§ 2. Экономическое развитие Горного Алтая в первое послевоенное десятилетие

Проблема. Была ли послевоенная экономика региона эффективной?

Развитие промышленности. В июне 1946 г. XVI сессия областного Совета де­путатов трудящихся определила задачи развития области: восстановление и дальнейшее расширение производственных площадей; обновление материально-технической базы; по­вышение производительности труда и на этой базе значительное увеличение выпуска валовой продукции. Так, к концу 1950 г. выпуск продукции должен был превзойти уровень 1940 г. по государственным предприятиям в 3 раза, по предприятиям промысловой кооперации в 1,5 раза.

Однако желаемое и зафиксированное в планах, часто при­ходило в несоответствие с реальными возможностями промыш­ленных предприятий области. Особенно неблагополучным было положение в лесной и сыродельной промышленности, где не хватало рабочих. В лесной промышленности их было только 60 % от необходимого. Существовали и проблемы обеспечения работы предприятий транспортом. Уровень обеспечения им составлял 30-40 % от по­требности. В 1946 г. заготовка леса по сравнению с 1940 г. сократилась в 8 раз. На 8,9 % снизился выпуск сыра в сыродельной промышлен­ности, в то же время на 16 % возросла его себестоимость.

Так, многие из промышленных предприятий в Ойрот-Туре не выполнили производственный план 1945 г. Промартель «Красный кожевник» годовой план выполнила только на 69 %, городской кирпичный завод на 57 %, горпищепром на 43 %.

Другое промышленное предприятие города – мебельная фабрика работала только на половину своих возможностей. Одной из основных причин такого положения было отсутствие подготовленных, обученных кадров. Руководить предприятием назначались люди, часто не имевшие не только специального, но и общего среднего образования. Результатом такого положения было снижение в 1945 г. валового производства продукции, повышение ее себестоимости, нередко закрытие ряда перспективных направлений промышленности области, работавших на переработке местного сырья. Так, временно были закрыты предприятия лесохимической промышленности, прекращена заготовка дикорастущих ягод и трав, заготовка кедрового ореха для производства кедрового масла.

В горнорудном производстве в 1945 г., как и в военные годы не были изжиты проблемы с транспортом, обеспечением рабочих жильем, бытовыми услугами, продовольствием, механизацией производственных процессов.

Дополнительный материал:

Постоянно не хватало рабочих как на Калгутинском, так и Акташском рудниках. На Калгуте по плану в шахте должно было трудиться 60 человек, фактически работал 21 забойщик или 35 % к норме. На Акташском руднике по плану должен был трудиться 261 человек, фактически, например, в III квартале 1945 г. работало 36 человек или 13,8 % от плана.

В целом в 1945 году повторилась картина военных лет, когда планы по валовой продукции государственных предприятий промышленности и госзаказов были выполнены, в то время как местная, кооперативная промышленность с плановыми заданиями справилась только на 80-90 %. Еще на более низком уровне остались по выполнению плана предприятия, производившие товары широкого потребления.

Не справлялась местная промышленность с планом вы­пуска продукции и по ассортименту. Например, предприятия Ойрот-Туры из 50 наименований изделий план 1946 г. выполнили только по 9, а в сельской местности – из 52 по 17 изделиям. Главными причинами такого положения был низкий уровень технической оснащенности производства. Так, во всей системе местной промышленности (облместпрома), насчитывавшего в своём со­ставе десятки артелей, было всего 2 токарных станка. Металлообработка, обозостроение, валяльное, кирпичное произ­водство, деревообработка осуществлялись вручную. Одним из путей выхода из создавшегося положения многие руководители области видели в налаживании производства на привозном сырье.

Такой подход имел свои положительные стороны. Произошло увеличение ассортимента выпускаемой продукции, что имело большое значение в обеспечении жителей Горного Алтая промышленной продукцией. Однако, завоз готового сырья отрицательно сказывался на перспек­тиве промышленного производства и самого развития области, так как делал область придатком более развитых регионов страны. Собственные местные ресурсы оставались невостребованными. Особенно это касалось развития горнорудной, угольной промышленности, освоения неисчерпаемых энергетических возможностей рек Горного Алтая. В 1946 г. промышленные предприятия, работавшие на привозном сырье, составляли 54,6 % от общего количества мастерских, артелей, заводов и объединений.

