1. Административная юрисдикция: понятие, содержание. Виды административно- юрисдикционных производств.

2. Административное правонарушение: юридический состав.

3. Административно-правовой статус высшего учебного заведения.

4. Административно-правовой статус граждан.

5. Административно-правовой статус предприятий и учреждений.

6. Административно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации.

7. Административно-правовые отношения: понятие, особенности, структура, виды.

8. Административно-процедурное производство.

9. Административные наказания: система, общие правила их назначения.

10. Административный надзор: понятие, особенности, организационные формы.

11. Административный процесс: понятие и виды.

12. Административное принуждение: сущность и виды мер.

13. Государственная защита прав потребителей и благополучия человека.

14. Государственное регулирование антимонопольной деятельности.

15. Государственное регулирование деятельности судебных приставов.

16. Государственное регулирование предпринимательской деятельности.

17. Государственное регулирование естественных монополий.

18. Государственное управление агропромышленным комплексом.

19. Государственное управление в области внутренних дел.

20. Государственное управление в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

21. Государственное управление в области здравоохранения и социального развития.

22. Государственное управление в области иностранных дел.

23. Государственное управление в области культуры.

24. Государственное управление в области налогов и сборов.

25. Государственное управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

26. Государственное управление в области обеспечения безопасности.

27. Государственное управление в области обороны.

28. Государственное управление в области образования.

29. Государственное управление в области охраны окружающей среды.

30. Государственное управление в области связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

31. Государственное управление в области физической культуры, спорта, туризма и молодёжной политики.

32. Государственное управление в области финансов.

33. Государственное управление в области юстиции.

34. Государственное управление в области природопользования.

35. Государственное управление промышленным комплексом и торговлей.

36. Государственное управление таможенным делом.

37. Государственное управление в сфере миграционной политики.

38. Государственное управление транспортным комплексом.

39. Государственное управление топливно-энергетическим комплексом.

40. Государственное управление в области науки.

41. Государственное управление оборонно-промышленным комплексом.

42. Государственное управление особыми экономическими зонами.

43. Государственное управление экономическим развитием.

44. Государственный контроль в сфере исполнительной власти.

45. Доказывание и доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.

46. Исполнение постановлений о назначении административных наказаний.

47. Исполнительная власть: понятие, соотношение с государственным управлением.

48. Источники административного права: понятие, виды.

49. Метод административного права.

50. Обеспечение безопасности дорожного движения.

51. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и должностных лиц.

52. Общее понятие управления. Социальное управление: понятие, особенности и виды. Государственное управление: основные черты и формы.

53. Общественные объединения как субъекты административного права: понятие, виды и основания их классификации.

54. Организация кредитного дела.

55. Органы исполнительной власти субъектов РФ.

56. Особенности административной ответственности юридических лиц.

57. Государственное управление в области охраны государственной границы РФ.

58. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

59. Понятие и виды административно-правовых методов управления.

60. Административно-правовая норма: понятие и виды.

61. Понятие и виды форм реализации исполнительной власти.

62. Государственные служащие: виды, общие условия прохождения государственной службы.

63. Понятие и признаки административного правонарушения.

64. Понятие и признаки административной ответственности.

65. Понятие и признаки органа исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти.

66. Государственная служба: понятие, система и виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.

67. Понятие и юридическое содержание актов управления.

68. Права, обязанности, ответственность государственных гражданских служащих.

69. Правительство Российской Федерации: состав, структура, компетенция.

70. Правоохранительная служба.

71. Предмет административного права.

72. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, признаки, принципы, стадии.

73. Прокурорский надзор. Формы реагирования прокурора на нарушение законности.

74. Прохождение государственной гражданской службы: поступление на службу, аттестация, квалификационный экзамен, прекращение службы.

75. Регистрационный учет граждан.

76. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.

77. Судебный контроль в сфере исполнительной власти.

78. Управление государственным имуществом.

79. Управление государственным материальным резервом.

80. Федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства.

1 Административная юрисдикция - установленная правовыми нормами деятельность органов государственного управления и их должностных лиц по разрешению индивидуальных административных дел и применению соответствующих юридических санкций в административном порядке.

