25.Предмет и содержание теории систем государственного и муниципального управления.

Теория систем ГМУ (теория построения и совершенствования этих систем), как ранее отмечалось, является составной частью науки ГМУ. Предметом этой теории является исследование построения и совершенствования управленческой деятельности в единстве с построением и совершенствованием управленческих отношений. В содержание этих теорий входит познание законов и закономерностей, а также разработка принципов и категории построения и совершенств. управ. деятельности. Основным методом исследования систем гму является системный подход к управлению. Также всеобщие и общие методы познания. По своему хар-еру она относится к прикладной теории, т.к основные её задачи подчинены вопросам определения путей и средств построения и совершен. систем управ. Термин «управленческая деятельность» означает совершение действий, операций по осуществлению функций управления, направленных на достижение целей управления. Термин «отношения» относится к философской категории, под которым понимается взаимозависимость элементов определенной системы. Эта теория с точки зрения логической структуры относится к содержательной теории. Данная теория включает: 1) общие проблемы построения и соверш. систем гму (категории, закономерности, нормотивная модель). 2) Организация постр. и соверш. систем гму. 3) Эффективность систем гму.

_____________________________________________________________________________________

26.Законы, закономерности и принципы, исследуемые теорией систем государственного и муниципального управления.

Законы:1) закон соответствия способа принятия управ.решений (единолично или коллегиально) органом гму и его формы (правительство, комитет или министерство), характеру управления (отраслевой или межотраслевой), осуществляемые органом управл. это значит, что при отраслевом характере должен использлваться принцип единоначалия в форме министерства, управления или отдела. при межотраслевом- коллегиальный в форме правительства или комитета. 2) Сложность системы управления должен соответст. сложности управляемой системы: нельзя для простых строить сложные системы (закон у.р.эшби). Закономерности:1) Первоочередность построения и соверш. организации гму относительно построения и совершен. управленческого труда и использования технических средств в ГМУ (необходимость соблюдения определенной очередности работ при построении и соверш.систем гму). 2) Первичность целей и функций относительно орг.структуры. (система гму должна формироваться на основе цели и ф-ций управл) ПРИНЦИПЫ: ОБЩИЕ, СПЕЦИФИЧЕСКИЕ, ЧАСТНЫЕ.

Общие: 1) принцип системности требует использ. системного подхода. 2. Принцип комплексности. Спецефические: 2) принцип типизации проектных решений по системам управл. 1) систематичность совершенств. системы управл. означает постоянное совершенст. 2) построение нормативной модели системы управ.

Частные:1) минимизация уровней управл. 2) ограниченность управляемости (ограниченное кол-во подчиненных). 3) четкое разделение и письменное закрепление ф-ций и обзанностей. 4) соответствия прав, обязанност. и ответственности. 5) согласов.целей. 6) нормиров. управленч. труда. 7) оптимальность плановых задач. 8) двусторонняя школа оценок (+ и -). 9) прямое влияние результатов оценки труда на их стимулирование. 10) определение критериев оценки труда 11) локальность критериев оценки труда. 12) системность и гласность подведения итогов.

____________________________________________________________________________________________