Тема 3. Горный Алтай во второй половине 60-х – первой поло­вине 80-х гг.

Начало этого периода истории нашей страны совпало со столь ожидавшимися реформами. Однако уже на рубеже 1970-1980-х гг. страна входила в состояние экономического и идеологического кризиса. Не заинтересованная в радикальных реформах номенклатура, используя возможности наращивания экспорта сырья, сделала упор на консервацию сложившихся социально-политических и экономических структур.

§ 6. Социально-экономическое развитие Горно-Алтайской автономной области во второй половине 1960-х – первой поло­вине 1980-х гг.

Проблема. Можно ли этот период истории области считать наиболее эффективным?

Социальное развитие. Во второй половине 1960 - первой половине 1980- х гг. в социальном развитии страны и области было отмечено рядом положительных тенденций. Изменился облик областного центра и сел, в домах жителей начала появляться бытовая техника, современная мебель. Постепенно увеличивались доходы населения. Большое значение имело принятие в 1967 г. решения Совета Министров РСФСР «О социально-экономическом развитии Горно-Алтайской автономной области».

С 1 января 1972 г. в области был введен район­ный коэффициент в размере 15% к заработной плате рабочих и служащих. В 1971 г. повышена заработная плата врачам, учителям, воспитателям детских садов, работникам просвещения. В конце 1973 г. была повышена минималь­ная заработная плата с 40-55 рублей до 70 рублей с одновременным увеличе­нием тарифных ставок и окладов работников.

Положительной тенденцией было и то, что с середины 1960-х годов в доходах крестьянина рос удельный вес оплаты труда в колхозном производстве. В 1965 г. он составлял 60 %. Росли и совокупные доходы населения. В 1960-1970-е гг. произошло улучшение жилищных условий. Государственные капиталь­ные вложения в жилищное строительство возросли с 1965 по 1985 гг. в 6,5 раз. Ежегодно вводились в действие новые жилые дома в городе, рабочих по­селках и сельской местности. Пик жилищного строительства в Горном Алтае был в 1970-1975 гг. К 1970 г. каж­дая пятая семья получила новую квартиру.

О росте благосостояния населения Горного Алтая свидетельствовал заметный рост вкладчиков и вкладов в сберкассы. Если в 1967 г. было 38412 вкладчиков, то в 1975 г. - 61306.

Изменялась структура товарооборота. В ней все больше места зани­мали товары культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода. Каждая семья имела возможность приобрести велосипед или мотоцикл, каждая вторая семья - радиоприемник или радиолу, стиральную машину, каждая пятая - телевизор и холодильник. Показателем благосостоя­ния являлся и рост товарооборота. В целом по области розничный товарообо­рот за период с 1958 по 1965 гг. увеличился на 75%. Были построены 121 магазин, 17 хлебопекарен, много торговых скла­дов и овощехранилищ.

В 1970 г. в городе и селах работали 614 магазинов, ларьков и лавок, 149 столовых. Была организована развозная торговля, в которой было занято 32 автолавки, и тор­говля по заказам работников отгонного животноводства. Товарооборот кооперативной и государственной торгов­ли, включая общественное питание, в Горном Алтае увеличился за 20 лет, к 1985 г. в 4 раза.

Разнообразнее становилось питание. В меню сельских жителей Горного Алтая помимо традиционной мясомолочной продукции входили рыбопро­дукты, фрукты, ягоды, кондитерские изделия. Домашние варенья и маринады были востребованы в каждой, особенно городской семье.

К 1985 г. стационарную медицинскую помощь в области оказывало 30 больниц. Ежегодно лечение проходило более 66 тыс. человек. Амбулаторно-поликлиническую помощь населению оказывало 40 учреждений. В год через них проходили почти 2 млн. человек. Горно-Алтайская область опережала в обеспечении больничными койками как страну в целом, так и ее отдаленные районы.