Функции административной юрисдикции.

Охранительная функция– обусловлена ее принадлежностью к правоохранительной деятельности. Юрисдикция всем своим назначением призвана осуществлять данную функцию. Охранительная функция реализуется, прежде всего, при разрешении дел об административных правонарушениях, оказании юридической защиты оспариваемым правам и интересам.

Регулятивная функция – юрисдикция как правоприменительная деятельность участвует в индивидуальном правовом регулировании. Она выполняет функции регулятора посредством перевода нормативных предписаний в реальные действия субъектов, в правоотношения. Поэтому регулятивная функция административной юрисдикции отражает ее управленческий аспект. Посредством актов юрисдикции органы управления и другие субъекты осуществляют регулирование общественных отношений.

Воспитательная функция – весь процесс направлен на возможность воспитания уважения к действующему закону. Исходя из этого значение имеет правильная и четкая организация и культура юрисдикционного процесса, которые обоснованно рассматриваются в качестве факторов, определяющих законность. Законное и справедливое постановление, принятое по делу повышает авторитет органа административной юрисдикции, способствует формированию позитивных правовых установок граждан, воспитывает их в духе уважения к закону.

Признаки административной юрисдикции:

- наличие в конкретном деле правового спора или признаков правонарушения, требующего властного вмешательства компетентного органа для разрешения конфликтной ситуации и восстановления правопорядка в соответствии с предписанием закона. Юрисдикция возникает лишь тогда, когда необходимо решить спор о праве, о нарушении правовых предписаний;

- состязательная процедура разрешения дел, которая обусловлена необходимостью установления и доказывания его фактических обстоятельств, что предполагает активность не только органа (должностного лица), рассматривающего дело, но и заинтересованных участников процесса по данному делу;

- издание юрисдикционного акта по соответствующему делу.

Виды административно-юрисдикционного производства:

° Производство по делам об административных правонарушениях; установлено КОаП

° Дисциплинарное производство – применение к лицам, совершившим правонарушение в виде дисциплинарного проступка, предусмотренных нормами права дисциплинарных взысканий;

° Производство по жалобам - жалобам о нарушении прав и законных интересов действиями или правовыми актами должностных лиц исполнительных органов; для установления правомерности или необоснованности жалоб граждан, а также в интересах защиты их субъективных прав предусмотрено специальное производство.

2 Юридический состав – это совокупность условий, необходимых и достаточных для привлечения лица к административной ответственности.

Существует 4 элемента состава административного правонарушения:

1.  объект административного правонарушения;2.  объективная сторона;

3.  субъект;4.  субъективная сторона административного правонарушения.

Существуют правонарушения с формальными составами и материальными составами.

I.    Объект административного правонарушения – это те общ отношения, на которые посягает административное правонарушение.

Объект состоит из нескольких уровней:1.  общий объект – все охр гос вом общ отношения;2.  родовой – это определённая однородная группа общ отношений;3.  видовой – часть общ отношений, кот имеют качест сходство;4.  непосредственный – это конкретные обще отношения, на которые посягает конкретное административное правонарушения.

II.     Объект сторона – это внешнее выражение адм-го правонарушения; признаки правонарушения.

Обязательные элементы:1)  деяние;2)  негативные последствия; 3)  прич-след связь между деянием и негативными последствиями.

Факульт элементы объективной стороны: время, место, способ совершения правонарушения, повторность, систематичность, группа лиц и другие факторы. Факультативные элементы могут являться отягчающими обстоятельствами.

III.  Субъект адм правонар – это лицо, совершившее адм правонарушение.

Индивидуальные субъекты – это физические лица. Коллективные субъект – это юридические лица.

Индивидуальные субъекты делятся на 3 группы:1.  общий;2.  специальный;3.  особый.

Общим индивидуальным субъектом является гражданин РФ, достигший 16-летнего возраста и являющийся вменяем.

Индивидуальный специальный субъект – это те лица, которые обладают некими особенностями при привлечении к ответственности:

1.  водители;2.  военнослужащие;3.  несовершеннолетние граждане;5.  депутаты, судьи,

Особый индивидуальный субъект ( – это должностные лица.

