5.5. Государственное регулирование

процесса торгового обслуживания

Решение проблем торговли неизбежно связано с ее регулированием, и проблемы регулирования в условиях рыночной экономики становятся особенно актуальными.

Смысл регулирования состоит в том, чтобы создать оптимальные экономические условия для развития предпринимательства в приоритетных и перспективных отраслях и на производствах. В регулировании торговли заинтересованы не только органы управления и население, но и торговые предприниматели.

Регулирующее воздействие на предпринимательскую среду оказывают две мощные силы – государство и потребитель. Государство с помощью правовых, финансовых, социальных и других рычагов оказывает воздействие на предпринимательскую среду и одновременно защищает потребителя. Потребитель, приобретая или отвергая предложенные торговлей товар и услуги, постоянно вносит своими действиями коррективы в коммерческую деятельность предпринимателей и торговое обслуживание.

Набор инструментов регулирования рынка, имеющихся в распоряжении правительства и органов регионального управления, включает в себя как наименее принудительные формы саморегулирования и убеждения, так и сильные принудительные регулирующие рычаги – налогообложение, квоты, штрафы, тарифы, законы, нормативы и т.д. Инструменты регулирования имеют политическую, экономическую и социальную направленность.

Несмотря на либерализацию экономики и хозяйственной деятельности в России, как и в других странах с рыночной экономикой, государство оставляет за собой право по ряду важнейших вопросов экономики вмешиваться в работу предприятий на основе как экономических (налоги, ценовая политика, субсидии и т.д.), так и чисто административных методов с использованием законодательства. Ниже в пособии рассматриваются основные методы государственного регулирования, касающиеся организации торгового обслуживания населения.

Впервые в истории нашей страны в 1992 г. был принят Государственной Думой Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей». Несколько позже, в декабре 1995 г., в него были внесены некоторые изменения и дополнения. До этого времени права покупателей провозглашались, но никак законодательно не подтверждались. Государство, вступив в рыночную экономику, законодательно гарантировало потребителю право на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, обеспечило государственную и общественную защиту их интересов, а также определило механизм реализации этих прав. В Законе даются определения основных понятий, которые в нем используются: потребитель, изготовитель, исполнитель, продавец, стандарт, недостаток товара (работы, услуги), существенный недостаток товара (работы, услуги), безопасность товара (работы, услуги). Рассмотрим поглавно содержание данного закона.

Глава 1. Общие положения. Констатирует, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными федеральными законами и правовыми актами РФ. Даны общие сведения о качестве товара (работы, услуги), правах и обязанностях изготовителя (исполнителя, продавца), о праве потребителя на безопасность товара (работы, услуги), а также о его праве на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах. Здесь же отмечается, что режим работы государственных, муниципальных организаций торговли иных видов обслуживания потребителей устанавливается органами исполнительной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления. Режим работы организаций обслуживания частных предпринимателей устанавливается ими самостоятельно. Оговаривается ответственность продавца (изготовителя, исполнителя) за нарушение прав потребителей, их ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков товара (работы, услуги) и компенсация морального вреда. Условия договора, ущемляющие права потребителя, признаются Законом недействительными. Защита прав потребителей осуществляется судом. Иски предъявляются в суд или по месту жительства истца, или по месту нахождения ответчика, или по месту причинения вреда. Иски, связанные с нарушением прав потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины.