2.5. Задачи, обязанности и права ревизионных комиссий акционерных обществ

Ревизионная комиссия избирается открытым или тайным голо­сованием на общем собрании или собрании уполномоченных. Поря­док избрания и число членов ревизионной комиссии определяется, как правило, уставом акционерного общества В ревизионную комис­сию могут быть избраны только члены данного акционерного общес­тва, которые не являются лицами, служебная деятельность которых подвергается проверке ревизионной комиссией.

Председатель и члены ревизионной комиссии, не оправдавшие доверия членов акционерного общества, могут быть отозваны дос­рочно по решению общего собрания или собрания уполномоченных.

На ревизионную комиссию возложены задачи контроля за соб­людением устава акционерного общества, правил внутреннего распо­рядка, законности договоров и хозяйственных операций, сохраннос­тью имущества, расходованием денежных средств и товарно-матери­альных ценностей, правильностью учета, отчетности и расчетов с ра­ботниками предприятия, а также за своевременным рассмотрением администрацией и должностными лицами жалоб и заявлений членов акционерного общества.

Ревизионная комиссия проводит ежегодно ревизии хозяйствен­но-финансовой деятельности акционерного общества, периодически проверяет хозяйственную деятельность внутрипроизводственных подразделений и дает свое заключение по годовому отчету предприя­тия. В этом заключении в краткой форме ревизионная комиссия из­лагает целевой характер использования средств в процессе уставной деятельности предприятия и подтверждает реальность важнейших показателей годового отчета Источниками данных для подготовки такого заключения служат план производственно-социального раз­вития, записи по соответствующим счетам бухгалтерского учета и формам годового отчета, материалы текущих и годовой ревизий и проверок.

Ревизионная комиссия имеет право:

• проверять правильность использования и сохранность продук­ ции, материально-технических и денежных средств, зданий, соору­ жений и другого имущества;

• требовать необходимые для проверки документы от должнос­ тных лиц;

41

i

• принимать участие в ревизиях и проверках хозяйственно-фи­ нансовой деятельности, проводимых контролирующими органами;

• принимать жалобы и заявления от работников на неправильные действия должностных лиц и принимать по ним необходимые меры;

• при выявлении растрат, хищений и других злоупотреблений че­ рез орган управления акционерным обществом принимать меры по взысканию причиненного ущерба и привлечению виновных лиц к от­ ветственности;

• вносить по результатам ревизий и проверок предложения на рассмотрение общего собрания или собрания уполномоченных.

Результаты деятельности ревизионной комиссии наиболее пол­но освещаются в ее годовом докладе. Обычно подготовке такого док­лада предшествует специальное заседание ревизионной комиссии, на котором разрабатывается и принимается план подготовки доклада и распределяется работа между отдельными членами ревизионной ко­миссии. Выполнение каждым членом своей работы оформляется со­ответствующими справками, на основании которых формируется за­тем общий доклад ревизионной комиссии. В нем находят отражение такие вопросы, как степень выполнения плана производственного и социального развития предприятия, анализ эффективности про­изводства отдельных видов продукции, анализ финансового состоя­ния предприятия, его рентабельности, рационального использова­ния трудовых ресурсов, производственных фондов и денежных средств, а также состояния сохранности имущества, соблюдения ус­тава предприятия и правил внутреннего распорядка.

Отдельный раздел доклада должен быть посвящен непосред­ственно работе ревизионной комиссии: планированию и проведению ревизий и проверок в отчетном году, основным результатам и мерам, принятым по ним администрацией и управляющим органом общес­тва. В заключение излагаются предложения, направленные на устра­нение выявленных недостатков и нарушений и улучшение производ­ственно-финансовой деятельности акционерного общества и работы его ревизионной комиссии.

2.6. Порядок составления и содержание акта ревизии деятельности предприятия

По результатам ревизии, в ходе которой выявлены нарушения ак­тов законодательства в сфере экономики, составляется акт. Результа­ты ревизии, в ходе которой не выявлено нарушений актов законода­тельства, оформляются справкой.

В случае, если выявленное нарушение или злоупотребление мо­жет быть сокрыто или по выявленным фактам необходимо принять неотложные меры по их устранению и привлечению к ответственнос-42

ти виновных лиц, проверяющим до окончания ревизии составляется отдельный промежуточный акт.

