8. Функции в социальном и государственном управлении: понятие и классификация.

Функция- 1) комплекс однородных повторяющихся работ 2) комплекс действий с помощью которых субъект воздействует на объект управления в итоге это представляет процесс управления. Они делятся на 4 группы: основные, общие, частные и вспомогательные. Основные: (стадии управленческого цикла) планирование, организация, контроль и учет, координация и регулирование. Общие:1. Прогнозирование, программирование и планирование социального экономического развития территориального образования и контроль выполнения планов и программ. 2. Организация деятельности органа государственного и муниципального управления. 3. Контроль исполнения распорядительных документов. 4. Учет записи актов гражданского состояния. 5. Регулирование функционирования хозяйства территориального образования. Частные (отрасли хозяйства): управление здравоохранением, образованием, соц. Защита. Вспомогательные: направлены на организационное, информационное, правовое, делопроизводственное, финансовое, хозяйственное обеспечение деятельности органа управления.

_____________________________________________________________________________________

9. Соотносительность функций государственного управления с функциями государства.

Функции государства разделяют на внутренние и внешние. К внутренним функциям они относят хозяйственно-организаторскую, регулирование меры труда и меры потребления, охраны правопорядка; к внешним — оборону от нападения извне, борьбу за мир и мирное существование, экономическое сотрудничество с другими странами. Первые из этих функций (хозяйственно-организаторская и регулирование меры труда и меры потребления) соответствует понятию государства в узком смысле — как подсистемы управления. Остальные функции — понятию государства в широком смысле. При таком подходе к определению понятия государства получается, что государство, рассматриваемое в узком смысле, является подсистемой управления государства, рассматриваемого в широком смысле. Указанное противоречие при рассмотрении понятия государства в узком и широком смысле исчезают при условии рассмотрения государства не в качестве управляющей подсистемы, а в качестве сложной социально-экономической, политической, правовой, экологической системы, основными элементами которой являются население, территория, народное хозяйство, природная среда, публичная власть. Под функциями государства в литературе /*по теории государства понимаются основные направления его деятельности. В статье 7 Конституции Россия рассматривается как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. По существу, такое определение государства может рассматриваться как его цель. Оптимальным путем является определение функции государства как системы в виде суммы функций ее управляемой подсистемы (объекта управления) и функций подсистемы управления (субъекта управления). Каждая подсистема должна, во-первых, обладать собственной целью; во-вторых, цель подсистемы должна носить подчиненный характер относительно цели системы. Достижение основной цели подсистемы управления государства, осуществляется посредством реализации общих, частных и вспомогательных функций государственного".управления. Совокупность функций управляемой подсистемы государства и функции подсистемы государственного управления составляет функция государства.

_______________________________________________________________________________________