IV.  Субъективная сторона административного правонарушения – это та совокупность элементов, которая характеризует определенную психическую составляющую административного правонарушения.

Субъективная сторона состоит из 3х элементов: вины, мотива и цели. Вина – определяющий элемент, мотив и цель – факультативные элементы.

Вина – это психическое отношение лица к своему противоправному деянию и его отрицат. Последствиям. Выделяют 2 формы вины – умысел (прямой и косвенной) и неосторожность (небрежность и самонадеянность (легкомыслие)).

Понятие вины юридического лица (ч.2 ст.1 КоАПа), отличается от понятия физ. лица.

Юридическое лицо считается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения норм законодательства, но данным лицом не были предприняты все меры по их соблюдению.

Мотив – это определённая характеристика поведения, которая указывает на причины совершения правонарушения. Выяснение мотива позволяет предотвращать последующие аналогичные правонарушения.

Цель – это то, к чему стремится лицо, совершая правонарушение.

3 Адм-правовой статус ВУЗА

ФЗ «О высшем и послевузовском проф образовании» 1996 год, поправки в 2011. ФЗ Об МГУ и СПБГУ 2009. Типовое положение пр-ва РФ об образоват учреждении высшего проф образования 2008. Заокн РФ Об образовании 18.07.2011, ГК РФ. ВУЗ - образоват учреждение, имеющие стату юр лица, реализующие образоват программы высшего проф образования. По ст. 43 К РФ право на конкурсной основе получать высшее образование в гос или муниципальном образовательном учреждении или предприятии. Это право реализуется гос-вом. Решение о создании, ликвидации и реорганизации федеральных государственны ВУЗОВ принимается пр-вом или органами исп власти S по согласованию с минобрнаукой. Полномочия учредителя исполняет орган исп власти. Сведения о создании и ликвидации предоставляются в Фед службу по надзору в сфере образования и науки. ВУЗ приобретает права юр лица со дня регистрации. Регистрация осущ-ся при наличии устава и приказа учредителя. Деят-ть подлежит лицензированию, условие лицензирования – наличие на правах собственника, оперативного управления, необходимой учебной базы. Право выдачи док-ов гос. образца о высшем образовании появляется с момента аккредитации, осуществляемой фед органом упрвления высшим проф образованием. Аттесатция проводится гос аттестационной службой по заявлению ВУЗа или по инициативе органа управления с целью установления соответствия уровня и качества подготовки требованиям гос стандартов. Гос. аттестационная служба моежт направить ВУЗу рекламацию на качество образования. ВУЗы имеют широкую автономию, а именно свободу в подборе и расстановке кадров, осущ-ие учебной. Научной, финансово-хоз и иной деят-ти в соответствии с уставом, самостоятельны в формировании своей структура за исключением филиалов, кот создаются учредителем. Управление ВУЗом осущ-ся в соответствии с уставом, кот утверждается общим собранием преподавателей, научных сотрудников, согласовывается с учредителем. Общее рук-во осуществляет выборный представительный орган – ученый совет. Срок полномочий не более 5 лет. Непосредственное управление деят-тью – ректор. Вправе вести препринимательскую деят-ть, предусмотренную уставом – реализация и сдача в аренду основных фондов и имущества, оказание посреднеческих услуг, приобретение акций, облигаций, долевое участие в деят-ти других учреждений. НО! Обладают специальной правосуюъектностью т.е вправе заниматься только видами деят-ти, предусмотренными в уставе. Виды: 1. федеральный университет – реализует инновационные программы, ведущий научный и методический центр. 2. Университет – реализует образовательные программы высшего и послевузовского образования 3. Академия – 4. Институт Органы управления образованием: Фед собрание – создает законодательную базу, , утверждает соотв статьи бюджета, утверждает фед. Программу развития образования. Президент и пр-во обеспечивают разработку и реализацию стратегий, устанавливают организационно-правовой статус и учредителей образовательных учреждений. Минобрнауки проводит гос политику по управлению и координации деят-ти других фед органов исп власти в сфере образования. В ее ведении: Фед служба по интеллектуальной собств-ти, патентам и тов. знакам, ФС по надзору в сфере обр и науки, ФА по науке и инновациям, ФА по образованию.

