1.2 Предпосылки приватизации в советской экономике

Сегодня плановая экономика часто обсуждается старшим поколением в контексте возможностей богатой жизни страны. Однако такие рассуждения основываются на бытовом уровне и не носят обосновательного характера.

Если вспомнить, то во времена Советского Союза единственной формой частной экономической деятельности считалась индивидуальная трудовая деятельность, которая не подразумевала привлечение наемного труда и капитала.

Такие факторы, как директивное планирование и фиксированные цены привлекли к возникновению дефицита в:

• научных исследованиях и повышения технического прогресса;

• темпах повышения производительности труда;

• темпы эффективности производства.

Первые попытки приватизации проводились на основе специальных постановлений Совета Министров СССР и других властных органов. А сам период длился всего 1 год с 1978 по 1988 год. Именно в данный период было создано первых коммерческих банков. Приватизация проводилась спонтанно без какой либо модели.

Следовательно, основной причиной стало отсутствие конкуренции и появление новых товаров на рынке. С одной стороны, было четко распланировано вплоть до распределения трудовых ресурсов. Поступающий в Вуз знал, куда его направят и сколько он будет получать. Предприятия имели свои госзаказы и стремились создать что-то новое и интересное и более удобное. Таким образом, страна стала отставать не только в объемах производства, но и терять востребованности и привлекательность своей продукции на международных рынках.

Все это, конечно, привело к снижению ВВП. Тогда поучается банальная конкуренция стала выходом из сложившейся ситуации. Если предприятия перейдут в частные «руки», забота об эффективном производстве переходит уже частным собственникам. Более того, расходы на не рентабельные производства сразу сократятся и государственный бюджет действительно займется развитием других сфер жизнедеятельности общества.

1.3 Процесс приватизации: цели, характеристики и результаты

Процесс приватизации характеризуется несколькими этапами, которые в свою очередь имели определенные цели и результаты⁴:

1 Малая приватизация проводилась в основном городе Москва в период 1990-1991 год. Целью данное мероприятия было оздоровление всех сфер экономики за счет появления частного собственника, который, в свою очередь, считался более ответственен в отношении капитала и прибыли. Предполагалось, что он будет создавать новые компании и станет владельцем некогда государственной и квази-коллективной собственности.

Данный вид приватизации проводился на основе Указ Президента РФ от 29.12.1991 N 341 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий». Государство пыталось найти простые и прозрачные методы трансформации прав собственности. Основными направлениями были жилье населения. а также предприятия общественного питания, жилищного хозяйства и торговли.

Законодательные требования приватизации в РСФСР были изложены в законе от 03.07.1991 N 1531-1 (ред. от 17.03.1997) «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации».

Экономическое основа данного нормативного акта состояло в том, что: 1) Процесс приватизации осуществлялся преимущественно на коммерческой основе, то есть через аукционы и конкурсы. Для бесплатного процесса приватизации тогда использовались именные приватизационные чеки. Конкретный размер доли бесплатной приватизации в нормативном акте не бы определен.

2) Реализация предприятий проводилась по рыноч­ной цене. Таким образом, государство планировало обеспечить интересы бюджета. Срок проведения приватизации был установлен в 500 дней.

Оценка стоимости предприятия в процессе приватизации определялась в ст. 17 Закона «Определение начальной цены приватизируемого предприятия».

2 Ваучерная приватизация считается следующим этапом и характеризуется, как большая. Это было связано с массовостью кампании. Период проведения 1992-1994 год. Особенностью был ваучер, который был тем самым документом-инструментом, доказывающим факт приобретения права собственности на данное предприятие.

Под ваучерную приватизацию попадали даже промышленные предприятия, которые обеспечивали промышленную и военную безопасность страны. Были предприятия с очень высокой рентабельностью.

В результате многозначительным элементом в процессе проведения ваучерной приватиза­ции было принятие Указа Президента РФ от 14 августа 1992 г. «О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации»73. Данным нормативным актом планировалось обеспечение возможности участия в приватизации всех желающих граждан России, а не только членов трудового коллектива предприятия. Номинальная стоимость одного приватизационного чека составляло 10 000 руб. Все ваучеры были неименные и подлежали свободной купли -продаже. При этом номинальная стоимость чека ре­ального значения не имела ни для первоначального приобретателя, ни для следующего. Имела значение рыночная цена чека.

В результате были созданы чековые инвестиционные фонды (ЧИФ), которые тут же предлагали свои услуги по вложению чеков и развитие различных отраслей или просто продаже их самому ЧИФу.

3 Функционирование залоговых аукционов представляются в истории приватизации как целый этап в конце 1995 года. Залоговые аукционы были созданы. по мнению многих экономистов, для выкупа у государства акции рентабельных компаний. Понятно, что государство не стремилось избавить от прибыльных предприятий. Таким образом, президент банка «Онексибанка» предложил государству пополнить бюджет за счет кредитов банка. В качестве залога кредитов выступали акции тех самых прибыльных компаний.

На залоговых аукционах акции продавались по очень низкой цене (таблица 1).

Таблица 1 - Относительная разница рыночной стоимости на аукционе и после аукциона

Таким образом, необходимо сделать вывод на основании таблицы 1. Стоимость акций на 1 августа 1997 года по проведения аукциона выросла в двух десятков раз. Таким образом, можно сказать, что государство продешевило.

4 Денежная приватизация основана была на процессе проведения инвестиционных конкурсов. Целью было обеспечить приватизационные предприятия инвестициями для их развития. Процесс был следующим предприятия получали в собственность акции предприятий в зависимости от предложенной ими суммы.