3.4 Законы организации и менеджмента

Организация и менеджмент являются системными объектами, а это значит, что их функционирование и развитие осуществляется в соответствии с законами функционирования и развития систем, которые раскрыты в работах Э.А. Смирнова.⁴⁸ Закон – это связь между элементами и явлениями, имеющая необходимый, устойчивый и повторяющийся характер. Законы как организации, так и менеджмента, имеют объективный характер и не зависят от воли и желания людей. Они служат критериальной основой при принятии и реализации управленческих решений и подразделяются на общие и частные.

Общие законы определяют функционирование и развитие организации и менеджмента в целом. К ним относятся: закон самосохранения; закон синергии; закон развития; закон информированности – упорядоченности; закон единства анализа и синтеза; закон композиции и пропорциональности.

Закон самосохранения: «Каждая система стремится сохранить себя и использует для этого весь свой потенциал». Самосохранение обеспечивается внутренними (взаимозаменяемости, компенсации, саморегулирования, самовосстановления и т.д.) и внешними (социальными, механическими, биологическими и т.д.) системообразующими факторами.

Закон самосохранения в системе управления проявляется в том числе посредством закономерности «единство системы управления». Закономерность является частью закона. Она описывает основные состояния в рамках данного закона, сочетание ситуаций и приемов их разрешения, последствия сознательного применения или игнорирование его действия. При этом упрощается процедура понимания и применения закона. Так, единство системы управления означает устойчивость внутренних связей системы при изменении состояния внешней среды. В реальной практике наибольшее значение имеют следующие формы проявления этой закономерности:

• единство принципов управления для всех звеньев и ступеней системы;

• единство организационных форм системы управления, проявляющееся в необходимости унифицировать ее структурные характеристики, функциональное разделение управляющей подсистемы (согласованность по различным ее ступеням и звеньям);

• единство основных функций управления, заключающееся в полноте функционального содержания управляющей подсистемы, тесной связи функций управления между собой;

• единство методов управления, используемых для решения различных проблем развития управляемой подсистемы, проявляющееся во взаимной согласованности различных методов;

• единство процесса управления, выражающееся в его непрерывности и ритмичности, согласованности всех операций, стадий, этапов;

• единство системы управления, отражающееся в единых требованиях к элементам системы управления.

Единство системы управления сознательно формируется, поддерживается и укрепляется. Нарушение единства системы управления может проявиться в потере объективно необходимой самостоятельности какого-либо элемента или, наоборот, в излишнем его обособлении. Поддержание единства системы управления имеет большое значение для совершенствования управления.

Закон синергии: «Для любой системы существует такой набор ресурсов, при котором ее потенциал всегда будет либо существенно больше простой суммы потенциалов входящих в нее ресурсов (положительная синергия) либо существенно меньше (отрицательная синергия)». Таким образом, сущность закона синергии выражается в возможности прироста энергии организации и превышении суммы индивидуальных усилий. Важной особенностью закона в системе управления является возможность управления приростом энергии путём целенаправленного воздействия для согласования индивидуальных усилий.

Закон развития: «Каждая система стремится достичь наибольшего суммарного потенциала при прохождении всех этапов жизненного цикла». Закон развития проявляется через ряд закономерностей: инерции, самозависимости, эластичности, непрерывности и стабилизации.

Закономерность инерции: «Изменение потенциала системы начинается спустя некоторое время после начала функционирования новых ресурсов организации и продолжается некоторое время после их выбытия». Учет этой закономерности при принятии управленческих решений означает, например, что в организации внедрение нового ресурса должно начинаться спустя некоторое время после его создания или приобретения, а устаревший ресурс должен изыматься из использования через некоторое время после внедрения нового.

Закономерность самозависимости: «На повышение потенциала организации влияет потенциал самой организации».

Закономерность эластичности (адаптивности): «Каждая организация пытается сгладить последствия внутренних и внешних возмущающих воздействий». Например, в случае высокой эластичности при непредвиденном увеличении спроса на продукцию организация быстро подключает резервные мощности, привлекает смежные организации и увеличивает объем выпуска продукции для насыщения рынка.

Закономерность непрерывности: «Процесс изменения потенциала системы идет непрерывно, меняются лишь скорость и знак изменения».

Закономерность стабилизации: «Система стремится к стабилизации эффективных периодов своего развития».

Закон информированности – упорядоченности: «Каждая система стремится получить как можно больше достоверной, ценной и насыщенной информации о внутренней и внешней среде для устойчивого функционирования (самосохранения)». В системе управления закон имеет два следствия. Согласно первому достижение максимальных значений всех характеристик информации приводит к дезинформации. Второе следствие: информированность работника после достижения определенного уровня переходит в его компетентность.

Закон единства анализа и синтеза: «Каждая система стремится настроиться на наиболее эффективный режим функционирования за счет постоянного изменения своей структуры или выполняемых функций».

Закон композиции и пропорциональности: «Каждая система стремится приобрести, создать или сохранить в своей структуре все необходимые ресурсы, находящиеся в заданной соотносительности или заданном подчинении». В системе управления данный закон проявляется через три закономерности: пропорциональности системы управления; оптимального сочетания централизации и децентрализации управления; соотносительности и адекватности управляющей и управляемой подсистем.