Эти благоприятные тенденции во многом улучшали условия и качество жизни населения Горного Алтая. Однако в регионе во второй пол. 1960-х –

первой половине 1970-х гг. произошло снижение численности населения. Если естественный прирост населения в 1950 г. составлял 24 человека на 1000 жителей, то в конце 1960-х – нач. 1970-х – всего 10-12. Население уменьшилось также из-за оттока в другие регионы страны, вызванного политикой государства, направленного на ликвидацию «неперспективных» сел, медленным развитием промышленного производства, низким уровнем жизни.

Ф. 9. Горно-Алтайское село в конце 1960-х гг.

Экономическое развитие. Во второй половине 1960-х гг. в русле общих экономических нововведений в хозяйствах автономной области внедрены внутрихозяйственный расчет, научная организация труда и производства, установлены более обоснованные нормы на расход сырья и топлива и т.д. В 1967 г. на новую систему планирования и экономического стимулирования было переведено 14 предприятий. Среди них: ткацкая, обувная и гардинно-тюлевая фабрики, Горно-Алтайский хлебозавод, Манжерокская мебельная фабрика и ряд других предприятий. Уже первый опыт этих предприятий показал, что экономическая реформа в большей степени способствовала росту производительности труда, увеличению объема выпускаемой продукции. Объем промышленной продукции в 1967 г. по сравнению с 1966 г. в области возрос на 11%, план по производительности труда был выполнен на 106 %.

30 видов промышленных изделий за эти годы были доведены до уровня лучших отечественных образцов, внедрено в производство 237 новых образцов товаров. Шло увеличение числа квалифицированных инженерно-технических работников. В 1970 г. штаты инженерно-технических работников на предприятиях области на 50% были укомплектованы специалистами с высшим и средним специальным образованием, что позволило во многом поднять уровень производственных процессов, увеличить промышленное производство в 1,4 раза, производительность труда поднять по сравнению с 1966 г. на 28%.

Ф. 10. Передовики Горно-Алтайского завода «Электробытприбор». 1977 г.

Укреплялась материально-техническая база строительства и транспорта. Был пущен в эксплуатацию завод по производству керамзитного гравия. Успешно развивалось крупноблочное строительство. Появлялись новые специализированные автотранспортные предприятия. Готовился к пуску Горно-Алтайский аэропорт.

В 1981-1985 гг. развитие промышленности, строительства и транспорта шло устоявшимися темпами. Так, выпуск товарной продукции в 1985 г. в процентном отношении к 1980 г. составил 108,6 %. Производительность труда соответственно составила 110,3 %, а производство товаров народного потребления выросло на 121,3 %, в том числе товаров культурно-бытового назначения на 225,7 %. овольно быстро развивалось производство строительных материалов. Их выпуск в 1985 г. в процентном отношении к 1980 г. составил 158,2 %. Набрали темпы развития металлообрабатывающие и ремонтные предприятия области.

Однако быстрорастущие потребности народного хозяйства удовлетворялись не в полной мере. Работавшие на привозном сырье фабрики, заводы, артели в полной мере зависели от автотранспорта, а значит и от состояния дорог, которые далеко не везде, а особенно в отдаленных районах не соответствовали требованиям. Так, в конце 1985 г. из всей сети автомобильных дорог только 88,7 % имели твердое покрытие. Особенно в плохом состоянии находились ведомственные и внутрихозяйственные дороги. Твердое покрытие имели только 9,3 % дорог. Остальные, например, в период дождей превращались непролазные топи.

В 1976-1985 гг. практически на 100 % был заменен и заметно расширен подвижной состав на городских и пригородных автобусных маршрутах и открыты новые автобусные маршруты по области. В районных центрах были построены автостанции. Стали постоянными, с увеличением количества автобусов, маршруты до Бийска и Барнаула. 1970–1980 гг. были для Горного Алтая самыми благоприятными в плане развития и расширения воздушного транспорта. Так, были открыты авиамаршруты, связывающие центр области г. Горно-Алтайск со всеми районными центрами, а так же с г. Барнаулом и рядом других городов Сибири.