Промежуточный акт подписывается проверяющим (руководите­лем ревизионной группы), соответствующими должностными лица­ми проверяемого субъекта, а также лицами, причастными к выявлен­ным нарушениям, от которых в обязательном порядке истребуются письменные объяснения.

Один экземпляр акта передается руководителю проверяемого субъекта. Факты, изложенные в промежуточном акте, включаются в общий акт ревизии. Акт составляется руководителем ревизионной группы. В нем излагаются результаты изучения всех вопросов, кото­рые были поставлены в программе ревизии.

Акт состоит из вступительной (общей) и результативной (исследо­вательской) частей. Во вступительной части указываются: полное наи­менование документа (акта), дата и место его составления; основание для проведения ревизии (дата и № приказа о назначении ревизии, наз­вание организации, издавшей приказ), ее начало и окончание; состав ревизионной группы (должность, фамилия, имя, отчество каждого ли­ца, осуществлявшего ревизию); наименование ревизуемого предприя­тия (объединения) и период производственной и хозяйственно-финан­совой деятельности, за который проводилась ревизия; фамилии и ини­циалы должностных лиц ревизуемого предприятия, ответственных за его производственную и финансово-хозяйственную деятельность. Ес­ли в ревизуемом периоде произошла смена руководящих работников, в акте указываются фамилия лица, занимавшего ранее должность, и вре­мя его работы, а также фамилия лица, назначенного на должность, и да­та назначения. Это необходимо для объективного установления меры ответственности за нарушения и недостатки, вскрытые ревизией. Да­лее приводятся сведения о предыдущей ревизии (кем проведена и за ка­кой период деятельности предприятия). Это позволяет установить пре­емственность ревизии, т. е. не был ли пропущен без контроля какой-ли­бо период в деятельности ревизуемого предприятия. Здесь же указыва­ется также, что ревизия проведена с ведома руководителя предприятия и в присутствии главного бухгалтера.

Во вступительной части приводятся краткие данные о ревизуе­мом предприятии, его организационной структуре и виде деятель­ности, указывают способы документальной проверки, какие опера­ции (кассовые, банковские, расчеты с подотчетными лицами и т.д.) проверены сплошным способом, а какие — выборочным. В послед­нем случае отмечают периоды, выбранные для проверки. Это необхо­димо для установления меры ответственности ревизора, если впос­ледствии окажется, что он не отразил в акте выявленные нарушения. Здесь также приводятся способы проведения инвентаризаций мате­риальных ценностей, основных средств, а также расчетов с дебитора-

43

ми и кредиторами и т.д. Заканчивается вступительная часть акта сте­реотипной фразой: "Настоящей ревизией установлено следующее...", после чего следует изложение результативной части.

Назначение вступительной части акта ревизии состоит в том, что­бы показать, как была организована документальная ревизия и что собой представляет объект ревизии. Это имеет важное юридическое значение при использовании такого документа в качестве источника доказательства. В связи с этим содержание вступительной части акта должно быть более или менее однообразно для всех ревизий, незави­симо от их характера, задач и целей.

Вступительная часть основного акта ревизии имеет следующий вид.

Кассовые и расчетно-кредитные операции, операции по форми­рованию финансовых результатов и фондов проверены сплошным способом. Начисление заработной платы проверено выборочно, про­верялись операции за апрель, июль и октябрь месяцы в ревизуемом периоде (и так по всем объектам ревизии).

Настоящей ревизией установлено следующее (излагается ре­зультативная часть акта ревизии по соответствующим разделам про­граммы).

Результативная (исследовательская) часть акта ревизии пред­ставляет собой систематизированный перечень выявленных наруше­ний, недостатков и злоупотреблений в процессе производственной и хозяйственно-финансовой деятельности предприятия (объедине­ния) или организации. Эта часть акта состоит из отдельных разделов, соответствующих числу тем программы ревизии. Перед каждым раз­делом ставятся соответствующая римская цифра и его название.

45

I

При составлении акта комплексной ревизии производственной и хозяйственно-финансовой деятельности предприятия (объединения) в результативной части акта могут быть выделены следующие разделы.

I. Денежные средства, кассовые и банковские операции.

II. Расчетные и кредитные операции.

3. Производство и реализация продукции.

4. Основные средства.

