Соотношение юридической практики с юридическим образованием и юридической наукой

Юридическую практику следует отличать отюридического образования и от юридической науки, хотя они находятся ворганическом взаимодействии и взаимовлиянии.

Юридическое образование - системаюридических знаний, взглядов, убеждений, добытых в результате обучения исамообразования.

Задача профессионального юридическогообразования - научить студентов юридической технологии, умению разобраться вструктуре юридического (позитивного) права, способах юридической техники,решению на этой основе вопросов юридической квалификации. Обучение юридическойтехнике и технологии чрезвычайно важно, поскольку обусловлено социальнымназначением юридической профессии. Однако главная цель состоит в формированиимировоззренческой позиции юриста, которая основывается на восприятии, осознаниии осмыслении всего богатства юридической мысли и правового опыта, накопленногочеловечеством.

В Украине сложилась специфическаяуниверситетская система подготовки юристов широкого профиля, котораяединообразно реализуется в различных университетах, академиях, институтах.Единство этой системы не разрушается существованием специальных учебныхзаведений, главным образом в системе МВД или СБУ и других ведомств.

Система юридического образования в Украиневключает в себя государственные и негосударственные (частные) юридическиеучебные заведения. Специалисты для осуществления государственно-властныхфункций (работники прокуратуры, судов и других органов юстиции) готовятся восновном в государственных вузах. Подготовка специалистов для сферы частногоправа, работников юридических служб, коммерческих организаций ведется вгосударственных и частных вузах. Вузы министерств и ведомств готовятпрофессионалов для специфических сфер государственной деятельности (МВД, СБУ,МИД и др.).

Государственные учебные заведения осуществляютобучение как на бюджетной, так и на платной (договорной) основе. Коммерческиеучебные заведения, предоставляющие образовательные услуги, должны бытьпролицензированы по учебной специальности - юриспруденция, а такжеаккредитованы по этой специальности. Аккредитация дает право вузам на выдачувыпускникам дипломов государственного образца, что имеет важное значение для ихпоследующего трудоустройства.

Исторически сложилось несколько правовыхшкол в Украине (Харьковская - на базе Национальной юридической академии,Киевская - на базе юридического факультета Национального университета им. Т.Г.Шевченко, Львовская - на базе юридического факультета Львовского университетаим. И.Я. Франко, Одесская - на базе юридического факультета Одесскогоуниверситета им. И.И. Мечникова).

Национальная юридическая академия им.Ярослава Мудрого (в прошлом - Харьковский юридический институт, затем -Украинская юридическая академия) является наиболее крупным в Украине высшимучебным юридическим заведением, которое функционирует как самостоятельное с1920 года. Истоки его становления следует искать в юридическом факультетеХарьковского университета (создан в 1805 году). Студенты Национальнойюридической академии (таким статусом наделена в 1995 году) овладеваютразличными юридическими дисциплинами и ежегодно пополняют кадры государственныхи правоохранительных органов, а также предпринимательских структур. Важнейшейзадачей академии является подготовка высококвалифицированных профессионалов -юристов для судебно- прокурорских и следственных органов, органов юстиции,аппарата государственного управления, правовых служб предприятий, учреждений,организаций, основанных на разных формах собственности, профессионалов, которыевладеют новейшими достижениями отечественной и зарубежной науки, воспитаны вдухе высокой морали, глубоко освоили общечеловеческие ценности, способныстроить демократическое правовое независимое государство в Украине и реальнообеспечивать права и свободы граждан. В составе академии имеются Институтподготовки кадров для органов прокуратуры (создан в 1995 году на базепрокурорско - следственного факультета), факультеты: хозяйственно - правовой,следственно - криминалистический, юстиции, службы безопасности, военнойюстиции.

Юридический факультет Киевского национальногоуниверситета им. Т.Г. Шевченко функционирует с 1835 года. Ныне осуществляетсяподготовка юристов таких специальностей: конституционно-правовой,гражданско-правовой, хозяйственно-правовой, уголовно-правовой, прав человека,права социальной защиты, криминалистической, теории (философии) права.

Юридический факультет Львовскогогосударственного университета им. И.Я. Франко функционирует с 1661 года (сперерывами). Ныне при подготовке юристов обращается особое внимание напреподавание таких актуальных проблем: права человека и правовое государство,конституционные основы местного самоуправления, трансформирование гражданскогозаконодательства к рыночным отношениям.

Одесская государственная юридическаяакадемия им. И.И. Мечникова создана постановлением Кабинета Министров Украиныот 2.12.1997 года (ранее - Юридический институту Одесского государственногоуниверситета, созданный в 1993 году на базе юридического факультета этогоуниверситета). На трех факультетах (государственного строительства иуправления, правосудия и правовой работы в народном хозяйстве, прокурорско -следственном) готовятся специалисты, которые могут работать, в частности, ворганах государственной власти и управления, Прокуратуры, МВД, юстиции,таможне, в юридических службах хозяйственных органов, в коммерческих структурахи др.

