2.2 Отрицательные последствия приватизации
ВВП России о время проведения приватизации резко уменьшился. Данное обстоятельство было вызвано занижением стоимости активов приватизируемых предприятий, что приводило к неправильному установлению цены приватизационной сделки и недополучению федеральным бюджетом средств за проданное имущество10.
Применялась методика оценки в ходе приватизации, которая не позволяла реально оценить стоимость отчуждаемых государственных активов. В некоторых случаях оценка не проводилась фактически вообще. Эффективность деятельности предприятий в результате приватизации была уменьшена.
Приватизация выявила массу лазеек для незаконных действий, коррупции, которые негативно сказались на экономике впоследствии.
Нарушения привели к созданию узкого слоя богатых собственников, что усилило противоречия между населением.
Социальная и экономическая эффективность приватизации в России оказалась низкой.
Не был соблюден учет интересов и прав большинства слоев населения и принцип равенства граждан при осуществлении массовой приватизации. Приватизация резко увеличила расслоение общества (рис. 5).
Рисунок 5 - Динамика обесценения заработной платы за период 1995 по 2008 гг., руб.
Также не надо забывать, что население и сам частный сектор на тот момент, а именно на момент приватизации и понятия не имел, что это такое. Более того, самые продвинутые в области ценных бумаг формировали большие пакеты акций для полноправного управления без привлечения мелких инвесторов. Простой рабочий, не имеющего вообще никакого образования, предполагал, что на эти средства он приобретет и квартиру и машину. Хотя один приватизационный чек стоил всего 10000 руб.
Многие люди получив такие чеки и вовсе их хранили как обыкновенную ценную бумагу.
Государственные и муниципальные предприятия, являющиеся основными объектами приватизации, за время проведения реформы стали обременены долгами, физически и морально устарели. Для предпродажной подготовки этих предприятий к следующему этапу приватизации требуются серьезные финансовые вложения. Такие финансовые ресурсы в настоящее время в частном секторе отсутствуют.11
Подведя итог, можно сделать вывод, что кампания приватизация провела «безобразно», если говорить народным методом:
нет единой нормативно-правовой базы;
не было разработанной апробированной модели;
население не было проинформировано и предупреждено о возможных мошенничествах;
из-за отсутствия знаний по ведению бизнеса руководства, который внезапно встали у власти предприятия, многие предприятия просто исчезли. При чем и физически, и юридически;
многие компании из-за большого количества акционеров провели конвертацию, тем самым сбросили со счетов мелких акционеров.
2.3 Теоретико-правовые основы процесса огосударствления
Процесс огосударствления, в отличие от непосредственно процесса приватизации, который направлен на рост масштабности государственной собственности и связана с издержками бюджета государства на покупку собственности, находящейся в коммерческом бизнесе. По мнению президента страны, это только расходы и рост совокупного спроса. Однако и процесс приватизации, который приводит к продаже государственного имущества, сводится к росту дохода бюджета государства, даже если собственность продаётся по меньшей стоимости, то поступления от продажи либо спад дефицит бюджета, либо составляют новые доходы, которые через бюджетных каналов распределяются в экономике, что также выступает как поддержка совокупного спроса. Только если в случае с процессом приватизации, у правительства имеется возможность влиять на перераспределение полученного дополнительного дохода, то при национализации, если она не принимает вид экспроприации, финансовый ресурс сразу поступает частному собственнику, бывшему владельцу национализируемого актива. 12
Задачи процесса огосударствления отличаются от задач процесса приватизации, более того, во многом противоположны и качественно отличны:
потребность в процессе огосударствления связана с осуществлением военных действий или противостоянием стихийным бедствиям, например, антропогенным катастрофам.
процесс огосударствление решает проблему сохранности какого-то специфического актива или вида деятельности, который может исчезнуть, продолжая находиться в частном секторе. Известно, что частная форма конкуренции спокойно может ликвидировать отдельные виды деятельности и даже отдельные сектора. Однако в системе разделения труда внутри данной экономики, в воспроизводственном цикле эти виды деятельности могут занимать ведущее значение. Поэтому сохранение фондов и кадров в этих сферах может стать задачей государства. Кроме того, развитие фундаментальных секторов – высоких технологий, требует дополнительного ресурса и государственной политики, частью которой может стать процесс огосударствление в конкретных исторических условиях.
процесс огосударствления нацелена решать проблемы укрепления и развития государственного сектора, повышения его эффективности (то же относится и к приватизации). Такая формулировка стала классической, когда процессы приватизации и огосударствление замыкают на свой перечень задач, не понимая и не видя возможности, что и приватизация, и процесс огосударствление могут и должны способствовать повышению эффективности как частного, так и государственного секторов, причём не только эффективности, выражаемой количественно с помощью оценки финансовых и общехозяйственных результатов, но и эффективности, которая может быть оценена набором качественных показателей или параметров, которые определят долгосрочные перспективы развития указанных секторов хозяйственной системы.
процесс огосударствления может быть инструментом противостояния кризисным явлениям в экономике, вне зависимости от характера кризиса – циклический, транзитивный или смешанный. Кроме того, по идеологическим причинам, когда наблюдается ухудшение параметров социально-экономического развития та или иная политическая сила может прибегнуть к процессу огосударствление как центральной компоненте реформирования экономики.
исходная точка состояния экономики важна для процесса огосударствления, как и процесса приватизации.