V. Товарно-материальные ценности.

VI. Труд и заработная плата.

VII. Затраты производства и себестоимость.

VIII. Прибыль, фонды и резервы.

IX. Инвестиции.

X. Бухгалтерский учет, отчетность и внутрихозяйственный кон­ троль.

XI. Выполнение решений по результатам предыдущей ревизии.

XII. Приложения к акту.

Построение результативной части акта ревизии строго не регла­ментируется.

Каждая ревизия — это отдельное самостоятельное исследование ревизора (или группы ревизоров). В акте ревизии излагаются резуль­таты этого исследования. Следовательно, построение и содержание акта зависят от результатов ревизии, поэтому дать какие-то конкрет­ные рекомендации о его содержании для всех случаев и всех предпри­ятий (организаций) невозможно.

В акт ревизии должны включаться всесторонне проверенные и документально обоснованные факты нарушений, злоупотреблений, бесхозяйственности, порчи и недостач, излишнего списания матери­альных ценностей и т.д. Все записи в акте должны быть бесспорными, точными и неопровержимыми.

Акт ревизии оформляется таким образом, чтобы по каждому от­раженному в нем факту можно было четко ответить на следующие вопросы: содержание нарушения со ссылкой на соответствующие за­коны, постановления правительства, приказы, ведомственные ин-' струкции и другие нормативно-правовые документы; кто допустил нарушение (должность, фамилия, имя и отчество); по чьему указа­нию или разрешению совершено правонарушение (должность, имя и отчество) и каким образом было отдано это распоряжение; когда и где допущено нарушение (дата или период времени, в котором было со-" вершено нарушение, наименование службы или структурного под­разделения — цех, склад и т.д.); каким способом совершено наруше­ние и чем оно вызвано (цель, причины, условия; в большинстве слу­чаев ответ на этот вопрос может дать только расследование материа­лов ревизии следственными органами); последствия нарушения (размер причиненного материального ущерВа^и другое). В акт ревй-46

зии не должны включаться факты, основанные на заявлениях отдель­ных лиц и не подтвержденные документальными данными. Если в акт внесены не достаточно проверенные и необоснованные факты, то это лишает его доказательной силы и свидетельствует о слабой под­готовке ревизора, о недобросовестном отношении к служебным обя­занностям. Нецелесообразно отражать в акте ревизии факты, не со­держащие элементов нарушений и не свидетельствующие о наличии недостатков в работе ревизуемого предприятия (объединения). Не допускается в акте ревизии излагать личные выводы и замечания ре­визора в адрес руководителей ревизуемого предприятия, давать оценку работы предприятия (организации) в целом, его отдельных служб, подразделений и должностных лиц. Оценку деятельности предприятия (организации) может дать только руководитель орга­низации, назначившей ревизию, в приказе по результатам ревизии. Не рекомендуется применять в акте ревизии такие термины, как "злоупотребление служебным положением", "преступная деятель­ность", "безответственное отношение", "превышение власти", "хище­ние", "разбазаривание", "бесхозяйственность" и т.п. Следует указы­вать в акте характер установленных недостатков: нарушение кон­кретных законов, постановлений правительства, инструкций, поло­жений, непроизводительные расходы и потери, недостачи и излишки товарно-материальных ценностей и денежных средств.

Акт ревизии должен быть составлен грамотно, написан просто, ясно, деловым языком. Его не следует загромождать описанием структуры ревизуемого предприятия, изложением отчетных показа­телей из периодической и годовой отчетности (за исключением слу­чаев, когда установлены факты вуалирования отчетности, приписок и необходимо сопоставить данные в представленной отчетности с фактическими), а также мелкими, незначительными нарушениями, которые по указанию ревизирующих были исправлены в период про­ведения ревизии. Внутри каждого раздела акта комплексной ревизии следует излагать факты по признаку их значимости, без соблюдения их хронологии во времени, т.е. в первую очередь освещать самые су­щественные факты, характеризующие недостатки, нарушения и зло­употребления.

