2.4. Обязанности, права и ответственность ревизоров и лиц, служебная деятельность которых проверяется

Качество и эффективность ревизионной работы зависят от пра­вильности подбора и квалификации ревизоров.

Для ревизионной работы подбираются высококвалифицирован­ные, честные, принципиальные специалисты, так как работа ревизо­ра требует исключительной добросовестности, точности, аккурат­ности и профессиональной компетентности.

Основной служебной обязанностью ревизора является качес­твенное и своевременное проведение ревизий и проверок. При вы­полнении служебных функций он обязан:

• знать действующее законодательство, постановления прави­ тельства, приказы и распоряжения вышестоящих органов, инструк­ тивные и другие нормативно-правовые материалы, относящиеся к деятельности ревизуемого предприятия, и строго ими руководство­ ваться в своей практической работе;

• глубоко владеть всем комплексом способов и приемов контроль­ но-ревизионной работы и умело их использовать в процессе практи­ ческой деятельности;

• подготовить уточненный план работы группы и программу для каждого участника ревизии и обеспечить организацию работы с та­ ким расчетом, чтобы как можно полнее были охвачены все участки производственной и финансовой деятельности ревизуемого пред­ приятия в сроки, установленные руководителем организации, назна­ чившей ревизию. Результаты ревизий должны быть оформлены ак­ том ревизии с необходимыми предложениями и всеми объяснитель­ ными записками должностных лиц, виновных в допущенных нару­ шениях;

• объективно освещать выявленные ревизией (проверкой) факты нарушений и злоупотреблений с указанием виновных лиц, размера причиненного материального ущерба и причин вскрытых наруше­ ний и злоупотреблений;

37

• оказывать помощь работникам ревизуемого предприятия в ус­ транении вскрытых недостатков и допущенных нарушений, объяс­ нять действующие положения, если ошибки и недостатки в работе были допущены в результате их незнания. В случае установления фактов недостач и хищений, нарушений законности, требующих принятия срочных мер по привлечению виновных к ответственнос­ ти, ревизор по согласованию с руководителем ревизующего органа обязан незамедлительно поставить об этом вопрос перед руководите­ лем ревизуемого предприятия. Если за допущенное нарушение за­ конности несет ответственность и руководитель ревизуемого пред­ приятия, то ревизующий орган оформляет и передает материалы о случившемся в следственные органы;

• участвовать в выработке мер по устранению выявленных в про­ цессе ревизии недостатков и нарушений в работе ревизуемого пред­ приятия;

• доложить коллективу ревизуемого предприятия (руководите­ лям отдельных служб, цехов и других структурных подразделений, специалистам) результаты ревизии (проверки);

• проверить выполнение решения по результатам предыдущей ре­ визии и отразить в акте полноту и своевременность его выполнения;

• выполнять требования Положения о порядке организации и проведения ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятель­ ности предприятий, объединений, организаций и учреждений.

Для успешного выполнения своих обязанностей ревизору предо­ставлены следующие права:

• требовать предъявления всех необходимых по ходу ревизии и проверок материалов, характеризующих деятельность ревизуемого предприятия и отдельных должностных лиц (первичных докумен­ тов, учетных регистров, балансов, отчетов, планов, смет, договоров, приказов, личных дел, справок и других документов), а также налич­ ных денежных средств, ценных бумаг и материальных ресурсов для их фактической проверки (инвентаризации);

• требовать от руководителя ревизуемого предприятия проведе­ ния контрольных обмеров выполненных объемов работ, проведения инвентаризации основных средств, товарно-материальных ценнос­ тей, денежных средств и расчетов; проводить контрольные проверки правильности их проведения;

• рассматривать и опечатывать при необходимости кассы, склады, кладовые, архивы и другие помещения;

• запрашивать от других предприятий, организаций и учрежде­ ний банков справки и копии документов по операциям с ревизуемым предприятием;

• изымать в установленном порядке подлинные документы, со­ держащие подлог, и сохранность которых не гарантируется;

38

• получать от должностных лиц письменные объяснения по воп­ росам, возникающим в ходе ревизий и проверок;

• контролировать правильность списания сырья, материалов, топлива, электроэнергии и других материальных ценностей на из­ держки производства, полноту оприходования готовой продукции;