С каждым годом послевоенной пяти­летки росли капитальные вложения в промышленность области. Это ощутимо влияло на обновление про­изводственной базы большинства промышленных предприятий. Только в 1949 г. были пущены в эксплуатацию два новых сырзавода, 3 рамных лесозавода, 7 пихтоваренных установок, смолоскипидарный завод, швейный и приготовительный цеха промар­тели «Текстильщик» (ранее «Ойротка»), была построена и пу­щена в ход городская электростанция на р. Майма.

Фото 1. Распиловка леса

Коллектив швейной фабрики задание 1949 г. по выпуску ва­ловой продукции выполнил на 120 %. Гортоп выполнил годовой производственный план на 111 %, подняв про­изводительность труда на 7 %. Плановые показатели были превзойдены и многими другими предприятиями, в том числе в районах области. Ряд промысло­вых артелей уже в конце 1949 г. значительно превзошли уровень производства, установленный пятилетним планом на 1950 г.

В различных формах нарастало социалистическое соревнование, разворачивалась борьба трудовых коллек­тивов за качество производимой продукции. 21 ноября 1949 г. приказом Министра масломолочной промышленности РСФСР бригадам сыроделов Верх-Карагужинского, Чёрно-Ануйского, Абайского заводов было присвоено почётное звание бригад отличного качества. Этого же звания добились ткацкая бригада в «Текстильщике» (брига­дир - Г. Суртаева) и в швейной промартели (бри­гадир - Э. Попугаева).

Последствия войны постепенно изживались. Постоянное увеличение капитальных вложений, оснащение предприятий об­ласти новой техникой, внедрение в производство передовых тех­нологий, высокий трудовой энту­зиазм трудящихся обеспечили в целом в годы первой послевоен­ной пятилетки довольно быстрые темпы развития отдельных от­раслей промышленности. К концу пятилетки общая валовая про­дукция промышленности области превзошла довоенный уровень на 10,8 %.

Однако в развитии промышленности Горного Алтая все еще имели место серьезные проблемы. Более заметно они проявлялись в лесной, сыродельной, мясной промышленности, а так же на предприятиях промысловой кооперации. Отсутствие комплексной механизации, хороших технологических инструкций и карт производственных процессов срывало нормальный ход работы, например, лесной промышленности. В целом в промышленном производстве области к 1950 г. еще не был достигнут довоенный уровень по производительности труда.

Сельское хозяйство. Первое послевоенное десятилетие – один из наиболее тяжелых периодов в жизни горно-алтайского села. В условиях противостояния с Западом, засухи и неурожая 1946 г. правительство страны сохранило политику военного времени. Многие исследователи отмечают усиление административного и налогового нажима на деревню, особенно начиная с 1948 г. Власти считали, что колхозники стали больше внимания уделять личному хозяйству в ущерб общественному, в результате чего последнее медленнее восстанавливалось. Селяне вынуждены были вести личное хозяйство, ведь оплата труда в колхозах была мизерной. Однако, если судить по устным рассказам, в те трудные годы они надеялись все-таки улучшить свою жизнь, поднять хозяйство общими усилиями. Преобладание в деревне маломощных, вдовьих хозяйств, обезлюдение большинства сел доказывали, что других путей выживания, кроме восстановления и укрепления общественного хозяйства не было. Потому селяне прилагали невероятные усилия по восстановлению послевоенного сельского хозяйства автономной области. И такая картина наблюдалась по всей стране. Однако государственная машина продолжала «закручивать гайки» в отношении колхозной деревни. Так, 2 июня 1948 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О выселении в отдельные районы лиц, злостно уклоняющихся от трудовой деятельности, ведущих антиобщественный паразитический образ жизни». По суровости наказания он во многом напоминал меры, принимавшиеся по отношению к кулачеству в начале 1930-х гг., так что некоторые исследователи называют его последствия «вторым раскулачиванием». Очевидно, что переход от войны к миру требовал крутого поворота в экономических отношениях между государством и колхозами, отказа от чрезвычайных мер, вызванных условиями военного времени. Но этот поворот не был осуществлен. Потому и возникала во многих хозяйствах страны картина, подобная той, что обрисована в докладной записке 1949 г.

