации (на объекте) подконтрольной этому органу;

— организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;

— территориальное объединение профсоюзов.

Ответственность за организацию и своевременное расследование и учет несчастных случаев, разработку и реализацию мероприятий по устранению причин этих несчастных случаев несет работодатель.

Расследование несчастных случаев проводится комиссией, образуемой из представителей работодателя, включающих специалиста по охране труда, а также профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа. В состав комиссии входит не менее трех человек, и он утверждается приказом руководителя организации или уполномоченного им ответственного должностного лица. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность на участке, где произошел несчастный случай, в указанном расследовании не участвует.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего — его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. Расследование обстоятельств и причин несчастного случая проводится в течение 3 суток с момента его происшествия, а группового несчастного случая, несчастного слу¬чая со смертельным исходом — в течение 15 дней.

При расследовании комиссия выявляет и опрашивает очевидцев и лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую дополнительную информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего.

По требованию комиссии, проводящей расследование, работодатель за счет средств своей организации обязан обеспечить:

— выполнение технических расчетов, лабораторных исследова¬ний, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

— фотографирование места несчастного случая и поврежденных объек-тов;

— предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

Результаты расследования несчастных случаев на производстве оформляются актами по форме Н-1. Эти документы государственной отчетности хранятся на предприятии в течение 45 лет и используются при учете и анализе производственного травматизма.

Результаты расследования каждого несчастного случая рассматриваются работодателями в целях разработки и реализации мер по их предупреждению, решения вопросов о возмещении вреда пострадавшим (членам их семей), предоставления им компенсаций и льгот.

14. Основные направления государственной политики в области охраны труда.

обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

государственное управление охраной труда;

государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда;

государственная экспертиза условий труда;

установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;

расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей среды и других видов экономической и социальной деятельности;

распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

подготовка специалистов по охране труда и повышение их квалификации;

организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;

обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;

международное сотрудничество в области охраны труда;

проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.

Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

15.Органы надзора и контроля за соблюдением требований законодательных актов по ОТ.

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с федеральной инспекцией труда осуществляют соответствующие федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

Федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

16.Общественный контроль за ОТ.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА - по законодательству РФ об охране труда общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда, осуществляемый профсоюзами и иными уполномоченными работниками представительными органами, которые вправе создавать в этих целях собственные инспекции, а также избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов (ст. 22 ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации»**).

Профсоюзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы имеют право: осуществлять контроль за соблюдением работодателями законодательства об охране труда; проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников организации; принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществлять самостоятельное их расследование; получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций об условиях и охране труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях; предъявлять требования о приостановлении работ в случаях угрозы жизни и здоровью работников; выдавать работодателям обязательные к рассмотрению представления об устранении выявленных нарушений требований охраны труда; осуществлять проверку условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями; принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов; принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также согласовывать их в установленном Правительством РФ порядке; обращаться в соответствующие органы с требованиями о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве; принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда.

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов имеют право беспрепятственно проверять в организациях соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.

17.Служба ОТ на предприятии, ее функции и основные задачи.

Основами установлено (статья 12), что для организации работы по охране труда на предприятии численностью более 100 человек создаются службы охраны труда. При численности работников менее 100 человек решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимает работодатель с учетом специфики деятельности данного предприятия. 

Основными задачами службы охраны труда являются:

- организация и координация работы по охране труда на предприятии;

- контроль за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда работниками предприятия;

- совершенствование профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний и улучшению условий труда;

- консультирование работодателя и работников по вопросам охраны труда.

ля выполнения поставленных задач рекомендуется на службу охраны труда возложить следующие функции:

- выявление опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах;

- проведение анализа состояния и причин производственного травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний;

- оказание помощи подразделениям предприятия в организации и проведении замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, аттестации и сертификации рабочих мест и производственного оборудования на соответствие требованиям охраны труда;

- информирование работников от лица работодателя о состоянии условий труда на рабочем месте, о причинах и возможных сроках наступления профессиональных заболеваний, а также о принятых мерах по защите от опасных и вредных производственных факторов;

- проведение проверок, обследований (или участие в проверках, обследованиях) технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов на соответствие их нормативным правовым актам по охране труда, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников;

- участие в составлении раздела "Охрана труда" коллективного договора, соглашения по охране труда предприятия;

- участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования;

- составление (при участии руководителей подразделений и соответствующих служб предприятия) перечней профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда;

- разработка программы и проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику;

- участие в работе комиссий по проверке знаний по охране труда у работников предприятия;

- организация обеспечения подразделений предприятия правилами, нормами, плакатами и другими наглядными пособиями по охране труда, а также оказание им методической помощи в оборудовании соответствующих информационных стендов;

- составление отчетности по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки;

- осуществление контроля за соблюдением правил ТБ на предприятии

18.ССБТ, структура и назначение.

