26. Акт официального толкования норм права (интерпретационно – правовой акт): понятие, признаки, виды

Акт официального толкования норм права (интерпретационно-правовой акт) – это акт, который содержит разъяснение содержания и порядка применения правовой нормы, сформулированное уполномоченным органом в рамках его компетенции, и имеет обязательную силу для всех, кто применяет разъясняемые нормы.

Норма толкования — своеобразная «тень» толкуемой нормы, она не существует отдельно от самой нормы и может быть реализована на практике только в случае ее применения. В природе тень всегда в целом соответствует ее материальной основе.

Признаки акта толкования норм права состоят в том, что он:

1) действует в единстве с тем нормативно-правовым актом, в котором содержатся толкуемые нормы права, находится от них в зависимости и, как правило, разделяет их судьбу;

2) является формально-обязательным для всех, кто применяет разъясняемые нормы;

3) не выходит за пределы толкуемой нормы, представляет собой уточняющее суждение о норме права, а не новое нормативное предписание;

4) принимается только правотворческими или специально уполномоченными субъектами;

5) имеет специальную письменную форму выражения акта - документа (разъяснения, инструктивные письма и др.).

Акты толкования норм права можно разделить на виды в соответствии с различными критериями:

- по отраслевой принадлежности нормы, которая толкуется, - акты толкования конституционного, гражданского, уголовного права и т. п.;

- по структурным элементам нормы, которая толкуется, — акты толкования гипотезы, диспозиции, санкции;

- по юридической форме выражения – указы, постановления, приказы, разъяснения и др.;

- по сфере действия - нормативные, казуальные;

- по «авторству» нормы, которая толкуется:

а) акты аутентичного толкования;

б) акты легального (делегированного) толкования.

- по полномочиям интерпретатора:

интерпретационные акты правотворческих органов	интерпретационные акты правоприменительных органов
— основаны на правотворческих полномочиях интерпретатора, согласно которым облекаются в определенную форму; содержат нормативные (общие) разъяснения; обладают юридической силой, одинаковой с юридической силой правотворческих актов данного органа (напр., постановление Верховной Рады Украины).	— основаны на правоприменительных полномочиях интерпретатора, согласно которым облекаются в определенную форму; содержат правила применения норм права, сформулированные в результате обобщения юридической практики (напр., постановление Пленума Верховного Суда, указание по вопросам расследования Генерального прокурора).

Чтобы избежать подмены актов большей юридической силы актами меньшей юридической силы, следует сократить число разъяснений, исходящих от нижестоящих управленческих органов. Среди интерпретационных актов правоприменительных органов следует отдать предпочтение актам суда. Свои разъяснения суд даёт на основе разрешения конкретных дел, суммируя судебную практику.

Акты толкования норм права (интерпретационно-правовые акты), наряду с нормативно-правовыми и актами применения норм права (правоприменительными, индивидуальными актами), образуют особую («третью») группу правовых актов.

Систему основных правовых актов можно изобразить так:

Правовые акты
нормативно-правовые акты	акты применения норм права (индивидуальные акты)
акты толкования норм права (интерпретационно-правовые акты)