4Административно-правовой статус граждан. Гражданство

Физические лица - граждане РФ, граждане СНГ лица с двойным гражданством, иностранные граждане и лица без гражданства. У всех этих категорий граждан различный объем административно-правового статуса, но все они как физические лица являются субъектами административного права.

Конституционные нормы, регламентирующие основные права и свободы физических лиц, являются нормами прямого действия, но это не значит, что административно-правовые нормы утрачивают свое значение. Скорее наоборот, они детализируют и реализуют права и свободы, а также регламентируют отношения по возложению на субъектов отношений обязанностей в сфере управления, устанавливают в соответствии с административным законодательством меры ответственности за нарушение этих норм.

Граждане РФ, выступая в роли субъектов административного права, обладают соответствующим административно-правовым статусом, закрепленным в правовых нормах, определяющих их социально-правовую роль в государстве и обществе.

Адм-прав статус граж- комплекс его прав и обязанностей, государственные гарантии осуществления этих прав и обязанностей, обеспеченные юридическими способами и средствами защиты.

Административно-правовой статус гражданина РФ определен Конституцией РФ, международно-правовыми договорами, ФЗ "О гражданстве РФ", Указом Президента РФ "Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ" и др.

В законе "О гражданстве РФ" впервые определены принципы гражданства РФ и правила, регулирующие вопросы гражданства РФ.

1. Принципы гражданства РФ и правила, регулирующие вопросы гражданства РФ, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

2. Гражданство РФ является единым и равным независимо от оснований его приобретения.

3. Проживание гражданина РФ за пределами РФ не прекращает его гражданства РФ.

4. Гражданин РФ не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его.

5. Гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан иностранному государству.

6. РФ поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ.

7. Наличие у лица гражданства РФ либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов РФ, РСФСР или СССР, международных договоров РФ, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Заключение или расторжение брака между гражданином РФ и лицом, не имеющим гражданства РФ, не влечет за собой изменение гражданства указанных лиц. Расторжение брака также не влечет за собой изменение гражданства родившихся в этом браке или усыновленных (удочеренных) супругами детей.

5 Адм-прав статус предприятий и учреждений

Адм-правовой статус Юр лиц – совокупность предусмотренных законами, подзаконными актами, учредительными документами прав и обязанностей юр лиц в сфере гос управления и административной ответственности. Административная правосубъектность юр лиц возникает с момента его гос регистрации. Право заниматься деятельностью, подлежащей лицензированию, возникает с момента получения лицензии. Целевой блок элементов АПС юр лиц: предусмотрена общая правосубъектность для большинства коммерческих организаций; для некоммерческих и некоторых коммерческих – специальная. В отношении общественных организаций запрещаются создание объединений, преследующих незаконные цели, и нравственность населения, прав и законные интересы граждан. Организационый блок элементов АПС юр лиц. Юр лица осуществляют права и обязанности через свои органы управления: 1. высший орган юр лиц (общее собрание, съезд); 2. совет директоров (наблюдательный совет); 3. коллегиальные (правление, дирекция) или единоличные (генеральный директор) исполнительные органы; 4. орган контроля за финансовой и хоз деятельностью. Компетенция юр лиц (предусмотрена в законодательных актах и учредительных документах) – совокупность прав и обязанностей, в рамках которых осуществляется их деятельность. Права юр лиц подразделяются: 1.на общие, которые реализуются во всех сферах гос управления (право на получение необходимой информации; на обращение в форме жалобы, заявления, ходатайства, уведомления и др; право на защиту в адм-ом и судебном порядке); 2. на специальные, которые реализуются лишь в конкретных сферах (напр., право на получение информациии о порядке исчисления и уплаты налогов). Обязанности: 1. общие (необходимость соблюдения требований законодательства в своей деятельности; обязанность гос регистрации создания, реорганизации, ликвидации юр лиц, внесения изменений в уставные документы); 2. специальные (регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выпуск ценных бумаг, обязанность постановки на учет в налоговый орган и для ведения статистических данных, получение лицензии на осуществление определенных видов деятельности и др.)