Открыли двери для обучения немало новыхучебных заведений в центре и в отдельных областях страны: юридический факультетКиево-Могилянской академии, факультет нотариата а Киевском институте туризма,экономики и права, юридические факультеты со специализацией подготовки юристовв Донецком (экономико-правовой факультет Донецкого государственногоуниверситета работает с 1981 года и готовит специалистов хозяйственно -правовой специализации), Черновицком и других государственных университетах, атакже в Педагогических вузах. Так, при Харьковском Педагогическом университетеим. Г.С. Сковороды успешно функционирует Институт экономики и права, в составекоторого - экономический и юридический факультеты. Многие из крупных - лицензированныхи аккредитованных - учебных заведений имеют свои филиалы в других городах.

В 1993 году разработана и утвержденаКонцепция ведомственного просвещения в системе МВД Украины (в том числе -Концепция системы подготовки кадров для органов внутренних дел Украины иразвития ведомственной системы образования), которая основывается на такихопределяющих началах:

1.быть одним из главных направлений кадровой политики МВДУкраины;

2. удовлетворять потребности последнего в соответствующихспециалистах;

3.быть органическим звеном государственной образовательнойсистемы Украины и отвечать ее требованиям;

4.иметь динамический характер соответственно изменениямзапросов общества и государства, учитывать не только потребности сегодняшнегодня, но и перспективу их развития.

За последующие три года эту программуудалось выполнить полностью. За этот короткий промежуток времени началифункционировать высшие учебные заведения системы МВД в Харькове,Днепропетровске, Луганске, Донецке, Запорожье, Одессе, Львове и др. Вчастности, в Днепропетровске открыла двери для обучения юристов-специалистовТаможенная академия.  Ныне в вузах МВД обучается одновременно более 37слушателей и курсантов (на дневной и заочной формах обучения) по 16специальностям. Только на пяти факультетах Национальной академии внутренних делУкраины (Киев) одновременно обучается более 8 тыс. слушателей и курсантов; дветысячи работников руководящего состава с практических подразделений ежегодноповышают свой профессиональный уровень.

В вузах системы МВД Украины осуществляетсяподготовка по всем необходимым направлениям работы органов внутренних дел:борьбы с организованной преступностью, уголовного розыска, следствия, защитыэкономики от преступных посягательств, службы экспертов-криминалистов, участковыхинспекторов милиции, Государственной автомобильной инспекции, Государственнойпожарной охраны, психологов, пенитенциарной системы и др. Кроме массовыхпрофессий в вузах МВД начали обучать и таким новейшим специальностям, какадминистративный менеджмент, информационные системы в менеджменте и др.

Кроме того, в системе образования МВДУкраины имеются высшие учреждения пожарно-технического профиля - Харьковский иЧеркасский институты пожарной безопасности.

Главная цель обучения в вузах МВД:

1.обеспечить необходимое количество специалистов содинаково высоким уровнем подготовки;

каждый молодой специалист должен уметь с первого трудовогодня выполнять возложенные на него функциональные обязанности в полном объёме, ане "доучиваться" в ходе службы.

Конечная цель обучения в вузах МВД -повысить имидж выпускника на мировой арене до уровня высших эталонов. Вразвитых странах, напр., США, патрульный имеет высшее юридическое образование,поскольку в его обязанности входит личное оформление необходимых материалов оправонарушениях и передача их в суд. Переадресовка другому полицейскомуоформление этих материалов не практикуется.

В Украине успешно функционируют АкадемииСБУ, Институты управления и другие специализированные высшие учебные заведения.

При наличии единой специальности"юриспруденция" и профессии "юрист" было бы целесообразнымвести подготовку специалистов по видам деятельности. Желательно ввестиуточненные квалификации специалистов в рамках специальности "юриспруденция",напр., юрист - специалист по государственному управлению, юрист - специалист пофинансово-экономической деятельности, юрист-специалист по международному праву,юрист - специалист по правоохранительной деятельности и др., с последующейспециализацией по конкретному направлению юридической деятельности (адвокатура,нотариат, суд, прокуратура, следствие и др.).

Рост числа высших и средних учебныхзаведений в Украине - объективный процесс, связанный с реорганизацией обществаи государства в направлении развития рыночных отношений, построениянезависимого украинского государства. В этих условиях естественным являетсявозростание спроса на юриста-специалиста.

Приток поступающих в юридические вузывозрос. Молодые люди, выбирая юридическую профессию, руководствуются разными мотивами.Одни искренне стремятся способствовать укреплению законности и правопорядка всвоей стране, других привлекают материальные блага и перспективы определеннойобеспеченности, третьи поступают на юридическую службу, чтобы удовлетворитьсвои авантюристические наклонности, стремление к обладанию властью. В числеоснований, стимулирующих избрание юридической профессии, существенная рольпринадлежит фактору её престижности.

Важно, чтобы выбор юридической профессии былпродиктован не соображениями выгоды, а призванием, стремлением постичьглубинные основы права, защищать права и свободы граждан, профессиональнобороться с нарушителями законности, укреплять правопорядок в государстве. Юристдолжен любить свою профессию, иметь стремление постичь ее в совершенстве соответственно своей специализации, обладать наклонностями к работе с людьми ижеланием оказывать им помощь, переживать за их судьбы, быть рядом с ними.

Юридическая наука - система знаний обобъективных закономерностях развития государства и права, их месте и роли вобщественной жизни. Основное назначение юридической науки - быть научнымориентиром для практики государственно- правового строительства на основепознания и осознания соответствующих общественных процессов и  явлений.

