Тема 11. Организация деятельности Центрального банка (Банка России)

1. Правовой статус и цели деятельности Банка России

Правовой статус, цели деятельности, функции и полномочия Банка России определены Конституцией РФ, а также ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Свои полномочия Банк России осуществляет независимо от других органов государственной власти и местного самоуправления.

Банк России является юридическим лицом. Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. Уставный капитал Банка России составляет 3 млрд. рублей.

1 сентября 2013 г. была упразднена Федеральная служба по финансовым рынкам России (ФСФР России). Ее полномочия были переданы Банку России, а именно Службе Банка России по финансовым рынкам. Таким образом, Банк России приобрел статус мегарегулятора.

Банк России представляет собой единую централизованную систему с вертикальной структурой управления.

Управление деятельностью Банка России осуществляет Национальный финансовый совет (НФС) и Председатель Банка России. НФС – коллегиальный орган управления, состоящий из 12 человек – представителей Совета Федерации РФ, Государственной Думы РФ, Президента РФ, Правительства РФ. В состав НФС входит также Председатель Банка России.

В систему Банка России входят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, образовательные и другие организации, в т.ч. подразделения безопасности и Российское объединение инкассации.

Целями деятельности Банка России являются:

– защита и обеспечение устойчивости рубля;

– развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;

– обеспечение стабильности и развитие национальной платежной системы;

– развитие финансового рынка Российской Федерации;

– обеспечение стабильности финансового рынка Российской Федерации.

Получение прибыли не является целью деятельности Банка России.

2. Функции Банка России

В соответствии с законодательством Банк России выполняет следующие основные функции:

1. во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, а также политику развития и обеспечения стабильности функционирования финансового рынка РФ;

2. монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение; утверждает графическое обозначение рубля в виде знака;

3. является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

4. устанавливает правила осуществления расчетов и проведения банковских операций в РФ, надзор и наблюдение в национальной платежной системе;

5. осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;

6. принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает им лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает действие лицензий и отзывает их; принимает решения о государственной регистрации негосударственных пенсионных фондов;

7. осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп; регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций;

8. осуществляет регистрацию выпусков эмиссионных ценных бумаг и проспектов ценных бумаг, регистрацию отчетов об итогах выпусков эмиссионных ценных бумаг; контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства РФ об акционерных обществах и ценных бумагах; регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах;

9. организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10. устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;

11. принимает участие в разработке прогноза платежного баланса РФ и в методологии составления финансового счета РФ в системе национальных счетов; организует составление платежного баланса РФ и финансового счета РФ;

12. проводит анализ и прогнозирование состояния экономики РФ, публикует соответствующие материалы и статистические данные, осуществляет официальный статистический учет прямых иностранных инвестиций;

13. осуществляет выплаты по вкладам физических лиц банков-банкротов, не являющихся участниками системы страхования банковских вкладов РФ;

14. является депозитарием средств МВФ в валюте РФ, осуществляет операции и сделки, предусмотренные Соглашением и договорами с МВФ;

15. осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства РФ о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком;

16. осуществляет защиту прав и законных интересов акционеров и инвесторов на финансовых рынках, страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством, а также застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию, вкладчиков и участников негосударственного пенсионного фонда по негосударственному пенсионному обеспечению;

17. выполняет другие функции, определенные ФЗ.

Банк России при осуществлении своих функций разрабатывает и реализует политику по предотвращению, выявлению и управлению конфликтами интересов.