Структура стандартов ССБТ(ГОСТ 120.001—82 «ССБТ. Основные положения») включает 6 подсистем. Подсистема с шифром 0 содержит организационно-методические стандарты, устанавливающие: организационно-методические основы ССБТ; терминологию в области безопасности труда; классификацию опасных и вредных производственных факторов; требования к организации обучения работающих безопасности труда, аттестации персонала; методы оценки состояния безопасности труда.

Подсистема 1 содержит стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов, устанавливающие их характеристику, характер воздействия на организм человека, предельно допустимые параметры, методы их контроля, меры защиты работающих.

В подсистеме 2 содержатся стандарты требований безопасности к производственному оборудованию, а в подсистеме 3 —к технологическим процессам, устанавливающие общие требования к оборудованию или процессам, их отдельным группам или видам, а также методы контроля выполнения этих требований.

К подсистеме 4 относятся стандарты требований к средствам защиты работающих, устанавливающие классификацию средств коллективной и индивидуальной защиты; требования к их отдельным классам, Видам и типам; методы оценки п контроля средств защиты.

Подсистема 5 содержит стандарты, устанавливающие общие и специальные требования к зданиям и сооружениям, обеспечивающие безо л леность работающих в них людей при строительстве, эксплуатации, ремонте и реконструкции, а также методы контроля этих требований.

 ССБТ является комплексом взаимосвязанных стандартов, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Стандарты ССБТ могут быть государственными (ГОСТ), республиканскими (РСТ), отраслевыми (ОСТ) и предприятия (СТП). Подсистемы 0, 1, 2, 3, 4 и 5 могут входить в государственные, республиканские и отраслевые стандарты ССБТ, а стандарты ССБТ предприятия или производственного объединения могут быть только подсистемы 0.

19.Государственный контроль по ОТ в РФ.

Высший надзор за исполнением законов о труде и правил по охране труда министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями и их должностными лицами возлагается на Генеральную прокуратуру РФ.      Государственный контроль за охраной труда осуществляется вышестоящими органами государственной власти Российской Федерации и автономных республик.     В систему органов указанной Федеральной службы России входят специализированные агентства:    • котлонадзор — осуществляет надзор за сосудами, работающими под давлением свыше 0,7 атм (паровые котлы, баллоны со сжатыми и сжиженными газами, сатураторы и т. п.);    • газовый надзор — проверяет правильность ведения работ по сооружению и содержанию газопроводов и газового оборудования;    • надзор за подъемно-транспортным оборудованием — контролирует лифты, подъемники, краны и т. п.      Инженеры-инспектора специализированных инспекций проводят регистрацию и техническое освидетельствование подконтрольного им оборудования, выдают разрешение на его эксплуатацию, контролируют соблюдение правил и норм по технике безопасности.      Контроль за охраной труда осуществляют также и специализированные агентства отдельных министерств:     • Государственное агентство по промышленной энергетике и энергонадзору (Федеральное агентство по энергетике) Министерства промышленности и энергетики РФ осуществляет контроль за электробезопасностью;    • Государственная инспекция безопасности дорожного щвижения Министерства внутренних дел РФ проверяет состояние, безопасность эксплуатации автомобилей и соблюдение правил дорожного движения;    • Санитарно-эпидемиологическая служба Министерства Здравоохранения и социального развития РФ (Госсанэпиднадзор) осуществляет государственный надзор за соблюдением гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических правил;    • Инспекция морского и речного регистров РФ контролирует постройку и безопасную эксплуатацию судов и других плавучих средств, а также следит за соблюдением правил судоходства на реках и озерах страны;    • Государственная пожарная служба организуется Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) через Главное управление государственной пожарной охраны и его местные органы. Она проверяет соблюдение правил противопожарной безопасности на объектах народного хозяйства.

20.Опасные и вредные производственные факторы и меры защиты от них.

Вредный производственный фактор - фактор среды и трудового процесса, который может вызвать профессиональную патологию, временное или стойкое снижение работоспособности, повысить частоту соматических и инфекционных заболеваний, привести к нарушению здоровья потомства.

Вредными производственными факторами могут быть:

- физические факторы: температура, влажность и подвижность воздуха, неионизирующие электромагнитные излучения (ультрафиолетовое, видимое, инфракрасное, лазерное, микроволновое, радиочастотное, низкочастотное), статическое, электрические и магнитные поля, ионизирующие излучения, производственный шум, вибрация (локальная, общая), ультразвук, аэрозоли, преимущественно фиброгенного действия (пыли), освещенность (отсутствие естественного освещения, недостаточная освещенность), повышенная ультрафиолетовая радиация;

- химические факторы, в том числе некоторые вещества биологической породы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты);

- биологические факторы: патогенные микроорганизмы, микроорганизмы продуценты, препараты, содержащие живые клетки и споры микроорганизмов, белковые препараты;

- факторы трудового процесса, характеризующие тяжесть физического труда: физическая динамическая нагрузка, масса поднимаемого и перемещаемого груза, стереотипные рабочие движения, статическая нагрузка, рабочая поза, наклоны корпуса, перемещение в пространстве;

- факторы трудового процесса, характеризующие напряженность труда: интеллектуальные, сенсорные, эмоциональные нагрузки, монотонность нагрузок, режим работы..

