23.Системный подход в государственном и муниципальном управлении.

В последние годы в теории и практике социального управления получил широкое распространение термин «системный подход». Специалисты по управлению производством под системным подходом понимают либо воздействие на все элементы системы управления, либо взаимосвязанную работу на всех участках управления. Государствоведы видят смысл системного подхода «в системном рассмотрении некоторых совокупностей элементов и связей между ними, который исследователь, в соответствии со своими задачами, обозначает как системы. Системный подход ориентирован на анализ целостных интегративных свойств объекта, выявление его связей и структуры Управление с точки зрения системного подхода есть перевод системы в состояние соотв целям ее функционирования путем воздействия на ее элементы. Методы системного подхода: системно-структурный (ориентирован на строение и состав системы. Рассмотрение любых объектов как систем, определение структуры данной системы), системно-функциональный (вскрыть сущность целей системы посредством познания законов ее функционирования), структурны-функционально-целевой (при анализе систем по структуре системы определяются функции системы, а по функциям системы - ее цель).

____________________________________________________________________________________________

24.Сущность системного анализа, его основные методы.

В системном анализе воплощаются методы, способы, инструментарий осуществления системного подхода. Сферой применения системного анализа является решение новых, неизвестных ранее задач, для которых отсутствуют отработанные способы их решения. Для решения проблем первого класса — хорошо структуризованных, применяются методы исследования операции. Эти методы заключаются, во-первых, в построении математических, экономических или статистических моделей для решения задач управления в сложных ситуациях или условиях неопределенности. во-вторых, в изучении взаимосвязей, определяющих возможные последствия принимаемых решений и установлении критериев эффективности, позволяющих оценить относительное преимущество того или иного варианта действий. Основной областью применения методов системного анализа является второй класс проблем — слабо структуризованных. Для решения проблем третьего класса, неструктуризованных обычно применяются эвристические (интуитивно-логические) методы решения, с помощью которых неструктуризованная проблема переводится в класс слабо структуризованных проблем. В качестве научных методов системного анализа в основном применяются 4 группы методов: 1)неформальные методы: метод сценариев, метод экспертных оценок, диагностические методы;2) графические методы: метод «дерева» целей, матричные методы, сетевые методы;3) количественные методы: методы экономического анализа, морфологические методы, статистические методы;4)методы моделирования: кибернетические модели, описательные модели, нормативные операционные модели (оптимизационные, имитационные, игровые).

__________________________________________________________________________________________