Пропорциональность как закономерность управления означает соблюдение определенных пропорций между управляющей и управляемой подсистемами, а также между различными элементами этих подсистем. Ее следует учитывать при формировании и совершенствовании управляющей подсистемы. Каждый элемент управления должен быть способен решать свои функциональные задачи с тем, чтобы управляющая система в целом могла четко организовать работу управляемой системы.

Оптимальное сочетание централизации и децентрализации управления означает необходимость распределения задач, функций и полномочий по уровням иерархии системы управления. При этом чем выше уровень, на котором принимается решение, и ниже ступень, для которой оно предназначено, тем выше уровень централизации производства.

Соотносительность и адекватность управляющей и управляемой подсистем предполагает соответствие управляющей подсистемы подсистеме управляемой. В настоящее время обеспечение соотносительности проявляется в увеличении стоимости управления. Эта тенденция имеет объективную основу. Она отражает процессы повышения технического уровня управления на базе использования дорогостоящей электронно-вычислительной техники и других технических средств. Стоимость управления повышается также за счет новых требований и задач, предъявляемых к менеджменту современным производством и сбытом.

Реализация закона композиции и пропорциональности требует построения системы управления организации на основе следующих принципов: планирования, координирования, ограничения, стабилизации, согласования, полноты.

Согласно принципу планирования, руководство каждой организации должно иметь обоснованный план деятельности и развития.

Принцип координирования означает, что менеджмент должен контролировать изменения в организации и внешней по отношению к ней среде и вносить соответствующие коррективы в набор и пропорции ресурсов.

Соблюдение принципа ограничения вызывает необходимость ограничения набора ресурсов и их пропорций, находящиеся в ведении специалистов, рамками разумности для их эффективного управления.

Принцип согласования требует, чтобы планируемые к использованию ресурсы подходили друг к другу по техническим, химическим, интеллектуальным и другим характеристикам.

Принцип стабилизации требует от организации, чтобы изменение содержания набора ресурсов и их пропорций не выходило за пределы заданного диапазона.

Согласно принципу полноты, каждая организация должна выполнять весь набор функций производства и управления на своем участке деятельности независимо от количества постоянных работников.

Частные законы определяют функционирование и развитие отдельных подсистем организации и менеджмента. К ним относятся: закон своеобразия, закон социальной гармонии, закон оптимальной загрузки, закон эффективного восприятия и запоминания информации, закон эффективного осмысления, закон установки, закон устойчивости информации, закон доходчивости информации, закон соответствия менеджмента и менталитета. Основные формулировки приведены в соответствии с работами Э.А. Смирнова.

Закон своеобразия: «Для каждой организации существует наилучшая и только ей присущая организационная структура».

Закон социальной гармонии: «Для каждой организации развитие социальной сферы увеличивает производительность труда работников как за счет повышения эмоционального уровня работников (улучшается качество продукции), так и за счет активизации его трудовой деятельности (повышение производительности труда)».

Закон оптимальной загрузки: «Для каждого человека существует оптимальный объем загрузки работой, при которой в полной мере раскрываются его способности и возможности».

Закон эффективного восприятия и запоминания информации: «Процессы восприятия и запоминания информации человеком реализуются наиболее эффективно, если они приближены к процессу его мышления».

Закон эффективного осмысления: «Эффективное осмысление нового возможно при наличии у человека большого объема знаний или информации по данной тематике».

Закон установки: «Любой человек воспринимает наиболее полно ту информацию, на которую он настроился и к которой он приготовился».

Закон устойчивости информации: «Первая информация о каком-либо событии, поступившая человеку, является более устойчивой, чем повторная о том же событии».

Закон доходчивости информации: «Доходчивость сообщения для человека будет выше при одновременном использовании нескольких форм подачи одной и той же информации».

Закон соответствия менеджмента и менталитета: «Система управления соответствует характерной для конкретной культуры (субкультуры) специфике психических свойств и качеств персонала, а также особенностям их проявлений, детерминированных, в первую очередь, экономическими и политическими обстоятельствами и имеющих надсознательный характер».

Изучение системы объективных законов позволяет управленческую деятельность организовать на научной основе. Процесс удовлетворения требований этих законов в деятельности менеджеров осуществляется в три этапа: познание сущности и условий применения законов; выявление форм и порядка действия законов; разработка и использование механизма их реализации в практике управления в организации.

Контрольные вопросы и задания

1. Можно ли сформулировать одно синтетическое определение организации?

2. Каким образом можно охарактеризовать организацию?

3. Раскройте содержание и взаимосвязь факторов внешней и внутренней среды организации.

4. Каким образом определяется и в чём состоит основное значение организационной культуры для организации?

5. Посредством каких характеристик можно раскрыть содержательную сторону организационной культуры?

6. Раскройте сущность и содержание основных законов менеджмента.

7. Приведите примеры следования законам менеджмента в практике управления.