Документальное свидетельство:

Председателю Исполкома Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся

тов. Пысину

«… Большинство колхозов являются экономически слабыми, в силу чего в последние 9 лет в некоторых колхозах совершенно почти не приходится на трудодни ни денег, ни хлеба. Ввиду недостатка рабочей силы обрабатывается пахотной и сенокосной площади лишь на 20-25 %...»

Председатель Чойского аймачного исполкома Сорокин.

Одним из крупных мероприятий в послевоенный период явилось укрупнение колхозов. В Горном Алтае 189 мелких колхозов были объединены в 71 укрупненную артель, в результате вместо 273 колхозов в области остался 161. Это способствовало росту технической оснащенности сельскохозяйственного производства: к 1952 г. по сравнению с 1945 г. только на машинотракторных станциях (МТС) количество тракторов возросло на 161, комбайнов - на 122, автомашин - на 36. Уровень механизации основных сельскохозяйственных работ в колхозах составил 45 %, что в 2 раза выше уровня 1945 г.

Ф. 2. Сенокосная пора. Снимок 1950-х гг.

В ряде районов области укрупнение колхозов было проведено без достаточной экономической целесообразности. Если в целом по области посевные площади за 8 лет (с 1945 по 1953 г.) выросли на 41 %, то в Майминском, Турачакском, Чойском и в некоторых колхозах других районов количество земель в обработке сократилось от 20 % до 50 % в основном за счет неиспользования отдельных разрозненных участков, ранее обрабатывавшихся конным тяглом.

В ряде колхозов из-за горного рельефа местности и лесов не было реальных условий для создания крупных пахотных площадей для использования сельскохозяйственной техники.

Большое значение для восстановления сельского хозяйства и укрепления колхозов имела подготовка кадров. В январе 1948 г. были организованы областные постоянно действующие курсы председателей колхозов при зооветтехникуме для 100 человек со сроком обучения 3 месяца. В январе 1950 г. 22 председателя колхозов были направлены в передовые хо­зяйства Шипуновского района Алтайского края, 20 человек – на учебу в специальную трехгодичную сельхозшколу по подготовке председателей колхозов в г. Барнаул.

В первые послевоенные годы развернулось социалистическое соревнование тружеников сельского хозяйства. За успешное развитие социалистического земледелия и животноводства 298 передовиков производства и партийно-советских работников в 1947 г., в год 25-летия области, были награждены орденами и медалями Советского Союза.

К 1953 г. в сельскохозяйственном производстве области были достигнуты определенные успехи. Посевная площадь по области против 1940 г. выросла на 12,7 тыс. гектаров, в том числе в колхозах – на 6,5 тыс. гектаров. В 1953 г. в сравнении с 1946 г. объем заготовок и закупок мяса увеличился на 183,6 %, молока – на 60,3, шерсти – на 146,4 %.

Довоенный уровень по основным показателям сельскохозяйственного производства был превзойден. Оставались и проблемы: низкий уровень надоя молока, настрига шерсти, живого веса скота, сдаваемого государству. К числу основных недостатков в руководстве сельским хозяйством относились отсутствие материальной заинтересованности колхозов в увеличении общественного производства.

Дополнительный материал:

Состав руководящих кадров колхозов и совхозов в эти годы всё ещё был мало квалифицированным. В большинстве случаев в качестве руководителей хозяйств были люди, не имевшие даже необходимой общеобразовательной подготовки. Так, из 161 председателя правления колхоза со средним образованием было 5, с незаконченным средним – 30, с начальным образованием – 109, малограмотных – 17 человек. Из 559 заведующих фермами со средним образованием – 2, с незаконченным средним – 31, начальным – 368, малограмотных – 158 человек. К тому же в сельском хозяйстве области не хватало 29 бригадиров тракторных бригад, 250 трактористов, 35 комбайнеров, 80 зоотехников и ветеринарных врачей, 15 инженеров-механиков.

