35. Понятие избирательного права и избирательной системы, пр-ципы. Развитие гарантий избирательного права.

Избирательная система – способ распределения замещаемых выборным путем гос должностей(мандатов). Основные типы избир систем:

1. Пропорциональная, получила распространение в XX в. Использ-ся при выборах коллегиального органа (напр., парламента) в многомандатном избир округе, избиратель голосует не за конкретн кандидата, а за список кандидатов (напр., выдвинутый полит партией). При этом законом устанав-ся «избират барьер», т. е. мин количество голосов, кот надо получить избир объедин-ю, чтобы участвовать в распределении мандатов (в России на выборах депутатов Гос Думы по федеральн избир округу – 5 %). Кол-во полученных избир объед-ем (блоком) депутатских мандатов опред-ся путем деления общего кол-ва поданных за него голосов на избир квоту. Помимо используемой в России на выборах всего состава депутатов Гос Думы и как миним половины сос-ва депутатов законодат (представител) органа госуд власти суб-ов РФ (ст.4 ФЗ «Об общих пр-ципах орг-ии закон (предст) и исполн органов госуд власти суб-ов РФ») пропорциональной избир сис-ы закрытых списков (т. е. изб-ль голосует за партийный список в целом), сущ-т варианты пропорцион избир сис-мы открытых списков (с разной степ свободы выбора внутри списка: выбор 1 канд-а, выбор более 1 кан-та из одного списка и выбор любых канд-в из любого списка (панаширование)).2. Мажоритарная. Победитель получает все распределяемые по данному избир округу мандаты (обычно применяется в одноманд избир округе). 3. Разл виды смешанных (модифиц) избир систем– в России не применяются. Избир. право в объектив смысле - один из КП институтов. ~опред-ют круг лиц, имеющ право избирать или быть избр в органы гос. власти и органы мсу, участв в референдуме. А так же эта сис-ма норм, опр-ет порядок орг-ции и провед-я референ-в и выборов в РФ. Избират. право в субъект смысле, выраж-ся в предоставлении каждому граж-на РФ возможности участия в выб-х органов гос. власти и орг-в мсу, а также в голос-и на рефер-ме и вкл в свое содержание два элемента:1)Пассивн избир. право - право быть избр-м на выборные должности. 2) Актив избир. право - право избирать в ор-ы гос-ва и участ-ие в голос-и на реф-ме.«Об основ гарантиях избир прав и права на участие в реф-е граждан РФ»

36. Понятие тер-рии гос-ва. Виды административно-территориальных единиц, порядок их образования и изменения.

Территория гос-ва (Гос территория, территория как признак гос-ва) — одна из частей земного шара, находящаяся под юрисдикцией какого-либо гос-ва, один из признаков гос-ва на относительно поздней стадии социального развития.Можно выделить три разновидности субъектов РФ. 1) Республики, имеющие статус гос-ва в составе Федерации, обладающ всей полнотой госуд (законод, исполнит, судеб) власти на своей тер-рии, кроме тех полномочий, кот находятся в ведении федеральных органов госуд власти. Они образованы на национально-территориал основе. Статус республики хар-ризуется прежде всего тем, что она явл-ся госуд-ом. Особенности ее конституционно-правового положения отражены в тексте К-и РФ и К-и республики и заключаются в следующем: как государство, она имеет свою конституцию, государственные символы (герб, флаг, гимн), соответствующие названия органов власти (президент, парламент, прав-во, министерства и т.п.).

2. Политико-территориальн образования: края, области, города фед значения.3. Национально-территориальн образ-ия: автономные область и округа.Ф Эта форма обеспеч-я малочисленным народам Сибири и Крайнего Севера возможности их сохранения и развития в виде госуд образования.Автон образования, хотя и равноправны согласно К-и с другими субъектами РФ, имеют значительные отличия в конституционно-правовом статусе.

Статус субъекта РФ может быть изменен в соответствии с фед конституционным законом, принятие которого предусмотрено К-ей РФ.

Под изменением статуса субъекта РФ понимается переход последнего из одного вида в другой в рамках перечня, предусмотренного ст. 5 К-и РФ.

37. Совет Федерации как палата ФедСобРФ, пол-ия и порядок деят-ти.СФ, выражает интересы субъектов РФ. Порядок формир-ия СФ РФ устанавливается фед законами. В СФ входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ: по одному от законодат (представит) и исполнит органов гос власти субъекта РФ.Членом СФ может быть избран (назначен) граж-н РФ не моложе 30 лет, обладающ в соотв с К-ей РФ правом избирать и быть избр в органы гос власти. Член СФ — предст-ль от законодат (представит) органа госвласти суб-та РФ, изб-ся указанным орг-м на срок полномочий этого органа, а при форм-ии законод (предст) органа суб-та РФ путем ротации — на срок полномочий однократно избранных депутатов этого органа.В связи с этим к полномочиям СФ относятся:а) утверждение изменения границ между суб-ми РФ. Следует иметь в виду, что такие изменения могут осущ-ся только с взаимного согласия суб-ов Федерации б) утверждение указа През-та России о введении воен положения в) утв-е указа През-та России о введении им чрезвыч положения г) реш-е вопроса о возможности исп-я Вооруж Сил за пределами России;д) назначение выборов През-та России как в связи с истечением срока полномочий, так и в случаях их досроч прекращения;

е) отрешение През-та России от должности в порядке предусмотренном К-ей;ж) назнач-е на должность судей Конст Суда, Верх Суда, Высш Арб Суда. Это полномочие верхняя палата парламента РФ осущ-т по предст-ю През-та России;з) назн-е на должность и освобож-е от долж-и Ген прокурора России (также по предст-ю През-та).СФ принимает постан-я по вопросам, отнес к его ведению К-ей.Постан-я СФ принимаются бол-ом голосов от общ числа членов СФ, если иной порядок принятия реш-й не предусмотрен К-ей РФ.

Хар-р полномочий, закрепленных за СФ, вытекает из специфики заложенного в этом органе пр-ципа представ-ва. Именно в лице СФ наиболее отчетливо проявл-ся влияние федератив устр-ва России на орг0ю гос власти и деят0ть органов гос власти на фед уровне.