Основным научно - исследовательским центромправовых исследований в системе Национальной Академии наук Украины являетсяИнститут государства и права им. В.Н. Корецкого (создан в 1949 году на основеСектора государства и права АН УССР, основанного в 1949 году) Главныенаправления научных исследований этого учреждения - теоретические и прикладныепроблемы построения Украины как независимого, демократического и правовогогосударства. Важное место занимают исследования истории государства и праваУкраины, ее современная правовая система, роль закона и права в регулированииобщественных отношений, эффективности реализации текущего законодательства,государственно- правового строительства, прав и свобод человека и гражданина,организации государственного управления, правовых основ хозяйствования вусловиях рыночной трансформации, актуальных проблем гражданского, трудового,экологического и аграрного права. Здесь исследуются также проблемы судебнойреформы в Украине, борьбы с организованной преступностью, вопросы международногоправа и внешнеполитической правосубъектности Украины как полноправного членамеждународного сотрудничества государств.

Институт государства и права Украины издаетежегодник "Правова держава" и является одним из соиздателей журнала"Право України". Согласно постановлению Президиума  НациональнойАкадемии Наук Украины здесь проводится работа по подготовке и изданиюмноготомной "Юридичної енциклопедії".

Немалый вклад в развитие отечественнойюридической науки вносит  Институт законодательства Верховной Рады Украины,Украинская Академия государственного управления при Президенте Украины.

Институт законодательства Верховной РадыУкраины (создан в 1994 году) является самостоятельным научно -исследовательским и прикладным государственным учреждением в структуре аппаратаВерховной Рады.

Его главными задачами являются:

участие в проведении фундаментальных и осуществленииприкладных исследований в сфере государственного управления обществом изаконопроектных работ, координация участия научных учреждений и другихорганизаций в законотворческой деятельности Верховной Рады;

разработка концепции развития законодательной системыУкраины и проектов программ законодательной деятельности Верховной Рады;

анализ практики применения законов и эффективности ихдействия, разработка предложений по усовершенствованию текущегозаконодательства Украины;

сравнительные исследования систем законодательства другихгосударств, а также оптимальных путей сближения национального законодательствас зарубежным законодательством и международным правом;

разработка важнейших законопроектов, осуществление научно -практической экспертизы отдельных законопроектов;

оказание научно - методической помощи в осуществлениизаконодательной и контрольной деятельности постоянным комиссиям Верховной РадыУкраины;

участие в подготовке к изданию Верховной Радой Украинызаконодательных актов и специальной юридической литературы.

Правовые изыскания проводятся в региональныхнаучно-исследовательских институтах Национальной академии наук Укоаины, напр.,в Институте экономико-правовых исследований (г. Донецк) и др.

Конкретный вклад в развитие науки вносят инаучно-исследовательские институты судебных экспертиз (Киев, Львов, Донецк,Одесса, Харьков), которые являются органами Министерства юстиции Украины, атакже Центр правовой реформы и законопроектных работ при Министерстве юстицииУкраины и др.

Вокруг образовательных юридических заведений(Национальная юридическая академия Украины им. Ярослава Мудрого, юридическиефакультеты Киевского, Львовского университетов, Украинский институтмеждународных отношений при Киевском национальном университете им. Т.Г.Шевченко, Юридический институт Одесского государственного университета им. И.И.Мечникова и др.) сформировались научные школы, в которых работает большинство ученых- юристов.

Научная деятельность в стенах вузов создаетособую интеллектуальную атмосферу, благоприятную для творческого ростапрофессорско-преподавательского персонала и молодой научной смены. Результатыэтой деятельности оформляются в виде публикаций (монографий, статей, сообщений,тезисов докладов) в органах печати и диссертаций на получение ученых степеней.

Следует отметить весомый вклад в разработкунаучных проблем, в усовершенствование законодательного и в целомнормотворческого процесса, правоприменительной практики, в формированиедемократической правовой политики Украины профессорско-преподавательскогосостава Национальной Юридической академии им. Ярослава Мудрого. Здесьпроводятся значительные исследования по фундаментальным и прикладным проблемамправоведения, разрабатываются проекты законов и других нормативных актов,проводятся научные экспертизы проектов нормативных актов разного уровня. Ученыеакадемии оказали действенную помощь в подготовке Конституции Украины 1996 года,входят в рабочие группы по подготовке новых кодексов и других законодательныхактов, много сделали для отработки Концепции судебной реформы в Украине, атакже Концепции юридического образования в Отечестве.

Немалый вклад в развитие юридической наукивносят ведомственные учебные заведения. К ним относятся Национальная академиявнутренних дел, Университет внутренних дел, Институт подготовки кадров Службыбезопасности Украины и др.

Национальная академия внутренних дел Украины(Киев) не только самое большое в Европе милицейское учебное заведение, но иведущий учебно-методический научный центр среди учреждений просвещенияправоохранительного профиля в государстве. Национальная академия внутренних делвносит существенный вклад в развитие фундаментальных и прикладных исследованийправа и государствоведения. На базе академии действует Межведомственныйнаучно-исследовательский центр по проблемам борьбы с организованнойпреступностью. Национальная академия внутренних дел Украины является ведущейорганизацией по криминологической экспертизе законопроектов, координатороммеждународной программы по борьбе с распространением наркотиков и употреблениемнаркотических веществ.

