Глава 1. Понятие рынка труда

1.1.Определение рынка труда

Рынок труда представляет собой систему общественных отношений в согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы. В функционировании рынка труда можно отметить несколько принципиальных положений:

1. Рынок труда – это совокупность экономических отношений между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда.

2. Рынок труда – это место пересечения различных экономических и социальных и интересов и функций.

3. С позиции предприятий рынок труда – это сфера взаимоотношений его сотрудников, т.е. потенциальных или фактических работников, но думающих о переходе на новое место работы в пределах фирмы.

Известно, что российское законодательство не содержит определения понятия рынка труда. Модельный закон о подготовке кадров с учетом потребностей рынка труда, принятый Постановлением 38-9 на 38-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ, под рынком труда понимает действующий в рамках определенного экономического пространства механизм взаимоотношений между работодателями и потенциальными работниками по обмену квалификации, знаний, умений, способностей, профессиональной компетентности на заработную плату ¹.

Хотя сам термин «рынок труда» в Трудовом кодексе РФ ( далее- ТК РФ) не упоминается, зато он более 10 раз использован в Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации»². Его также активно использует наука, в том числе отраслевая.

Так, С.П. Маврин указывает: «Определение рынка труда, пригодное к использованию в юридической науке, должно содержать элементы, характерные для правовых категорий... объект рынка труда; субъектов рынка труда; характер взаимоотношений между субъектами по поводу объекта»¹.

Г.Д. Данилин полагает, что «рынок труда можно определить как совокупность социально-экономических и правовых отношений, возникающих и функционирующих в сфере реализации спроса и предложения способности человека к труду (рабочей силы)» ².

В более широком значении - «рынок труда и занятости» предполагает его регулирование как минимум следующими отраслями российского права - конституционным, административным, трудовым, гражданским, социального обеспечения, финансовым, а также международным трудовым правом³.

В предмете трудового права (ст. 1 ТК РФ) отношения по формированию государством системы рынка труда прямо не выделены, не систематизированы и фактически сведены в части к трудоустройству у данного работодателя и в остальном - к отношениям по организации труда и управлению трудом⁴.

Однако, к сфере действия трудового законодательства и его субъектам в настоящее время относимы все участники рынка труда и правоотношения, возникающие между ними, за исключением найма труда в иных формах, нежели заключение трудового договора, а также отношения по социальному обеспечению незанятого населения, ищущего работу и не имеющего ее.

Данный вывод является следствием аналогичного развития науки и законодательства многих стран мира.

Экономисты структурными элементами рынка труда называют:

а) юридические нормы, экономические программы, государственную рыночную идеологию и прочие управленческие решения, оформляющие и фиксирующие систему рынка труда;

б) рыночный механизм саморегулирования рынка труда и внешней организации занятости;

в) механизм выявления и учета безработицы, социальную защиту трудоспособного населения от негативных последствий невостребованности на рынке труда и организацию уменьшения числа не занятых в экономике из числа трудоспособного населения;

г) рыночную инфраструктуру - государственные и частные агентства занятости любого типа и наименования, ориентированные на посредничество в организации спроса и предложения рабочей силы, а также органы власти, отвечающие за социальное обеспечение безработных и адаптацию их к условиям рынка¹.

Авторы «Курса российского трудового права» полагают, что объектом рынка труда является труд, при этом на рынке труда реализуются отношения, предшествующие трудовым, но это далеко не все отношения, входящие в предмет трудового права ².

Таким образом, рынок труда как социально-экономическая категория – это сложное и динамичное явление, связанное как с макроэкономическим развитием страны, так и с мотивацией действий самого работника. Это понятие выходит за рамки понятий «занятость» и «незанятость», которые характеризуют лишь состояние элементов рынка труда на данный период.