Таким образом, чтобы составить качественный акт комплексной ревизии производственной и финансово-хозяйственной деятельнос­ти предприятия (объединения) или организации, необходимо вни­мательно систематизировать собранные при ревизии факты, группи­руя их по следующим признакам: а) связанные с привлечением к уго­ловной ответственности (растраты, хищения, порчи и т.п.); б) со взысканием с виновных лиц материального ущерба без привлечения их к уголовной ответственности; в) прочие; включать в акт ревизии существенные факты, характеризующие недостатки в работе пред-

47

приятия. Мелкие однородные нарушения и недостатки группиро­вать по видам нарушений в специальных ведомостях, прилагаемых к акту. В основном акте излагать итоговые данные и содержание этих нарушений и делать ссылки на соответствующее приложение; вклю­чать в акт ревизии только проверенные и документально обоснован­ные факты; внимательно отредактировать акт, не допуская в нем не­точных, неясных и небрежных формулировок.

Вскрытые ревизией факты злоупотреблений, незаконного расхо­дования средств и другие нарушения, включенные в акт ревизии, должны подтверждаться подлинными документами, копиями доку­ментов и бухгалтерских записей, промежуточными актами, справка­ми, расчетами, ведомостями, аналитическими таблицами, объясне­ниями и т.д.

Подлинные документы прилагаются к акту ревизии в тех слу­чаях, когда они являются и средством преступления, и доказательс­твом совершенного злоупотребления. Прежде всего, к таким доку­ментам будут относиться подложные документы, содержащие мате­риальный и интеллектуальный подлог, сохранность которых на ревизуемом предприятии вызывает опасения. На место изъятого до­кумента помещают копию с указанием на обороте основания и даты изъятия подлинника. В отдельных случаях разрешается не снимать копий с документов денежно-материальной отчетности (счета, наря­ды и т.п.), а передачу изъятых подлинных документов оформлять описью, подписанной ревизором и главным бухгалтером ревизуемо­го предприятия (организации). В акте указываются ^наименование изъятых подлинных документов, номер и дата их составления, а так­же наименование, номер и дата (месяц) составления учетных регис­тров, в которых они получили отражение на счетах бухгалтерского учета. На изъятых документах ревизор не имеет права делать ка­ких-либо пометок, подчеркиваний, исправлений. Это необходимо для того, чтобы сохранить первоначальный вид документа для гра­фической экспертизы. В акте должно быть указано, какие пометки обнаружены на самих изъятых документах. Копии документов и учетных регистров, прилагаемых к акту ревизии, заверяют руководи­тель и главный бухгалтер ревизуемого предприятия.

Промежуточные акты необходимы в тех случаях, когда факты, ус­тановленные в момент проверки, не могут быть подтверждены доку­ментами. Их составляют по результатам инвентаризации кассы, ма­териальных ценностей, готовой продукции и основных средств, на­личия денег у подотчетных лиц, состояния расчетов с поставщиками и подрядчиками, разными дебиторами и кредиторами, при контроль­ных обмерах и проверках качества выполненных строительно-мон­тажных работ, при контрольных запусках сырья и материалов в про­изводство и по другим операциям. Промежуточные акты подписыва-48

ются членами ревизионной группы и должностными лицами. В ос­новном акте кратко излагается сущность нарушений, отмеченных в промежуточных актах, и делается ссылка на них.

В справках, прилагаемых к акту ревизии, указываются: содержа­ние нарушения или злоупотребления; наименование вышестоящей организации и должностного лица, разрешившего незаконную опе­рацию, или должностного лица ревизуемого предприятия, выдавше­го такое указание; должность и фамилия лиц, совершивших противо­законные действия; наименование, номер и дата документа, подтвер­ждающего факты нарушений или злоупотреблений; наименование учетного регистра и формы отчетности, в которых отражены данные о произведенных незаконных операциях; размер причиненного мате­риального ущерба.

Многочисленные однородные факты группируются по видам на­рушений в отдельных ведомостях, которые прилагаются к основному акту ревизии. В акте отражаются не каждый в отдельности факт нару­шения, а итоговые данные ведомостей, что значительно сокращает объем основного акта ревизии, улучшает процесс его чтения и анали­за установленных фактов нарушений, злоупотреблений и других не­достатков. Ведомости, например, применяются: для оформления ре­зультатов проверки целевого использования денежных средств, по­лученных в кассу предприятия со счетов в банке; регистрации нару­шений, выявленных при ревизии расчетов с подотчетными лицами; для контроля за полнотой оприходования продукции; для проверки правильности начисления заработной платы и премий; правильнос­ти применения норм и расценок и др. Накопительные ведомости под­писывают ревизор и главный бухгалтер ревизуемого предприятия.