Научные исследования успешно проводятсяпрофессорско-преподавательским составом всех государственных и коммерческихюридических высших учебных заведений Украины.

Высшим научным учреждением, координирующимнаучные исследования в области юриспруденции, является Академия правовых наукУкраины (создана в 1993 году). Ее основными задачами являются:

-комплексное развитие правовой науки, проведениефундаментальных и прикладных исследований в области государства и права;

-научное обеспечение правотворческой деятельностигосударственных органов, изучение и обобщение механизмов реализации актовзаконодательства;

-определение приоритетных направлений построения правовогогосударства, научное обеспечение осуществляемых реформ, подготовка рекомендацийв отношении усовершенствования органов государственной власти;

-формирование правосознания граждан, развитие юридическогообразования в стране и др.

Академики и члены-корреспонденты этойАкадемии внесли и вносят огромный вклад в успешное и эффективное проведенииправовой реформы в Украине, в совершенствование ее законодательства, в теорию ипрактику конституционного строительства, в формирование правовой системымолодого государства в целом. Её печатный орган - "Вісник Академіїправових наук": на его страницах публикуются научные статьи академиков,членов-корреспондентов и других ученых по актуальным проблемам теории и практикиреформирования правовой системы Украины, отечественной истории государства,права, политической и правовой мысли.

В составе Академии правовых наук Украины успешно работаютнаучно-исследовательские институты: Научно-исследовательский институт изученияпроблем преступности; Научно-исследовательский институт частного права ипредпринимательства.

Научно-исследовательский институт частного права ипредпринимательства Академии правовых наук Украины был создан по поручениюКабинета Министров Украины от 30.12.1996 года на базе Центра исследованийпроблем предпринимательства и менеджмента, действующего в составе НАН Украины сдекабря 1992 года.

Основным направлением научной деятельностиИнститута является проведение комплексных фундаментальных и прикладныхисследований по вопросам:

методологические основы теории частного права;

методологические и теоретические проблемы систематизациизаконодательства в сфере предпринимательства;

становление и развитие института частной собственности вУкраине;

проблемы формирования и функционирования механизмаиспользования права в частном секторе экономики Украины;

проблемы формирования и функционирования механизмагосударственного регулирования предпринимательской деятельности в Украине.

Можно назвать еще немало успешнофункционирующих центров научных исследований в области юриспруденции в Украине.

Отличия юридической науки и юридическогообразования друг от друга и от юридической практики не исключают, апредполагают их тесную связь с юридической практикой. Юридическая наука обеспечиваетюридическую практику новыми выводами и рекомендациями, а юридическоеобразование - компетентными и эрудированными кадрами.

Механизм связи юридической практики,юридического образования, юридической науки осуществляется в правовом полегосударства и обусловлен потребностями разделения труда.

6. Выдающиеся юристы дореволюционной России

Муравьев Николай Константинович

(1870-1936)   Известный адвокат. С 1896 года - присяжный поверенный. В 1896-1917 годах выступал защитником на многих судебных процессах в защиту рабочих и политических партий. Помогал Л.Н. Толстому составить довольно сложное завещание. Автор книги "Законы о политических и общественных преступлениях" (СПб., 1910 г.), автор других публикаций и книг. После Февральской революции 1917 года был назначен Временным правительством Председателем "Чрезвычайной следственной комиссии для расследования противозаконных по должности действий бывших министров, главноуправляющих и прочих высших должностных лиц" с правами помощника Министра юстиции. После Октябрьской революции был юрисконсультом Московского народного банка, продолжал адвокатскую практику. В 1918-1922 годах - Председатель Комитета политического Красного Креста. После Октябрьской революции выступал защитником на многих политических процессах. В 1922 году, будучи защитником на процессе ЦК правых эсеров, в знак протеста против разрешенного трибуналом вмешательства в процесс демонстрантов, требовавших смертной казни для обвиняемых, отказался далее вести защиту; был арестован и выслан, в 1923 году вернулся в Москву.

