2. Правовые и экономические основы деятельности Национального банка рб, его структура

Правовой статус Национального банка опреде­лен Конституцией и Банковским кодексом Республики Беларусь (2000 г.). В Кодексе четко и подробно описаны задачи главного банка страны, оговорены его права и особенности функционирования; определено участие в деятельности международных организа­ций; проведено разграничение ответственности НБ, банков и не­банковских кредитно-финансовых организаций.

Правовой статус Национального банка определён как центрального банка республики, дей­ствующего исключительно в интересах страны и подотчетного Президенту Республики Беларусь. Это означает, что Президент утверждает Устав НБ, назначает с согласия Совета Республики Национального собрания его Председателя и членов Правле­ния, определяет аудиторскую организацию для проведения ау­диторской проверки и утверждает годовой отчет и распределе­ние прибыли банка.

Ежегодно в конце текущего года Национальный банк совместно с правительством представляет Президенту Респуб­лики Беларусь Основные направления денежно-кредитной по­литики на очередной год, которые также публикуются в сред­ствах массовой информации. Банк имеет свой официальный сайт в Интернете, издает журнал «Банковский вестник», где размещает принимаемые им нормативные акты, аналитичес­кую информацию по банковской системе, научные статьи.

Независимость Национального банка определяется его Ус­тавом. Нацбанк является единой централизованной организа­цией, состоящей из центрального аппарата, структурных под­разделений и организаций, находящихся на территории рес­публики и за ее пределами. Государственные органы не имеют права вмешиваться в его работу.

Аудиторская проверка деятельности Национального банка проводится ежегодно аудиторской организацией, определяе­мой Президентом Республики Беларусь по представленным НБ предложениям. В Национальном банке создано также управление внут­реннего аудита, являющееся самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата и подчиняющееся не­посредственно председателю Правления НБ, который назнача­ет на должность начальника управления.

Нормотворческая деятельность Национального банка связа­на с разработкой нормативных правовых актов в пределах его компетенции, обязательных для исполнения республикански­ми органами государственного управления, органами местного управления, самоуправления, всеми банками и небанковскими кредитно-финансовыми организациями, юридическими и фи­зическими лицами, действующими на территории Республики Беларусь. Национальный банк вправе принимать нормативные право­вые акты совместно с правительством Республики Беларусь или по его поручению — совместно с республиканскими органа­ми государственного управления в форме указаний, положений, инструкций. Эти документы подписываются председателем Правления Нацбанка, который может предоставить (делегировать) право их подписания своим первым заместителям.

Главные управления НБ занимаются разработкой положе­ний по совершенствованию законодательства в рамках своей компетенции, согласовывая возникающие вопросы с другими структурными подразделениями основными из которых являются главные управления внешнеэкономической деятельности, регулирования банковских операций, банковского надзора, бухгалтерского учета и отчетности, валютного регулирования и валютного контроля, эмиссионно-кассовых операций, платежной системы и информатизации и др.

Работники банка имеют статус государственных служащих, что накладывает на них определенные обязанности и запреты. Имущество Национального банка принадлежит Республике Беларусь, банк владеет им лишь в соответствии с целями своей деятельности. Уставный фонд НБ сформирован из средств государственно­го бюджета. Его пополнение осуществляется за счет прибыли, целевых поступлений и других источников. Часть прибыли ис­пользуется для создания резервного и иных фондов, в том числе и специальных резервов общих банковских рисков. Средства из резервного фонда идут на покрытие убытков по операциям бан­ка, он является одним из источников погашения затрат на осу­ществление долгосрочных финансовых вложений, затрат капи­тального характера. Прибыль, образующаяся в результате дея­тельности банка, в определенной части, ежегодно определяе­мой Законом о бюджете Республики Беларусь, перечисляется в доход республиканского бюджета.

Национальный банк освобожден от уплаты всех налогов, сборов и пошлин. Его годовой отчет ежегодно до 15 апреля представляется Президенту Республики Беларусь. Годовой от­чет состоит из трех разделов: отчет о реализации Основных на­правлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь за прошедший год; годовой баланс; отчет о прибыли и убытках.

Национальный банк Республики Беларусь — это единая централизованная организация, состоящая из центрального аппарата, структурных подразделений и организаций, находя­щихся на территории страны и за ее пределами.

Структурные подразделения представлены главными уп­равлениями по шести областям республики с отделениями в разных городах. Отдельным структурным подразделением яв­ляется учебный центр. По согласованию с Президентом Респуб­лики Беларусь банк имеет право создавать организации, необ­ходимые для обеспечения его деятельности. В настоящее время функционируют УО «Полесский государственный универси­тет», ОАО «Белгран», ОАО «Белорусская валютно-фондовая бир­жа», центр оздоровления «Озерный». Работа структурных под­разделений и организаций банка осуществляется на основании уставов (положений), утверждаемых в порядке, установленном Уставом НБ.

Правление является высшим коллегиальным органом уп­равления. Его количественный состав определяется Президен­том Республики Беларусь. Члены Правления также назначают­ся Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Рес­публики Национального собрания сроком на пять лет. Уставом НБ оговорен ряд требований, предъявляемых к членам Правле­ния: они не могут состоять в политических партиях, не имеют права приобретать акции банков или небанковских кредитно-финансовых организаций, совмещать работу в банках и дру­гих организациях.

Председатель Правления Национального банка назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республи­ки Национального собрания сроком на пять лет и не более двух сроков подряд. Он является членом Правительства Республики Беларусь.

Правление Национального банка выполняет следующие ос­новные функции: утверждает годовой отчет о работе НБ; уста­навливает по согласованию с Президентом Республики Бела­русь размер иностранного капитала, участвующего в банков­ской системе республики; принимает решения о государствен­ной регистрации, реорганизации и ликвидации банков, об учас­тии в международных организациях; определяет порядок фор­мирования резервов банков; решает другие вопросы, возникаю­щие в процессе деятельности Нацбанка.

Председатель Правления руководит текущей деятельностью Национального банка и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него функций.