32. Верховенство федеральных законов на тер-рии России.

ВЕРХОВЕНСТВО ФЕД ПРАВА — конституционный пр-цип федеративного устройства, означающий, что фед законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые фед органами власти, обладают высшей силой по отношению к закон-ву субъектов РФ. Данный пр-цип вытекает из суверенитета РФ, распространяемого на всю ее территорию (ч. 1 ст. 4 К-и РФ), и призван обеспечивать единство, согласованность и стабильность правовой системы страны, сохранение единства соц-экономич и правов пространства страны, а равно единство всей федеративной госуд-ти. В.ф.п. предполагает исполнение фед закон-ва всеми структурами власти субъектов РФ, обеспеч-е соответствия фед К-и и фед законам всех нормативных правовых актов, принимаемых субъектами РФ по вопросам совместного ведения Федерации и ее субъектов (ст. 72,76 К-и РФ). При налич противоречий применяется норма К-и и фед закон. Нормативные правовые акты, не соответствующие им, в установленном порядке подлежат опротестованию, приостановлению, отмене. В соответствии с Фед законом от 24 июня 1999 г. "О пр-ципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами госуд власти РФ и органами госуд власти субъектов РФ" (ст. 4) в случае несоответствия положений договоров и соглашений положениям К-и РФ и фед законов, принимаемых по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения, действуют положения К-и РФ и фед законов.Реализация пр-ципа В.ф.п. предполагает действие четко отлаженного механизма применения санкций к тому субъекту Федерации, в законодательстве которого открыто или скрыто данный пр-цип игнорируется. В то же время пр-цип В.ф.п. не исключает и не подавляет законотв-во региональных органов госуд власти. Так, в сфере предметов совместного ведения на федеральном уровне законодательно устанав-ся лишь общие пр-ципы правового регулирования, в пределах которых субъекты РФ проявляют правотворческую активность.

33. Автономные области и округа как национально-государственные субъекты рф.

Автон область, автон округ как субъект РФ есть национально-госуд образования в составе РФ, являющиеся полит формой, обеспечивающ малочисленным народам Крайнего Севера и Сибири возможность их сохранения и развития. В СССР автон область, автон край - форма административ автономии, обладавшая особыми правами по устройству своей тер-рии и установлению границ своих районов (правовой статус автономной области определялся «Положением об автон области», разрабатывавшимся областью и утверждавш Верхов Советом РСФСР). До 1990 г. в состав Р-Р входило 5 автономных областей - Адыгейская, Горно-Алтайская, Еврейская, Карачаево-Черкесская и Хакассия. Правовой статус автономных округов - до 1990 г. их было 10-определялся «Положением о национальн округах», принимавшимся Верхов Советом Р-Р. После провозглашения госуд суверенитета России все автон области и автон округа приобрели статус национ-госуд обра-ий – суб-ов РФ. Соответственно, автон округ представляет собой разновидность субъекта РФ, крупное регионал образование, имеющее статус суб-та Федерации.В соотв с К-ей РФ к ведению автон области и автон округов относятся две группы вопросов:1) в сфере совместного ведения РФ (такие полномочия закреплены в ст. 73) 2) в сфере исключительн ведения суб-та РФ или в той сфере, кот находится за пределами сферы совместного ведения (такие полномочия опред-ся К-ей, уставом суб-та РФ).Автон округ -национал государ образ-ие, отличающееся особым национал составом и бытом населения; форма национал государст-ти малых народностей и этнич групп Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока.

В составе РФ находится всего одна автономная область — Еврейская. Она явл-ся одной из форм национал государст-ти народов России — национ-государст образ-ем.Автон область и округа обладают элементами учредительн власти. Это проявл-ся в их праве принимать свои уставы, законы и иные нормативно-правовые акты. Эти субъекты располагают своей тер-ей, кот не может быть изменена без их согласия. Они образуют свои органы власти и считаются самост участниками междун и внешнеэкономич связей, соглашений с краями, областями, республиками и др суб-ми РФ. Координация этих связей осущ-ся фед органами госуд власти России.В области госуд строительства в совместном ведении РФ и автономий в ее составе находятся:1) обеспеч-е соответствия уставов, законов и иных нормативных правовых актов автономий К-и РФ и фед законам;2) защита ПИС человека и граж-на;3) защита прав национ меньшинств;4) обеспеч-е законности, правопорядка, обществ безопасности;5) режим пограничных зон.Взаимоотношения между краями, областями и автон округами строятся на основе сотрудничества.

34. Содружество Независимых государств – новая форма объединения республик бывшего СССР. Евразийский союз: цели, когда образован, кто входит.

Содружество Независимых Государств (СНГ) — региональная междун организация (междун договор), призванная регулировать отношения сотрудничества между странами, ранее входившими в состав СССР. СНГ не явл-ся надгосударственным образ-ем и функционирует на добровол основе.Создание орг-ииСНГ было основано главами БССР, РСФСР и УССР путём подписания 8 дек 1991 г под Брестом (Белоруссия)«Соглашения о создании СНГ» (Беловежское соглашение). Именно в Беловежской пуще были впервые провозглашены пр-ципы сосуществования в рамках СНГ: единое экономич пространство, единая денежная единица, единые вооруж силы и т. д. Именно на этой основе к СНГ присоединились Среднеазиатские республики, Казахстан и Армения. 21 декабря 1991 г. состоялась Алма-Атинская встреча лидеров брестской «тройки», «ашхабадской пятерки» и Армении, на кот была принята Декларация об окончательном прекращении сущ-ия СССР и урегулировании связанных с этим проблем. До конца 1991 г. к СНГ присоединились Молдова и Азербайджан. Так, в СНГ было вовлечено подавляющее больш-во бывших республик Союза - исключение составили Прибалтийские республики и Грузия, присоед к Содружеству чуть более 2 лет спустя.Основн целями орг-ии являются: сотруд-во в полит, экономич, экологич, гуманитар, культурн и иных областях; -всестороннее развитие гос-в-членов в рамках общего экономич пространства, межгосуд -кооперации и интеграции; -обеспеч-е ПИС человека; -сотруд-во в обесп-ии междун мира и безоп-ти, достижение всеобщ и полного разоружения; -взаимная правов помощь;-мирное разреш-ие споров и конфликтов между гос-вами орг-ии.Участники СНГ: Азерб, РФ, Армен, Таджик, Беларус, Туркменистан, Казахс, Узбекис, Киргизия, Укр, Молдова. Штаб-квартира: Минск, Белоруссия

Крупнейший Город: Москва