Маклаков Василий Алексеевич

(1869-1957)   Выдающийся адвокат, публицист и политический деятель. Окончил историко-филологический и юридический факультеты Московского университета. Был помощником адвоката Ф.Н. Плевако. В 1896 году стал присяжным поверенным. Участвовал в ряде громких процессов. В 1907 году был избран во ІІ Государственную Думу и затем выбирался последовательно в III и IV Думы. В Думе он был одним из наиболее выдающихся ораторов, к речам которого неизменно прислушивались союзники и противники. Речи Маклакова замечательны не только изяществом и яркостью формы, но и силою критической мысли, уменьем, при помощи тонкого анализа, вскрыть саму суть дела, и обнаружить внутреннюю несостоятельность доводов и позиции своего противника. Кони Анатолий Федорович   (1844-1927) Выдающийся юрист, судебный, прокурорский и государственный деятель, публицист. С 1871 года – прокурор Петербургского окружного суда. Как прокурор выступал во многих известных процессах. С 1877 года – Председатель Петербургского окружного суда. Одновременно со службой преподавал уголовное судопроизводство на юридических факультетах, опубликовал ряд ярких публикаций и книг. В 1888 году вышла в свет книга "Судебные речи" Кони, которая на ряду с его другими работами, переиздавалась более трех раз Урусов Александр Иванович (1843-1900) Князь, адвокат, выдающийся судебный деятель. В 1871 году стал присяжным поверенным округа Московской судебной палаты. Выступал в качестве защитника во многих громких процессах. С 1881 года – присяжный поверенный Столичной Петербургской судебной палаты. Оценивая Урусова как адвоката, Кони отмечал "чрезвычайную логичность всех его построений, тщательный анализ каждого конкретного случая с тонкой проверкой удельного веса каждой улики и доказательства".     Плевако Федор Никифорович   (1842 -1909)   Выдающийся адвокат, научный деятель и публицист. В 1870 году вступил в сословие присяжных поверенных округа Московской судебной палаты. Вел гражданские и уголовные дела, многие из которых выигрывал блестяще. В 1880-х годах стал настолько популярен, что почти все его речи публиковали в печати, а москвичи специально приходили в суд, чтобы послушать Ф. Плевако. Автор многих работ в области права. Пассовер Александр Яковлевич   (1840-1910)   Известный адвокат, родился в г. Умани Киевской губернии. Окончил юридический факультет Московского университета. Был секретарем прокурора Московской судебной палаты, товарищем (помощником) прокурора при Владимирском окружном суде. В 1971 году он вступил в сословие присяжных поверенных в Одессе, далее в Петербурге, где сразу выделился своей защитительной речью по делу одного присяжного поверенного, исключенного из сословия советом присяжных поверенных. Блестящий оратор, с редкой, разносторонней эрудицией, с выдающейся способностью к анализу самых сложных дел, пользовался громкой известностью. Арсеньв Константин Константинович   (1837-1919)   Известный адвокат, публицист, общественный деятель. Выдающийся организатор независимой адвокатуры в царской России. В 1866 году вступил в число присяжных поверенных округа Столичной Петербургской судебной палаты. В 1867 году избран Председателем Совета присяжных поверенных Санкт-Петербурга. По мнению коллег, "был одним из самых деятельных и энергичных организаторов адвокатуры». Выступал на многих процессах, в т.ч. политических (в частности – "нечаевском"). Наряду с активной адвокатской деятельностью занимался литературным творчеством. К этому времени относятся три написанные им книги: "Предание суду и дальнейший ход уголовного дела до начала судебного следствия" (1870 г.); "Судебное следствие" (1871 г.); "Заметки о русской адвокатуре" (1875 г.). В 1900 году избран почетным академиком по разряду изящной словесности Имперской Академии Наук. С 1910 года состоял главным редактором "Нового Энциклопедического Словаря Брокгауза-Ефона". Спасович Владимир Данилович   (1829-1907)   Известный адвокат и литератор. Доктор юридических наук, заведующий кафедрой уголовного права Петербургского университета. Автор первого русского учебника по уголовному праву. С 1866 года стал присяжным поверенным округа Столичной Петербургской судебной палаты. Благодаря отличным знаниям приобрел славу выдающегося защитника. Несколько раз избирался Председателем Совета присяжных поверенных Петербурга (Главного органа столичных адвокатов).     Унковский Алексей Михайлович   (1828-1893)   Адвокат и выдающийся общественный деятель. В 1857 году Тверское дворянство избрало его своим Губернским предводителем, представило его Государю. Был идеологом и активно продвигал реформы законодательства 1861, 1864 годов. Под своей редакцией и на свои средства Унковский издал в переводах: с английского –"Опыт теории косвенных улик" Уильза, с немецкого – "Руководство к судебной защите" Миттермайера, "Уголовное судопроизводство Англии, Шотландии и Северной Америки", его же, и "Судебную медицину", Шауэнштейна. В 1863 году опубликовал свою статью "О преобразованиях по части прямых налогов". В октябре 1866 года вступил в сословие Санкт-Петербургских присяжных поверенных. Уже в начале своей адвокатской деятельности был избран в члены Совета присяжных поверенных, в течение нескольких лет был его Председателем. Как присяжный поверенный, пользовался огромным общественным уважением. Авторитет у коллег, доверие суда и публики к нему были так велики, что сам факт принятия им дела на защиту был для них указанием на правоту дела. Стасов Дмитрий Васильевич   (1828-1918)   Адвокат, выдающийся деятель Санкт-Петербургской (столичной) адвокатуры, публицист. Был обер-секретарем Сената. В 1861 году должен был оставить государственную службу из-за участия в составлении всеподданнейшей просьбы о смягчении участи студентов, арестованных во время университетских волнений. Занявшись ходатайством по делам, Стасов был одним из первых, внесших в дело защиты новые приемы и поднявших профессию адвоката, до тех пор не пользовавшуюся уважением. Был одним из организаторов кружка, в котором молодые юристы готовились к осуществлению судебной реформы. Когда, в 1866 году в Санкт-Петербурге были открыты новые суды, Стасов поступил в сословие присяжных поверенных и был избран первым в истории Председателем Совета присяжных поверенных Столичного Петербургского судебного округа. Радищев Александр Николаевич   (1749-1802)   Замечательный русский писатель и юрист. Юриспруденцию Радищев изучил в Лейпцигском университете. С 1771 года занимал разные должности в государственных органах. Параллельно с выполнением государственной службы пишет сочинения. За написание вольнодумного “Путешествия из Петербурга в Москву” был отправлен Екатериной II в Сибирь в ссылку. По возвращении из ссылки в 1801 году Радищев поступает на службу в Комиссию составления законов. Он тщательно изучает юридическую литературу, труды по истории и теории законотворчества, тексты множества законодательных актов. В это время готовит проект гражданского переустройства, основанный на началах гражданской свободы личности, равенства всех перед законом и независимости суда, а также проект гражданского уложения. Радищеву принадлежат такие юридические труды как трактат “О законодавстве”, записка “О законоположении”. В записке “О законоположении” Радищев высказал оригинальные мысли о статистическом изучении уголовно-правовых явлений, за что его по праву можно считать основоположником судебной статистики.   Державин Гаврила Романович   (1743-1816)   Известный русский поэт и государственный деятель. В 1802 году был назначен первым в России Министром юстиции. Назначение Державина на эту должность произошло в день подписания императором Александром І Манифеста, согласно которому все государственные дела разделялись на части, а их ведение поручалось министрам. Управление судебной частью и обязанности генерал-прокурора передавались в ведение министра юстиции. До этого назначения Державин уже долгое время трудился на государственной службе и многое успел сделать. Министром юстиции он прослужил год. Работал много и упорно. Пытался противостоять приему на высокие государственные должности лиц по взяткам или рекомендациям, и добился, чтобы на эти должности отбирались лучшие чиновники из губерний. Разрабатывал проект закона о третейском совестном суде, который отослал известным юристам и получил от них положительные отклики. Несмотря на то, что Александру I проект закона также понравился, он так и не был принят. Современники отзывались о Державине как о бескорыстном и достойном человеке. Добиваясь справедливости, Державин резко выступал против многих министров и сенаторов, чем нажил себе немало врагов. В своих “Записках” Державин подробно рассказывает о своей деятельности.   Шаховской Яков Петрович   (1705-1777)   Князь Яков Петрович Шаховской занимал должность обер-прокурора Святейшего синода России более 11 лет (с декабря 1741 г. по март 1753 г.). В августе 1760 года становится генерал-прокурором. Как прокурор Шаховской был очень требовательным, чем и нажил множество врагов среди членов Синода. Выполняя свои обязанности всегда стремился отстаивать законность и справедливость, строго следить за тем, чтобы в государственных учреждениях все происходило порядочно и по закону. За эти качества императрица Елизавета Петровна ценила Шаховского и часто была на его стороне. Воспоминания о своей жизни и государственной деятельности князь изложил в труде “Записки князя Я.П. Шаховского, полицмейстера при Бироне, обер-прокурора Св. Синода, генерал-прокурора и конференц-министра в царствование Елизаветы и сенатора при Екатерине II”, который был впервые издан уже после его смерти в 1810 году.   Ягужинский Павел Иванович   (1683-1736)   Граф Павел Иванович Ягужинский стал первым генерал-прокурором в истории Российского государства. 12 января 1722 года император Петр І подписал указ, направленный на улучшение деятельности органов государственной власти. Именно в этом законодательном акте впервые была утверждена должность генерал-прокурора при российском Сенате. Уже через 6 дней после подписания указа первым генерал-прокурором Сената назначен Ягужинский. Все прокуроры в коллегиях и надворных судах были подчинены ему. Ягужинский приложил много усилий, чтобы навести порядок в Сенате. Основное внимание он уделял контролю за правильностью и законностью разрешения дел. Современники Ягужинского отзывались о нем как об очень умном и деятельном человеке, что обеспечило ему благосклонность Петра І. Поддерживаемый императором, Ягужинский довольно быстро занял ключевое положение в государстве.