Результаты экономического анализа производственной и финан­сово-хозяйственной деятельности ревизуемого предприятия офор­мляются в виде аналитических таблиц и расчетов, которые прилага­ются к основному акту ревизии.

В случае обнаружения недостач, растрат, злоупотреблений и дру­гих недостатков материально ответственные и должностные лица представляют ревизору письменные объяснения по существу вскры­тых фактов недостач и излишков денежных средств и товарно-мате­риальных ценностей, нарушений и злоупотреблений. Такие объясне­ния позволяют тщательно изучить тот или иной факт, предотвратить включение в акт ревизии не полностью проверенные нарушения и яв­ляются подтверждением установленш ix фактов нарушений. Пись­менные объяснения прилагаются к основному акту ревизии. Если ви­новное лицо отказывается дать письменное объяснение по тому или иному факту, истребование объяснения производится служебной за­пиской (форма приводится ниже), составляемой в двух экземплярах. Один ее экземпляр прилагается к акту ревизии.

49

Получив письменное объяснение, ревизор должен проверить на месте изложенные в нем факты и дать свое заключение.

Все приложения к основному акту ревизии обязательно нумеру­ются; в конце акта ревизии необходимо перечислить все приложения к нему. Обычно все приложения остаются при первом экземпляре ак­та, который направляется в организацию, осуществляющую реви­зию. К экземпляру акта, передаваемому ревизуемому предприятию, прилагаются копии лишь тех документов, на которых имеются под­писи должностных лиц предприятия.

В отдельном разделе акта излагается выполнение решений по ре­зультатам предыдущей ревизии. В случае невыполнения отдельных пунктов в акте делается соответствующая запись. В этом случае мо­жет быть составлена опись невыполненных указаний и предложений по материалам предыдущей ревизии. Опись рекомендуется состав­лять по следующей форме.

50

опись

невыполненных указаний и предложений по материалам предыдущей ревизии

№ п/п

Наименование невыполненных предложений

Ответственный за выполнение (дол­жность, фамилия, инициалы)

Срок вы­полне­ния

Причи­ны невы­полне­ния

Руководитель ревизион­ной группы (ревизор)

Главный бухгалтер ре­визуемого предприятия

(подпись)

(подпись)

(ф„ и, о.)

(ф, и , о.)

Руководитель ревизионной группы, составив акт ревизии, до его перепечатки обязан ознакомить с ним руководителя предприятия и главного бухгалтера. Все замечания или возражения должны быть тщательно проверены ревизором, в случае необходимости вносятся изменения, дополнения или уточнения в черновой вариант акта.

Составив акт ревизии, руководитель ревизионной группы пере­дает его на подпись руководителю и главному бухгалтеру ревизуемо­го предприятия.

Акты и справки подписываются проводившим ревизию должнос­тным лицом (руководителем ревизионной группы), руководителем юридического лица и лицом, выполняющим функции главного бух­галтера проверяемого субъекта, а при необходимости — < другими участниками ревизии.

В случае отказа уполномоченного представителя субъекта хозяйствования от подписания акта в нем делается соответствующая запись. Представитель субъекта хозяйствования вправе письменно изложить мотивы отказа от подписания акта.

При наличии возражений по акту проверки (ревизии) подписы­вающие его должностные лица субъекта хозяйствования делают об этом оговорку перед своей подписью и .не позднее 5 рабочих дней со дня подписания акта представляют в письменном виде возражения по его содержанию в контролирующий орган, назначивший ревизию. Проверяющий вправе потребовать представить также письменные объяснения должностных лиц, юридического лица и лиц, непосред­ственно виновных в установленных-ревизией нарушениях. Данные объяснения и замечания прилагаются к акту ревизии и являются не­отъемлемой его частью.

Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, проверя­ется работником, проводившим ревизию, и по ним составляется

51

письменное заключение, с которым должны быть ознакомлены соот­ветствующие должностные лица проверяемого юридического лица.