Опасный производственный фактор - фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной травмы, острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья, смерти. В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельные вредные производственные факторы могут стать опасными.

21. Санитарно-гигиенические особенности строительного производства.

• подвижный характер труда строителей, отсутствие постоянных ра¬бочих мест, необходимость в процессе работы постоянно перемещать орудия труда, что заставляет в каждом конкретном случае заново ре¬шать вопросы оптимального передвижения рабочих и строительных материалов, а также обеспечения безопасных условий труда;

• особый характер продукции труда строителей, значительное разно¬образие ее видов и форм требуют участия в процессе строительства не отдельных рабочих, а целых производственных коллективов. Это вносит определенные трудности и в организацию самого процесса, и в организацию санитарно-гигиенического обслуживания строителей;

• совмещение близких по характеру профессий, вызываемое выполнением различных комплексов работ; многие строители владеют 2—3 смежными профессиями;

• необходимость использования в строительстве одного объекта рабо¬чих многих стройуправлений с различной организацией труда;

• работа в различных климатических условиях на открытом возду¬хе затрудняет создание нормального микроклимата на рабочем месте строителя.

Перечисленные особенности труда строителей требуют определен¬ных форм и методов санитарно-бытового и медицинского обслужива¬ния строек.

. В условиях строительного производства профес¬сиональные вредности обусловливаются, с одной стороны, неправильной организацией и несовершенством трудовых процессов, с другой — условиями окружающей среды.

Заболевания, вызванные вредными условиями труда, называют профессиональными.

Факторы, отрицательно влияющие на условия труда, можно разделить на три группы, связанные:

1) с производственным процессом;

2) с недостатками в организации труда;

3) с недостатками в создании санитарно-гигиенических условий труда.

Знание гигиенических особенностей строительного производства, а также тех неблагоприятных факторов, которые могут возникнуть при работе на строительных площадках, позволит каждому работнику сохранить здоровье и повысить работоспособность.

Классификация вредных факторов и их отрицательных последствий.

22.Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий.

Основными нормативными документами по регламентации санитарно гигиенических условий труда являются «Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий» (СН 245—71).был заменен СП 2.2.1.1312-03 Гигиенические требования кпроектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий.

1 Общие указания 2 Требования к выбору площадки для строительства и проектирование генеральных планов 3 Требования к производственным зданиям и сооружениям 4 Требования к вспомогательным зданиям и помещениям 5 Требования к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха 6 Требования к водоснабжению и канализации 7 Требования к освещению и ультрафиолетовому облучению 8 Санитарная классификация предприятий и производств, тепловых электрических станций, складских зданий и сооружений и размеры санитарно-защитных зон для них 9 Предельно допустимые концентрации вредных веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов 10 Предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны 11 Метеорологические условия в рабочей зоне производственных помещений 12 Предельно допустимые концентрации вредных веществ в воде водоемов санитарно-бытового водопользования 13 Шум, ультразвук и вибрация 14 Электромагнитные волны радиочастот, ионизирующие излучения и другие вредные факторы

Объем производственного помещения предприятий строительной ин-дустрии на одного работающего принимается не менее 15 м3, а площадь не менее 4,5 м2.

23. Санитарные требования к выбору площадки для строительства

При выборе площадки для строительства должны быть учтены санитар­ные требования, относящиеся к конкретным видам промышленного производства и производственным процессам. Площадки для строи­тельства предприятий необходимо выбирать и размешать на них здания и сооружения в соответствии с требованиями СНиП П-89—80.

Предприятия, их отдельные здания и сооружений с технологически­ми процессами, являющимися источниками выделения в окружающую - среду вредных веществ, а также источниками повышенного уровня шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных волн, радиочастот, ста­тического электричества и ионизированных излучений, необходимо отделять от жилой застройки санитарно-защитными зонами.

Размеры санитарно-защитной зоны до границы жилой застройки устанавливают:

а) для предприятий с технологическими процессами, являющимися

источниками загрязнения атмосферного воздуха вредными вещества­

ми, — непосредственно от источников загрязнения атмосферы сосредо­точенными выбросами (через трубы, шахты) или рассредоточенными

выбросами (через фонари зданий и т. д.), а также от мест разгрузки

сырья или открытых складов;

б) для предприятий с технологическими процессами, являющимися

источниками шума, вибрации, электромагнитных волн, радиоактивных

и других вредных факторов, поступающих во внешнюю среду, — от

зданий, сооружений и площадок, где установлено производственное

оборудование (агрегаты, машины), создающие эти вредные факторы;

в) для тепловых электрических станций, производственных и отопи­

тельных котельных — от дымовых труб.