7. Деонтологические кодексы: понятие, история, значение

Первыми универсальными моральными кодексами, представляющими собой набор общечеловеческих ценностей, были своды религиозных правил (десять заповедей Ветхого Завета). Одним из первых профессиональных этических кодексов стала клятва Гиппократа — кодекс врачей. Массовое возникновение профессиональных кодексов в Европе относится к периоду возникновения ремесленных цехов в XI—XII вв. В цеховых уставах средневековых ремесленников отражаются представления о профессиональном долге и обязанностях по отношению к коллегам, профессии, качеству продукта. К причинам возникновения кодексов можно отнести стремление повысить ответственность за результаты профессиональной деятельности, доверие к профессиональной деятельности и ее престиж. Были и другие причины, связанные не только с заботой о качестве конечного результата и благополучии клиента как потребителя продукта (как условий "благополучия" профессии и профессиональной группы). Недопущение "посторонних" лиц, товарных подделок, понижающих престиж и достоинство мастеров своего дела некачественным продуктом. Профессиональная группа с помощью кодекса боролась против нечестной конкуренции. Только профессионалы владели секретами мастерства, которые передавались внутри профессиональной, а зачастую внутри семейной группы. Уже тогда существовали феномены профессиональной тайны, коммерческой тайны и др., т.е. тех "тайн", которые касаются лишь членов профессиональной группы (корпорации). Цеховой устав (кодекс) требовал неукоснительного выполнения. Ремесленники, запятнавшие имя цеха, исключались из него.