Процесс укрупнения колхозов области происходил одновременно с массовым преобразованием их в совхозы. Перевод колхозов в совхозы мотивировался необходимостью упорядочения землепользования, углубления специализации сельскохозяйственного производства, повышения его товарности. Влияло на ход преобразования колхозов в совхозы и стремление местных органов власти быстрее поднять уровень жизни сельских тружеников, обеспечить их правами, которые имел рабочий класс: гарантированная оплата труда, бюллетени по болезни, отпуск и другие социальные льготы. В то время в совхозах по сравнению с колхозами отпускалось больше средств на строительство жилья, центров культурно-бытового назначения.

Увеличение количества совхозов не только не решило, но даже усложнило проблему занятости. Из-за отсутствия на новом месте жительства детских учреждений, работы по специальности, нерешенности проблем профессиональной подготовки и ряда других причин оставалось не привлеченным к общественному производству большое количество трудоспособного населения. Создавшаяся обстановка привела к сокращению населения, проживавшего на селе. Только за 20 лет (1965-1985 гг.) сельское население области сократилось с 135 тыс. человек до 127 тыс. человек.

Наиболее удачным в развитии сельского хозяйства региона был с 1966 по 1975 гг. Значительные изменения произошли в техническом оснащении, организации труда, эксплуатации и хранении техники. В решении пленума Горно-Алтайского обкома партии ставилась, например, задача превратить совхозы об­ласти в образцовые хозяйства по механизации сельскохозяйственного производства.

Ф. 11. Вспашка зяби.

В порядке исполнения этого решения в области изыскивались средства на строительство гаражей и крытых площадок для хранения техники, формировалась ремонтная база, создавались ремонтные бригады. Большое значение в укреплении материально-технической базы колхозов имело постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 января 1961 г. «О мерах по дальнейшему укреплению экономики и финансового состояния колхозов». Колхозам предоставлялась льгота по подоходному налогу. С 1 февраля 1961 г. были снижены цены на бензин и запасные части к сельскохозяйственной технике, продаваемым колхозам, в среднем на 40%. Произведена отсрочка платежей колхозов за приобретенную в МТС технику, помещения и оборудование.

В результате принятых мер колхозы и совхозы получили дополнительные ресурсы и стимулы для укрепления своей материально-технической базы. К примеру, экономический эффект, полученный колхозами области от снижения цен на запасные части, отсрочки платежей и т. д., в 1962 г. составил 6 млн. руб., что больше всех денежных доходов сельского хозяйства области в 1953 г. Из года в год росли капитальные вложения, большая часть которых направлялась на обустройство сел. Поворотным моментом в осуществлении планов быстрого укрепления материально-технической базы колхозов и совхозов области был мартовский (1965 г.) Пленум ЦК КПСС, который рассмотрел вопрос «О неотложных мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства».

По решению пленума стала применяться новая система закупок сельскохозяйственных продуктов, резко увеличились государственные финансовые вливания в сельское хозяйство, были списаны задолженности колхозов по долгосрочным ссудам на приобретение техники в МТС. В последующие годы поставка техники в село нарастала. Так, в 1971-1975 гг. в хозяйства области поставлялись комплексы сельхозмашин и оборудования, благодаря чему колхозы и совхозы постепенно стали переходить к полной механизации наиболее трудоемких работ в земледелии и жи­вотноводстве. Так, механизация сенокошения поднялась с 31% в 1965 г. до 82% в 1980 г., стогование сена соответственно с 18% до 46%. В то же время в целом ряде работ применялся исключительно ручной труд. Так, вручную производились ческа козьего пуха, снятие пантов с маралов и оленей и их первичная обработка.

Наряду с увеличением капитальных вложений, поставок на село новой техники, важнейшее значение для развития материально-технической базы сельского хозяйства имело увеличение потребления колхозами и совхозами электроэнергии. Было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об электрификации сельского хозяйства СССР в 1961-1965 гг.», по которому колхозы подключались к государственным электросетям.

Строились новые и ремонтировались старые животноводческие помещения. Например, только за один 1987 г. было введено в строй 12 новых помещений для крупного рогатого скота, 6 новых кошар, 9 реконструировано.