Основным материальным стимулом в подъеме сельскохозяйственного производства в Горном Алтае явилось повышение закупочных цен на животноводческую продукцию. Рост производства и продажа мяса, молока и шерсти значительно повысил доходы хозяйств.

В 1953-1955 гг. сильно возросли и капитальные вложения в сельское хозяйство области и его техническая оснащенность. Тракторный парк за эти годы увеличился по сравнению с 1940 г. почти в 3,5 раза, количество зерновых комбайнов – в 9,2 раза. Это позволило почти полностью механизировать основные сельскохозяйственные работы в колхозах.

Большое значение для подъема сельского хозяйства, в особенности для зернового производства, имело освоение целинных и залежных земель. В 1954-1955 гг. в области было распахано целинных и залежных земель на площади свыше 24 тыс. гектаров, в том числе в колхозах – 13,5 тыс. гектаров. В сельскохозяйственное производство все больше внедрялись передовые методы ведения хозяйства. Эти меры стали давать положительные результаты. Вместе с ними росли мастера сельскохозяйственного производства. Заслуженным почетом и уважением пользовались в 1954-1955 гг. в Горном Алтае доярка колхоза «Путь партизан» Шебалинского района М. Кардаманова, доярка Абайского маралосовхоза Л. Байрамова, чабан колхоза «Кызыл Мааны» Кош-Агачского района Б. Тадырова, чабан Ябоганского овцесовхоза Б. Ешпеков и многие другие.

В области развернулся широкий обмен передовым опытом. Своеобразной школой передачи этого опыта стали возникшие по инициативе самих животноводов в 1953 г. «Дни пастуха», слёты передовых овцеводов, механизаторов.

Мероприятия государства по подъему сельскохозяйственного производства подготовили необходимую базу для повышения темпов развития животноводства. Положительное значение для подъема сельского хозяйства в стране имело зональное районирование областей и национальных республик в зависимости от природно-климатических и хозяйственных условий. В Горном Алтае были определены три основные зоны и три направления в развитии животноводства: первая – северная зона и совхозы Усть-Коксинского района с благоприятными природно-климатическими условиями, хорошими естественными травостоями и пастбищами, с развитым земледелием, где главным направлением было молочно-мясное скотоводство. Вторая – горно-степная (центральная часть области) с меньшим количеством осадков, но с хорошими пастбищами, на значительных площадях круглогодового характера, особенно ценными для содержания овец, с развитым земледелием; направление – мясо-молочное и шерстно-мясное. Третья – высокогорно-степная с малым количеством осадков, суровым климатом, слабо развитым кормодобыванием и поэтому преимущественно с круглогодовым пастбищным содержанием скота; главное направление – мясошерстное. Зональное районирование способствовало росту поголовья скота и улучшению его племенных качеств.

Таким образом, большую роль в подъеме сельскохозяйственного производства сыграли проведенные в масштабе всей страны крупные мероприятия: повышение закупочных и заготовительных цен, снижение размеров обязательных поставок, усиление технической оснащенности сельского хозяйства, освоение целинных и залежных земель, повышение материального стимула в колхозном производстве, предоставление колхозам права самостоятельного планирования сельскохозяйственного производства, укрепление колхозов и совхозов руководящими кадрами и специалистами сельского хозяйства.

Вопросы и задания:

1. Определите, каковы были механизмы управления экономикой?

2. Выясните в ходе обсуждения в группах, почему укрупнение колхозов было не всегда экономически целесообразным?

3. Используя справочную литературу, составьте биографическую справку о тружениках тех лет по предприятиям.

4. Подготовьте компьютерную презентацию по теме «Достижения и проблемы послевоенной экономики Горного Алтая».