Устав стокгольмских сапожников, например, предусматривал штраф за каждую дырку в сапоге, за любую фальсификацию сырья. Цех запрещал работать ночью и в праздники, одновременно работать на несколько подрядчиков, брать в помощники людей со стороны. На изготовленном изделии стояло клеймо мастера, что означало его личную ответственность за качество товара. Цеховые уставы регламентировали отношения коллег внутри цеха, которые исключали обман, нечестную конкуренцию, переманивание заказчиков, кражу инструмента, брань и оскорбления. Поощрялись взаимопомощь и благотворительность. Хорошим мастером был тот, кто соблюдал все нормы, обычаи и обряды цеха, например совместные трапезы (слово "цех" произошло от слова "пир"). Существовала также культура застолья (запрещавшая напиваться, приводить женщин легкого поведения, устраивать драки, проливать на стол пиво и пр.).

Внутрицеховые отношения соблюдали иерархичность, послушание и почтение к вышестоящим, добропорядочное отношение к нижестоящим. Цеховые уставы основывались на принципах профессиональной чести, честности, справедливости. Кодексы средневековой эпохи служили способом самосохранения трудового сообщества, а также выступали в качестве своего рода знаковой системы, позволяющей отличать людей своего круга от чужаков.

В этом контексте можно утверждать, что мораль добросовестного отношения к труду, бережливости, верности долговым обязательствам, разумного ограничения потребностей и мелкобуржуазной скупости, которую М. Вебер связывал с "духом капитализма" и протестантской этикой, возникла задолго до эпохи протестантской Реформации.

Более современный вид кодекса появился в США в начале XX в. – а именно корпоративного кодекса. Первоначально это были короткие формулировки основных идей. Широкая разработка кодексов корпоративной этики в развитых странах начинается с 80-х гг. XX в.

Деонтологические кодексы (кодексы этики) существуют как часть профессиональных стандартов, разрабатываемых для различных видов деятельности в системе государственного управления. Кодексы этики требуют от всех работников этичного поведения. И прежде всего, "основной функцией кодекса этики является предотвращение, а не наказание неэтичного поведения".

Кодексы этики в государственном управлении - явление XX в. Они являются частью государственного управления с того момента, как Международная ассоциация администраторов городов (ныне Международная ассоциация управления городов/округов) опубликовала первый кодекс этики в 1924 г. В 1958 г. решением Конгресса был принят кодекс поведения госслужащих на федеральном уровне, а в 1961 г. президент Кеннеди подкрепил его рядом предписаний. В 1970-х гг. Уотергейтский скандал послужил толчком к разработке новых кодексов, особенно в отношении правительств штатов и местных администраций и государственной службы. Закон об этике управления 1978 г. еще раз подчеркнул, что этичное поведение является неотъемлемой частью государственного управления.

В 1981 г. после шестилетнего обсуждения ASPA разработала систему нравственных принципов, которые наконец были включены в первый кодекс этических норм данного общества в 1984 г. Этот кодекс пересматривался в 1994 г. и теперь регулярно публикуется на задней обложке каждого номера специализированного журнала Паблик Администрейшн Ревью. В 1989 г. были опубликованы пересмотренные "Нормы этичного поведения служащих исполнительной ветви власти", которые вступили в силу 3 февраля 1993 г. Этот документ содержит обеспеченный правовой санкцией кодекс поведения федеральных чиновников.

Кодекс профессиональной этики – это не «изобретение» сегодняшнего дня. История права различных стран знает множество тому подтверждений. В частности, более 300 лет назад был разработан дошедший практически в неизменном виде до наших дней Кодекс самурая («Бусидо Сосинсю»). Данный Кодекс представляет собой свод этических правил профессионального воина, которые, выражаясь современным языком, регламентировали его поведение, как в бою, так и в мирной жизни . Сегодня принято говорить о профессиональной этике врача, педагога, журналиста, существуют этические кодексы в бизнесе, у военных, в сфере торговли, существуют международные этические кодексы для работников музеев, общества Красного креста и в рамках других международных профессиональных объединений. В силу углубляющейся профессионализации труда перед специалистами различных направлений все чаще возникают нравственные коллизии, решить которые, опираясь только на профессиональные знания, невозможно . Поэтому основной задачей разработчиков этических кодексов является формулирование и внедрение в профессиональную среду принципов и норм корпоративной этики, которые направлены на разрешение нравственно-этических проблем и спорных ситуаций, предотвращение злоупотреблений в различных сферах профессиональной деятельности. В настоящее время в России и других государствах многими профессиональными сообществами приняты разнообразные кодексы профессиональной этики. Данные кодексы своими предписаниями дополняют положения законодательных актов, регламентирующих деятельность аудиторов, врачей, журналистов, юристов и других представителей наиболее важных и общественно-значимых профессий. Об этом прямо указывается в некоторых акта. Например, статья 2 Кодекса профессиональной этики адвоката (принятого первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г. с изменениями и дополнениями от 08.04.2005.), предписывает, что настоящий Кодекс дополняет правила, установленные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре. Поскольку указанные кодексы в большинстве своем содержат нравственно- этические нормы, которые регулируют ту или иную профессиональную деятельность, постольку данные нормативные акты и именуются следующим образом: «Кодекс профессиональной этики», «Этический кодекс», «Кодекс чести», «Декларация этических норм», «Хартия профессиональных принципов», «Деонтологический кодекс» и т.п. Причины принятия этических кодексов следующие:

