1. Сущность и содержание государственного управления. Соотносительность социального и государственного управления.

Под государственным управлением понимают практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на властную силу. Другие — как деятельность всего государственного аппарата по регулированию общественных отношений, по управлению как общественными, так и собственными делами. Третьи — как практическую организующую деятельность государства на основе и во исполнение законов, состоящую в осуществлении исполнительно-распорядительных функций непрерывно действующим аппаратом государственного управления. ГУ-осознанное и целенаправленное воздействие институтов гос.власти на об-во, его отдельные группы с целью формирования условий для реализации общественны потребностей совершенствования и развития. Понятие «социальное управление» неоднозначно. Во-первых, под социальным управлением понимается управление людьми в отличие от управления вещами. К управлению людьми относят управление государством, управление производством, управление общественными объединениями людей. Во-вторых, под социальным управлением понимается управление обществом. То есть можно сказать что государственное управление является частью социального управления. Необходимость социального управления обусловлена прежде всего фактом разделения труда в группах людей, в крупных коллективах, в масштабе государства, а также необходимостью его кооперации. Следовательно, как совместный труд составляет основу всякого человеческого общества, так и управление является необходимым элементом этого общего труда, существования и развития общества. Сущность социального управления заключается в целенаправленном, организующем воздействии на коллективы людей для обеспечения материальных и духовных условий их жизнедеятельности. Наука соц.управ. исследут общие, имеющие место во всяком социальном управлении, независимо от того в какой сфере оно осуществл, закономерности и принципы управления.

________________________________________________________________________________________

2. Особенности подходов к науке социального управления на основе школ управления.

Школа научного управления. Основатель - Ф.У. Тейлор. (нач 20в) Принципиальные положения: создание научного фундамента, заменяющего собой старые, традиционные, сложившиеся на практике методы работы, научное исследование каждого ее элемента, отбор рабочих на основе научных критериев, их тренировка и обучение; сотрудничество между администрацией и рабочими в деле практического внедрения научно разработанной системы организации труда; равномерное распределение труда и ответственности между администрацией и рабочими. (отбор в соответствии с критериями, увеличения объема и кач-ва производ.) Классическая, или административная школа управления. Основатель Анри Файоль (20-е годы). Школа управления» занималась разработкой общих принципов управления. А. Файоль разработал общий подход к анализу деятельности администрации и сформулировал на этой основе принципы администрирования. Он считал, что управлять - это значит вести предприятие к его цели, извлекая максимальные возможности из всех имеющихся в распоряжении ресурсов. Школа «человеческих отношений» (1930—1950). Основатели-Мэри Паркер Фоллет и Элтон Мейо. Отличительной особенностью школы от других школ управления является перенос центра тяжести в управлении с выполнения задач на отношения между людьми. Эта школа настаивала на учете психологического фактора в деятельности человека. Школа поведенческих, или бихевиористских наук. Маслоу и Макгрегор. Герцберг.

Эта школа сформировалась после второй мировой войны на базе развития социологической и психологической наук с целью повышения эффективности деятельности организации за счет увеличения эффективности ее человеческих ресурсов. Представители- утверждали, что увеличение оплаты и дополнительных выплат не приводит автоматически к повышению производительности. Наряду с удовлетворением физических потребностей необходимо начать думать о способах удовлетворения психологических потребностей, таких как чувство ответственности и завершенности труда, что в конечном счете заставит людей лучше работать. Школа количественного подхода к управлению, или «новая» школа. Бир, Саймон, Акофф. Основным направлением этой школы является стремление внедрить в науку управления методы и аппарат точных наук. Формирование школы количественного подхода связано с возникновением кибернетики и исследования операций. Кибернетика как наука об общих принципах управления в технических, биологических и социальных системах явилась теоретической основой применения количественных методов в управлении, которые впоследствии выделились в самостоятельные научные дисциплины: исследование операций и теорию управленческих решений.

__________________________________________________________________________________________