Акт ревизии, как правило, составляется в трех экземплярах, а при необходимости передачи материалов ревизии соответ ствующим ор­ганам (следственным и др.) — плюс по одному экземпляру в каждый адрес При вручении руководителю ревизуемого предприятия акта ревизии берется расписка, данная им на первом экземпляре: "Один экземпляр акта комплексной ревизии со всеми перечисленными в нем приложениями получил" (подпись, дата). Первый экземпляр ак­та направляется руководителю организации, назначившей ревизию, а второй — остается в делах контрольно-ревизионного отдела

Результаты комплексной ревизии обсуждаются на производ­ственном совещании или собрании рабочих и служащих. Протокол обсуждения результатов проведенной ревизии прилагается к основ­ному акту

При выявлении фактов причинения ущерба, недостач и хищений денежных средств (материальных ценностей), должностного подло­га и других нарушений законодательства, влекущих уголовную от­ветственность, об этом немедленно ставится в известность лицо, на­значившее ревизию. Материалы таких ревизий передаются в 10-дневный срок правоохранительным органам в оригиналах.

Материалы ревизий направляются в правоохранительные орга­ны с сопроводительным письмом, в котором указываются наимено­вание проверяемого субъекта, его юридический адрес, характер вы­явленных нарушений, какие требования нормативных правовых ак­тов не соблюдены, фамилии и должности лиц, виновных в нарушени­ях, с приложением документов, регламентирующих их должностные обязанности. В случае привлечения контролирующими органами субъекта хозяйствования и его руководителя, виновных в нарушени­ях законодательства, к экономической и иной ответственности к акту прилагаются соответствующие документы.

Персональную ответственность за своевременность, полноту и надлежащее качество направляемых в правоохранительные орга­ны материалов ревизий несет руководитель органа, назначивший ревизию.

Государственные органы и должностные лица, осуществляю­щие уголовное преследование, при получении материалов ревизии регистрируют и рассматривают их с принятием решения в соответ­ствии с уголовно-процессуальным законодательством. При отказе в возбуждении уголовного дела или прекращении возбужденного по ревизии уголовного дела в контролирующий орган направляет­ся копия соответствующего постановления, а также разъясняются право и порядок ознакомления с материалами дела и обжалования принятого решения. 52

I

При невозможности принятия решения по поступившим материа­лам ревизии вследствие неполноты представленных документов про­курор, начальник следственного подразделения и орган дознания мо­гут назначить дополнительную или повторную ревизию, проведение которой поручается уполномоченному подразделению Министерства финансов (финансовых органов) О назначении дополнительной (пов­торной) ревизии информируется контролирующий орган, который вправе принять участие в проведении повторной ревизии.

Оформленный в соответствии с требованиями акт ревизии направ­ляется должностному лицу контролирующего органа, уполномочен­ному рассматривать материалы о совершенном правонарушении

Уполномоченные должностные лица контролирующего органа, проводившего ревизию, обязаны не позднее 30 дней со дня получе­ния материалов рассмотреть их и вынести в пределах своей компе­тенции решение о применении к субъекту хозяйствования экономи­ческих санкций, обеспечить контроль за выполнением этого реше­ния, а также принять иные необходимые меры по устранению выяв­ленных нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности.

Субъекты хозяйствования, совершившие экономические право­нарушения, несут ответственность на основании актов законода­тельства, действующих во время и по месту совершения правонару­шения.

Экономические санкции применяются к субъектам хозяйствова­ния за правонарушения, совершенные по истечении 10 дней после вступления в силу соответствующих актов законодательства.

Субъект хозяйствования не может быть привлечен повторно к от­ветственности за совершение одного и того же экономического пра­вонарушения.

Применение к субъектам хозяйствования экономических сан­кций за совершение экономических правонарушений не освобождает их должностных лиц от иных видов ответственности, установленных законодательством.

К субъекту хозяйствования не могут быть применены экономи-ческие санкции, если истекли два года со дня совершения правонару- шения и три месяца со дня обнаружения правонарушения.

Данные сроки не распространяются на проверки по вопросам ис­числения и уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет, целевые бюджетные и внебюджетные фонды.

Началом течения этих сроков является день, следующий за днем совершения (обнаружения) правонарушения.

Днем обнаружения экономического правонарушения считается день составления должностным лицом контролирующего органа, проводившим ревизию, в том числе не уполномоченным применять санкции заданное правонарушение, соответствующего акта ревизии,

53

в котором отражен факт нарушения проверяемым субъектом акта за­конодательства.

Днем совершения правонарушения считается день фактического нарушения субъектом хозяйствования акта законодательства.

