65.Механизм и основные направления социальной защиты.
Одной из важнейших составляющих социальной политики является социальная защита населения — система принципов, нормативов и мер, используемых государством при создании и регулировании условий, обеспечивающих неотъемлемые и общепризнанные социальные права человека в ситуациях социального риска. Под социальным риском понимается событие в жизни человека, наступление которого приводит к утрате его способности к труду (полностью или частично) и, как следствие, заработка как источника средств к существованию.
Основными направлениями социальной защиты являются социальное страхование, социальная помощь, социальное обслуживание. Социальное страхование — это система компенсации населению последствий социальных рисков, связанных с потерей трудоспособности и доходов. Расходы средств социального страхования могут осуществляться в виде пенсий, пособий и выплат.
В Беларуси используется система типа, базирующиеся на принципе солидарности (текущего финансирования), когда трудовые пенсии выплачиваются за счет текущих страховых отчислений из фонда заработной платы работающих. В соответствии с ней пенсии делятся на: а) трудовые (страховые), финансируемые из фонда социальной защиты населения (это пенсии по возрасту, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет и особые заслуги; право их получения приобретают лица, имеющие трудовой стаж работы); б) социальные, выплачиваемые лицам, не имеющим права на трудовые пенсии (эти выплаты производятся, как правило, за счет госбюджета). Пособия — это гарантированные денежные выплаты при временном перерыве трудовой деятельности или для компенсации дополнительных расходов в определенных случаях.
Социальная помощь (общественное вспомоществование) представляет собой финансирование потребностей отдельных индивидов или категорий населения, не имеющих других источников существования. В РБ адресная социальная помощь оказывается, если совокупный среднемесячный доход семьи за три последних месяца не превышает 60 % бюджета прожиточного минимума в среднем на одного человека. Социальная помощь может оказываться в виде социальных льгот, которые выполняют две функции — компенсирующую и стимулирующую. Компенсационный характер льгот состоит в создании равных условий для субъектов с неравными возможностями (инвалиды, сироты). Стимулирующая функция льгот заключается в побуждении к отдельным видам общественно полезной деятельности.
Социальное обслуживание — это создание условий для социальной адаптации людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, путем оказания социальной поддержки, предоставления бытовых, медицинских, психолого-педагогических услуг.
66.Модели социальной политики. Социальная политика в Республике Беларусь.
Модель социальной политики представляет собой комплекс средств, которые используются государством для разрешения социальных вопросов.
Существует несколько классификаций моделей социальной политики, и каждая из них отражает один из аспектов социального направления. существует 4 модели социальной политики: социал-демократическая, консервативная, либеральная и католическая. Ключевым критерием оценки данных моделей считается вероятность достижения положительного решения двух проблем: проблемы занятости населения и проблемы бедности. В социал-демократической модели внимание акцентируется на социальном перераспределении доходов через фискальную политику. А также на занятости работоспособной части населения. В консервативной модели значительный акцент ставится на занятости населения, однако социальное перераспределение не считается важным. В этой модели наиболее ярко проявляется феномен «работающего бедняка». Для либеральной модели характерен низкий уровень занятости населения, однако довольно высокий – социального перераспределения. В католической (ее еще называют латинской) модели как занятости, так и социальному перераспределению уделяется очень мало внимания со стороны государства. Еще одной часто используемой является классификация Комиссии Европейского сообщества (ЕС). В этой классификации выделяется две основные модели социальной политики: Бевериджская и Бисмарковская. Для Бисмарковской модели характерно установление жесткой связи между уровнем социальной защиты и успешностью профессиональной деятельности. В этом случае социальные выплаты реализуются в форме страховых взносов. Иными словами, социальная защита в данной модели не является зависимой от государственного бюджета. В основе Бевериджсой модели лежит постулат, согласно которому любой человек, независимо от его принадлежности к активному населению, имеет право на защищенность (пусть и минимальную) в случае болезни, старости или иного рода ограничения своих ресурсов. В настоящее время продолжает активно формироваться новая общеевропейская модель социальной политики. В ее основе лежит принцип совмещения экономической эффективности и социальной солидарности. Акцент в данной модели делается на сбалансированном развитии социальной политики Европы, а также на соблюдении интересов всех стран-членов ЕС. Этот процесс помогает осуществлять социальную политику эффективнее и дешевле для государства, поскольку помощь предоставляется лишь тем, кто в ней действительно нуждается. В соответствии с прогр. на 11-15 гг. Основной целью социальной политики является повышение уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала на основе повышения эффективности функционирования систем здравоохранения, образования, культуры и других видов деятельности, относящихся к сфере услуг.
Направлениями реализации будут являться:
повышение эффективности занятости населения на основе модернизации и ввода новых рабочих мест; постепенное приближение страны по уровню заработной платы к развитым европейским государствам; укрепление здоровья, увеличение рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни населения; повышение интеллектуального и культурного потенциала нации; улучшение качества и обеспечение доступности социальных услуг независимо от места жительства. Важнейшими задачами социальной политики являются рост реального уровня всех видов денежных доходов населения и обеспечение эффективной поддержки социально уязвимых категорий граждан. В области пенсионного обеспечения основными задачами являются финансовая устойчивость пенсионной системы и рост пенсионных выплат с учетом повышения жизненных стандартов. Главными задачами социальной защиты населения являются усиление поддержки наиболее нуждающихся граждан и создание условий для повышения уровня их жизни, обеспечение доступности социальной помощи, базирующейся на государственных социальных гарантиях и стандартах.
67. Равновесие рынка труда с гибкой заработной платой.
Как спрос на труд, так и предложение труда формируется под воздействием различных факторов: сложившегося уровня цен, издержек, заработной платы, производительности труда, численности населения, квалификационно-профессионального состава работников, кредитно-финансовой, налоговой, законодательной системы, деятельности профсоюзов, культурных, религиозных и др. учреждений. Рассмотрим, как устанавливается равновесие на рынке труда. Пересечение кривых спроса на труд Nd и предложения труда Ns дает нам точку Е, характеризующую равновесие на рынке труда, установление равновесной ставки реальной заработной платы WE и равновесный уровень занятости NE. При данном уровне заработной платы в экономике наблюдается полная занятость, т.е. спрос на труд равен предложению труда. Все предприниматели, которые готовы платить равновесную ставку зарплаты, находят на рынке труда необходимое количество работников, их платежеспособный спрос на рабочую силу удовлетворен полностью. Работники, готовые предложить рабочую силу по равновесной цене, полностью трудоустраиваются. Поэтому говорят, что точка Е определяет положение полной занятости. Если заработная плата по какой-либо причине повышается до W1, по сравнению с равновесным уровнем заработной платы WE в точке Е, то возникает новая рыночная ситуация, изображенная на рис.Фирмы выбирают такой режим функционирования, который соответствует точке А на кривой спроса, в то время как работники предлагают такое количество труда, которое соответствует точке В на кривой предложения. В результате такого рыночного несоответствия при данном уровне ставки заработной платы W1 количество предлагаемого труда превышает спрос на труд на величину (ВА), следствием чего является безработица в размере (NB – NA ). Но в условиях совершенной конкуренции и рыночной гибкости ставок заработной платы отклонение заработной платы от равновесного уровня не может продолжаться долго. Рост заработной платы относительно равновесного уровня вызывает сокращение спроса на труд со стороны фирм и одновременно увеличение предложения труда со стороны работников. В результате этого возникает избыток предложения труда; возникающая при этом безработица оказывает давление на заработную плату в сторону ее понижения до равновесного уровня.