• требовать производства ведомственной экспертизы (дачи зак­ лючения по отдельным вопросам соответствующими специалистами вышестоящей организации) качества поставленных сырья, материа­ лов, готовой продукции и выполненных работ; соблюдения техноло­ гических режимов и других условий производственного процесса; соответствия качества готовой продукции действующим государ­ ственным стандартам, техническим условиям и правилам; готовнос­ ти сданных в эксплуатацию производственных мощностей и объек­ тов; соблюдения установленных правил хранения материальных ре­ сурсов и готовой продукции и т.п.;

• проводить контрольные запуски сырья и материалов в про­ изводство, контрольные анализы содержания сырья, материалов в готовой продукции, технические испытания;

• привлекать специалистов для определения количества и качес­ тва сырья и материалов, полуфабрикатов и готовой продукции, услуг и выполненных работ;

• в установленных законодательством случаях и порядке знако­ миться в учреждениях банков с подлинными документами и счетами, в том числе валютными;

• передавать по согласованию с лицом, назначившим ревизию, ма­ териалы в правоохранительные органы, принимать меры к возмеще­ нию ущерба и привлечению к административной и дисциплинарной ответственности виновных лиц;

• вносить в установленном порядке предложения об уплате сумм, взыскиваемых в порядке применения экономических санкций к ре­ визуемому предприятию при установлении фактов нецелевого ис­ пользования государственных средств, а также в других предусмот­ ренных законодательством случаях, а при необходимости ставить вопрос об ограничении или приостановлении финансирования реви­ зуемых объектов.

Ревизорам не предоставлены административные права, они не мо­гут давать обязательных распоряжений работникам ревизуемых пред­приятий, требовать наказания за их неправильные действия. Они обя­заны в процессе ревизии указывать руководителям проверяемых пред­приятий и организаций на необходимость устранения выявленных на­рушений законности, а также возмещения материального ущерба.

Ревизор несет ответственность в установленном порядке за несво­евременность, неполноту и ненадлежащее качество проводимой реви­зии, необъективность освещения результатов ревизии, полное или час-

39

тичное сокрытие обнаруженных нарушений и злоупотреблений или их занижение, неправильность и необоснованность выводов по результа­там ревизии и неполное установление материального ущерба, исполь­зование служебного положения в корыстных целях, досрочное разгла­шение результатов ревизии, которые впоследствии не подтвердились, или их разглашение привело к уничтожению улик, а также несвоевре­менному и некачественному исследованию хозяйственных операций.

Руководитель ревизуемого предприятия обязан создавать необ­ходимые условия для работы ревизионной группы в целях глубокого изучения деятельности предприятия, состояния сохранности в нем собственности, выявления неиспользованных резервов и объектив­ной оценки работы руководящих работников и специалистов пред­приятия до окончания проверки или ревизии принять меры к устра­нению выявленных нарушений, а также отстранить от занимаемой должности лицо, если в процессе ревизии выявлены грубые наруше­ния или преступные действия и дальнейшее пребывание его в данной должности может привести к еще большему ущербу или к дальней­шему злоупотреблению. Руководитель также обязан обеспечить сбор актива для обсуждения результатов ревизии и принять меры к устра­нению выявленных недостатков и к недопущению их в дальнейшем.

Должностные лица, служебная деятельность которых проверяет­ся, обязаны по требованию ревизора предъявить для проверки доку­менты, учетные регистры, бланки строгой отчетности, денежные средства и товарно-материальные ценности, давать объяснения в устной и письменной форме по вопросам, имеющим отношение к проводимой ревизии или проверке. Они имеют право присутство­вать при инвентаризации вверенных им ценностей, контрольных за­пусках сырья и материалов в производство, контрольных обмерах, осмотрах складов и хранящихся в них материальных ценностей, зна­комиться с актами ревизий и проверок, относящихся к их служебной деятельности, и представлять в письменной форме объяснения и воз­ражения по ним, знакомиться со всеми документами и от четами, пос­лужившими основанием для выводов о допущенных проверяемыми лицами недостатках в работе, нарушениях или злоупотреблениях, а также произведенными расчетами сумм подлежащего возмещению материального ущерба, предоставлять ревизору подлинные доку­менты и другие материалы в оправдание своих действий.

Должностные лица несут ответственность за преднамеренное ис­кажение фактов и обстоятельств, в результате чего ревизору не пред­ставилось возможным установить истинное содержание хозяйствен­ных операций и реальный размер причиненного предприятию мате­риального ущерба, а также за невыполнение требований ревизора о представлении для проверки материальных ресурсов, документов, учетных регистров, отчетов и объяснений. 40

Ответственность должностных лиц определяется должностными инструкциями, разработанными на основании типовых должнос­тных инструкций и утвержденными руководителем предприятия.