5. Законы, закономерности и принципы, исследуемые общей теорией государственного и муниципального управления.

Под закономерностью понимается наиболее устойчиво действующие существенные причинно-следственные связи изучаемых явлений. Эту же сущность выражает и закон. В теории управления понятие «закономерность» рассматривается как первоначальная формулировка закона в начале его теоретического исследования. Закон лежит на основе закономерности.

К закономерностям ГМУ относятся:

- единство методов и основных функций социального управления на всех уровнях ГМУ: федеральном, субъектов, муниципальных образований;

- единство общих и частных функций ГМУ и образуемых на основе их реализации процессов управления на каждом уровне управления.

- оптимальное соотношение централизации и децентрализации полномочий органов ГМУ(делегирование полномочий) Разделяют законы гос.управления на законы функционирования(-закон оптимального дополнения и уравновешивания гос. полномочий полномочиями органов общественного самоуправления) и законы развития (-закон нарастающей демократизации и закон неравномерности развития и конфликтности) Закон участия граждан устанавливает органическую связь демократии с дальнейшим развитием творческой инициативы граждан и их участия в управлении государством или территориальным образованием, укрепления организованности и дисциплины, повышением от ответственности органов управления и должностных лиц перед народом, строжайшим соблюдением законности. Закон Паркинсона, сущность которого заключается в том, что «всякая админ единица склонна жить для себя самой и увеличивать как объем своих задач, так и число работников, необходимых для их выполнения», из этого общего закона следуют два частных: закон роста подчиненных и закон роста объема работ. Закон роста количества подчиненных заключается в том, что любая администрация, которая получила новое задание, считает, что его выполнение возможно только в том случае, если количество работников будет увеличено. Закон роста объема работ состоит в том, что каждый чиновник считает своим долгом увеличить объем своей служебной деятельности. В литературе по управлению производством под принципами управления понимаются объективные основы, на которых базируется структура и процесс управления. Они делятся на общие и частные (относятся к отдельным элементам управления и приведены при рассмотрении этих элементов, например, принципы организации и контроля исполнения управленческих решений), построения и совершенствования. понимаются правила, основными положения, которыми руководствуются в процессе управления. К общим принципам ГМУ относятся:1. Верховенства КРФ, ФКЗ и ФЗ, изданных в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов.2. Народовластия 3. Ответственности4. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина 5. Разделения властей 6. Федерализма.7. Демократического централизма. 8. Сочетания централизации и децентрализации управления.9. Гласности. 10. Законности. 11. Функционально-отраслевой 12. Линейно-функциональный.13. Сочетание единоначалия и коллегиальности. 14. Ситуационного управления. 15. Программно-целевой. 16. Плановости. 17. Научности. 18. Делегирования полномочий.19. двойного подчинения.

______________________________________________________________________________________