Большое значение для села имело постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР 1966 г. «О повышении материальной заинтересованности колхозников в развитии общественного производства». На основании этого постановления с 1 июля 1966 г. для колхозников вводилась гарантированная оплата труда (деньгами и натурой). Зарплата чабанов была повышена на 40 %. Труженики, имевшие звание «Мастер овцеводства», получали дополнительную 25-процентную надбавку.

Горному Алтаю принадлежал приоритет в получении маральих и оленьих пантов - исходного сырья для производства высокоэффективного препарата пантокрина. Хозяйства области давали 60 % пантовой продукции, производимой в РСФСР. На всю страну стали известны достижения абайских мараловодов. Семейная династия мараловодов Поповых создала элитное стадо рогачей на Карагайской ферме Абайского совхоза. Особенно успешно бригада трудилась в 1971-1975 гг. За достигнутые результаты в развитии мараловодства ее бригадир П.Ф. Попов был удостоен высокого звания Героя Социалистического Труда. Успешно продолжала бригада трудиться и в последующие годы. Средний вес каждой пары срезанных пантов в 1980 г. достигал 9 кг, а у лучшего рогача он был более 20 кг, что являлось рекордом в этой отрасли сельскохозяйственного производства.

Поголовье маралов возросло с 7 тыс. голов в 1960 г. до 18 тыс. в 1985 г., поголовье пятнистых оленей – с 3,7 тыс. до 8,2 тыс. голов.

Ф. 12. Мараловоды Карымского совхоза

Природные условия Горного Алтая позволяли с успехом культивировать табунное коневодство, яководство, верблюдоводство. Значительных успехов добился ряд хозяйств области в развитии пухового козоводства. В колхозах Кош-Агачского района находилось стадо высокопродуктивных горно-алтайских пуховых коз, выведен­ных в результате многолетней работы чабанов, специалистов хозяйств, научных работников Горно-Алтайской сельскохозяйственной опытной станции Л.В. Окулич-Казариной и Г.В. Алькова. По весу новая порода коз превосходила аборигенных на 5-10 кг, а по начесу пуха – в 3-4 раза.

В 1980-е гг. большое внимание уделялось развитию личного подсобного хозяйства. В 1971-1982 гг. темпы прироста сельскохозяйственной продукции снизились. Руководство области во главе с М.В. Карамаевым выход видело в расширении прав автономии в определении приоритетов социально-экономической политики в регионе. Была принята государственная Продовольственная программа, определившая приоритетность сельского хозяйства. Стали последовательно предприниматься меры по интенсификации сельскохозяйственного производства, что по ряду сельскохозяйственных направлений (свиноводство, птицеводство, пригородное овощеводство) приводило к положительным результатам.

Таким образом, 1960–80-е гг. в развитии Горно-Алтайской автономной области стали временем наиболее устойчивого развития экономической и социальной сферы. За достигнутые успехи в развитии народного хозяйства область была награждена орденами Ленина, Дружбы народов.

Ф. 13. Сергеева Л.И., работник Горно-Алтайского мясокомбината, кавалер орденов Трудовой Славы I-й, II-й III-й степеней

 Одним из определяющих факторов поступательного развития области в середине XX в. являлся крепкий кадровый потенциал. Во главе области стояли грамотные, авторитетные руководители, которые пользовались заслуженным уважением у населения. Наиболее известные люди региона представляли Горно-Алтайскую автономную область во время работы партийных конференций и съездов, были депутатами в Верховных Советах СССР и РСФСР.

Вопросы и задания:

1. В чем проявились перемены в жизни населения области в 1965-1985 гг.?

2. Каковы были успехи и неудачи в экономике автономии в этот период? Проведите сравнение с другими регионами.

3. На основе воспоминаний представителей старшего поколения, документальных источников напишите очерк об одном из предприятий области.

4. Используя справочную и дополнительную литературу, подготовьте в группах электронную презентацию «Галерея людей труда».