Во-первых, действующее законодательство, регламентирующее права и обязанности конкретных специалистов не может охватить своим регулированием все нюансы их профессиональной деятельности. Поэтому и возникает необходимость в дополнительном регулировании профессионального поведения. Разумеется, лучше всех разбираются в своих проблемах представители конкретных специальностей, которые и разрабатывают корпоративные правила. Кроме того, во многих законодательных актах о профессиональной деятельности содержатся положения обязывающие соблюдать нормы корпоративной этики (к примеру, согласно статье 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат обязан соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката). Таким образом, принятие кодекса профессиональной этики является в некоторых случаях необходимым в силу предписания закона.

Во-вторых, поскольку правовое регулирование (как разновидность государственного вмешательства в жизнь отдельного гражданина и общества в целом) имеет свои пределы, постольку и законодатель стремится минимизировать свое вторжение в нравственно-этическую сферу общества, которая традиционно регламентируется религиозными и нравственными нормами, обычаями и традициями. В этой связи принятие этического кодекса следует рассматривать как результат упорядочивания общественных отношений внутри гражданского общества силами самого общества. Наличие кодексов профессиональной этики – это показатель нравственной зрелости общества, которое может без помощи государства самостоятельно регламентировать поведение своих членов.

В-третьих, представители некоторых профессий (к примеру, врач, судья и др.) в силу своего правового статуса имеют чрезвычайно широкий простор субъективного усмотрения. Иными словами, свобода их действий (которые могут быть не только социально-полезными, но и общественно-вредными) зачастую ограничена лишь относительно-определенными правовыми предписаниями и собственной совестью. Как указывается в Кодексе врачебной этики (одобренном III Всероссийским Пироговским съездом врачей 7 июня 1997 г.), «врач должен помнить, что главный судья на его врачебном пути – это его собственная совесть». Однако совесть, как известно, понятие неконкретное и зачастую весьма субъективное. В этой связи задача этических кодексов как раз и заключается в том, чтобы, образно выражаясь, привести порой диаметрально противоположные представления членов профессионального сообщества о добре и зле, к общему социально-полезному знаменателю. Этого можно достичь только формализовав нравственные идеалы, на которых базируется та или иная профессиональная деятельность, возведя их в обязательные к исполнению корпоративные принципы и нормы. Учитывая, что далеко не каждый адвокат, врач, судья или журналист добровольно придерживается в своей работе категорического императива, сформулированного Кантом, профессиональное сообщество вынуждено заставлять своих членов соблюдать формально-определенную корпоративную мораль.

Большая социальная значимость некоторых профессий предопределяет и повышенную ответственность перед обществом представителей этих профессий. В этой связи этический кодекс является дополнительным препятствием на пути различных профессиональных злоупотреблений и нарушений.

Характеризуя сущность любого «кодекса профессиональной этики» необходимо отметить, что он представляет собой кодифицированный нормативный акт, принятый представителями определенной профессии, который в систематизированном виде содержит обязательные для исполнения нравственно-этические предписания, регламентирующие профессиональное поведение. Следует подчеркнуть, что этический кодекс – это не совокупность благих пожеланий представителей профессионального сообщества друг к другу, которые можно и не исполнять. В большинстве случаев кодексы содержат такие формально-определенные нравственные правила, за нарушение которых наступают неблагоприятные юридические последствия.

8. Деонтологические кодексы (кодексы профессиональной этики). Нормы, которых должны придерживаться члены профессий, определены в их кодексах профессиональной этики. Подразумевается, что кодексы профессиональной этики регулируют профессиональную деятельность всех членов профессии, как практикующих самостоятельно, так и работающих по найму. Считается, что кодексы профессиональной этики должны формулировать строгие нормы поведения членов профессий. Однако, на самом деле эти кодексы призваны решать самые разные задачи. Некоторые кодексы просто используются для того, чтобы продемонстрировать, что такая-то группа является профессией. Некоторые кодексы провозглашают свод идеалов (чаще недостижимых), к достижению которых члены профессии должны стремиться и которыми они должны руководствоваться в своей практике. Другие кодексы или их разделы носят дисциплинарный характер, определяя минимум условий, которые должен соблюдать член профессии. Если же член профессии не соблюдает этот минимум, он подвергается наказаниям, наиболее серьезное из которых — это исключение из состава профессии. Есть кодексы, которые формулируют этикет данной профессии. Существуют единые кодексы, включающие и свод идеалов, и перечень дисциплинарных правил, и нормы профессионального поведения. Профессиональные кодексы обычно игнорируют такие проблемы, с которыми сталкиваются по крайней мере некоторые члены профессии. В профессиональных кодексах часто уточняются обязанности по отношению к клиенту или пациенту, к предпринимателю (если член профессии работает по найму), к населению и к самой профессии.

8. Деонтологические кодексы (кодексы профессиональной этики)