1.4 Современные процессы приватизации

С приходом к управлению нового президента, появился новый вид процесса приватизации, который можно сказать путинским. Президент открыл новый этап приватизационного процесса.

Сегодня в России этот процесс включает все сферы экономики, при этом не ограничиваясь в способах своей деятельности. Процесс приватизации все больше трансформируется в постоянно действующую интеллектуальную систему новых экономических и финансовых взаимоотношений. По мнению большинства экономистов, данный процесс можно считать главным этапом мощного процесса приватизации. Новый этап приватизационной политики стартует по инициативе политической позиции российского президента В.В. Путина. Особенности этого этапа просматриваются достаточно четко⁵.

Особенности процесса приватизации прослеживаются в соответствующем законодательстве периода 2000–2002 гг. и особенно в самом содержании нормативно-правовых актов, таких как закон о банкротстве, о земле, об обороте сельскохозяйственных земель и др.. Значение имеет и Послание Президента В.В. Путина Федеральному Собранию от 18 апреля 2002 г.1, а также и в самой политике президента и правительства в отношении государственного имущества и государственной экономической политики.

Основные аспекты современного процесса приватизации:

• быстрое повышение вторичного процесса приватизации в виде масштабного и совсем неконтролируемого правительством перехода ранее приватизированного имущества к новым владельцам. Как обычно подобные передачи прав касаются акционированных обществ, ценные бумаги которых приобретаются и предъявляются права на имущество. Так функционируют в регионах России московские «денежные мешки», но так же поступают и многие руководители публичных акционерных обществ, отбирая компании у трудовых коллективов.

• значительно расширилась влияние процесса приватизации. Если в 90-х гг. прошлого столетия тысячи организаций и компаний оборонного назначения не выводились из государственного сектора по причине их непосредственной связи с обеспечением государственной безопасности, то сейчас такой фактор также не учтен экономической целесообразностью, желанием получить доход. Президент выделяет две причины, по которым необходимо проводить приватизацию:

• неэффективный государственный сектор приносит стране одни убытки и затраты;

• четкая распределение имущества между государственным и муниципальным имуществом.

• разгосударствление самосоздавшихся монополий, таких компаний, как Газпром, РАО ЕЭС, РЖД. В 2001 г. в российском правительстве утверждены программы их реформирования посредством разбиения на мелкие самостоятельные элементы в соответствии с производственным процессом с последующей в будущем приватизацией каждого элемента структуры. Необходимо заметить, что с помощью участия в собственности естественных монополий страна способна существенно влиять на свою экономику.

Однако, с другой стороны, создаются государственные корпорации - некоммерческое учреждение, активы которого принадлежат РФ, созданное в целях осуществления общественно значимых функций, таких как, например, справедливое распределение финансовых ресурсов.  Политика в области данных компаний заключается в непосредственном государственном управлении, но использованием эффективного наемного управленческого труда. И к таким компаниям относятся те предприятия, которые имеют значимое влияние на жизнедеятельность общества - нефтегазовые компании, ОАО «РЖД», Почта России, Пенсионный фонд и так далее.

• углубление приватизации земельных угодий, чем, собственно, и является введение купли-продажи земель сельскохозяйственного значения, заложенное в Земельном кодексе⁶ и в почти принятом Федеральным Собранием специальном законе.

Рисунок 1 - Стоимость земельных угодий, включенных в состав в период 20058-2015 гг., млн. руб.

Естественно, с введением права частной собственности на землю рыночные отношения значительно расширяются, число экономических субъектов увеличится. Но каким получится экономический эффект, как изменится социальная обстановка в деревне, что выиграет от земельной приватизации государство – все эти вопросы пока не имеют однозначных ответов (рисунок 1).

На основании рисунка 1 можно сделать вывод, что в течение 10 лет государство не может определиться со структурой земельных угодий. которые должны бы входить в имущество государства.

• большое распространение получает «банкротный» метод приватизации. Даже сам, президент России по данному вопросу выражается очень прямо, говоря, что бесконечные банкротства предприятий, приносит большой доход самой стране. Это связано, в первую очередь, с оплатой государственных услуг при открытии и закрытии бизнеса. Не секрет, что в течение даже года из 100 открывшихся минибизнесов 50 закрывается.

Отечественное СМИ за последний год показали ряд примеров, характеризующих данный процесс. Процесс приватизации через метод банкротства стала законной нормой и уверенно легким для новых владельцев путем перераспределения имущества. Этот метод особенно широко применяется в отношении предприятия с акционерной формой владения, но также и тех, где оставалась государственная доля. «Банкротная» приватизация стала массовым и нечистоплотным процессом благодаря сознательной недоработанности законодательства по данному вопросу и попустительству государственных структур управления.

Далее были рассмотрены основные статистические показатели современной приватизации, которые могут все-таки показать, что государство учится на ошибках прошлого.

Рисунок 2 демонстрирует динамику числа приватизированных имущественных комплексов государственных и муниципальных единиц за период 2005-2015 гг.

Рисунок 2 - Динамика числа приватизированных имущественных комплексов государственных и муниципальных единиц⁷

Рисунок 3 - Число хозяйственных обществ, созданных в результате преобразования государственных и муниципальных унитарных предприятий, единиц⁸

На основании рисунка 2 видно, что данная динамика снижается, что говорит о скором завершении приватизации из-за сокращения требуемых того объектов.

На основании рисунка 3 сделан вывод, что динамика числа созданных предприятий на базе приватизационных тоже снижается. Однако, если раньше соотношения числа приватизированных и созданных отличались на 24 % (491*100/396) в 2005 году, то сегодня превышение отсутствует. Такая положительная тенденция стала наблюдаться именно с 2013 года.

Рисунок 4 - Балансовая стоимость подлежащих приватизации активов (размер уставного капитала хозяйственных обществ государственных и муниципальных унитарных предприятий, миллионов рублей⁹

А рисунок 4 представляет демонстрацию повышения балансовой стоимости с 2005 года по 2015 год в 2 раза, говорит, что государство уже не намерено терять много.