Обязательными условиями для применения экономических санкций являются наличие установленных и описанных в акте ре­визии фактов нарушения субъектом хозяйствования конкретных предписаний актов законодательства, регулирующих экономичес­кую деятельность в Республике Беларусь и предусматривающих экономическую ответственность за данный вид правонарушения и вины должностных лиц или иных работников юридического лица в деяниях, повлекших экономическую ответственность этого юри­дического лица.

Отсутствие одного из обязательных условий исключает экономи­ческую ответственность.

В решении о применении к субъекту хозяйствования экономи­ческих санкций должны быть указаны должность, фамилия, имя и от­чество лица, вынесшего решение; дата его вынесения; сведения о пра­вонарушителе; обстоятельства совершения правонарушения; норма­тивный правовой акт, который нарушен и (или) предусматривает от­ветственность за данное правонарушение; вид и размер налагаемых на правонарушителя экономических санкций; порядок и сроки ис­полнения решения, а также порядок его обжалования.

Решение о применении экономических санкций должно быть направлено р 5-дневный срок субъекту хозяйствования, в отношении которого оно вынесено.

Решение о применении экономических санкций может быть об-ж;аловано субъектом хозяйствования в вышестоящий контролирую­щий орган (вышестоящему должностному лицу) в 5-дневный срок со дня его получения (досудебный порядок урегулирования спора).

Подача заявления приостанавливает исполнение решения о при­менении экономических санкций.

Должностное лицо вышестоящего контролирующего органа (вы­шестоящее должностное лицо) обязано рассмотреть жалобу в 15-дневный срок со дня ее поступления и принять одно из следую­щих решений: оставить решение без изменения, а жалобу без удов­летворения; отменить решение; отменить решение и назначить про­ведение дополнительной ревизии.

Копия решения по жалобе высылается субъекту хозяйствования (вручается его представителю) и должностному лицу, вынесшему ре­шение о применении экономических санкций.

В случае несогласия с принятым решением по жалобе субъект хо­зяйствования вправе обратиться с исковым заявлением в хозяй­ственный суд. 54

Если решение о применении экономических санкций принято ру­ководителем вышестоящего контролирующего органа или его замес­тителем, оно может быть обжаловано непосредственно в хозяйствен­ный суд.

Решение о применении экономических санкций может быть ос­порено в хозяйственном суде путем предъявления иска о признании решения контролирующего органа о применении к субъекту хозяй­ствования экономических санкций недействительным в месячный срок после получения отказа в удовлетворении жалобы либо по исте­чении месячного срока со дня ее подачи, если отказ на нее не получен.

Иск о признании недействительным решения контролирующего органа о применении экономических санкций не может быть предъя­влен, если со дня вынесения решения прошло более одного года.

Субъект хозяйствования-правонарушитель обязан на основании решения соответствующего контролирующего органа произвести уплату экономических санкций в течение 15 дней со дня получения им (вручения его представителю) копии решения, а в случае обжало­вания решения в течение 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы без удовлетворения либо со дня вынесения судом решения об оставлении в силе (полностью или частично) решения контроли­рующего органа.

Суммы экономических санкций, не внесенные субъектом хозяй-ствования-правонарушителем в указанные сроки, списываются в бесспорном порядке по распоряжению контролирующего органа, на­деленного правом бесспорного списания со счетов правонарушителя в национальной валюте, а при недостаточности средств в националь­ной валюте — в иностранной валюте с его счетов или со счетов деби­торов.

В случае недостаточности денежных средств для уплаты эконо­мических санкций взыскание может быть обращено на имущество правонарушителя в установленном законодательством порядке.

Не подлежит исполнению решение контролирующего органа о применении к субъекту хозяйствования экономических санкций, ес­ли оно не было обращено к исполнению в 3-месячный срок со дня его вынесения. В случае подачи жалобы (искового заявления) исчисле­ние указанного срока приостанавливается до ее (его) рассмотрения.

Отмена решения контролирующего органа о применении эконо­мических санкции влечет за собой возврат субъекту хозяйствования всей взысканной суммы экономических санкций с начислением пени в размере учетной ставки Национального банка, действующей на мо­мент возврата денежных средств, за каждый день всего периода, включая день возврата из бюджета. Указанные суммы возвращаются из того источника, в который были зачислены суммы экономических санкций.

55