Вопрос 9. Экономика постсоветской России.

Можно выделить 3 группы проблем, которые с крушением коммунизма стали актуальными:

1. Проблемы либерализации и макроэкономической стабилизации.

2. Институциональные проблемы, или формирование развитой системы отношений частной собственности.

3. Определение возможностей и перспектив экономического роста.

Исходные позиции для перехода к рыночной экономике, сложившиеся к концу 80-х гг. в России, в целом были неблагоприятными по следующим обстоятельствам (объективные факторы):

1. крайне высокая, даже для стран с административно-командной системой, степень огосударствления экономики, почти полное отсутствие легального частного сектора при неуклонно расширявшейся «те­невой экономике»;

2. небольшая доля мелкого и среднего частного предпринимательства, необходимого для формирования здоровой конкурентной среды;

3. сохранение тесной связи политической власти и собственности;

4. длительное (на протяжении жизни трех поколений) существование принципиально нерыночной экономики, что ослабляло хозяйственную инициативу большинства населения и порождало преувеличенное представление о социальной роли государства;

5. сверхмонополизация производства, что в условиях начавшейся либерализации экономики вело к раскручиванию инфляции;

6. крайне искаженная структура национальной экономики, где ведущую роль играл военно-промышленный комплекс, а роль отраслей, ориентированных на потребительский рынок, была принижена;

7. неконкурентоспособность преобладающей части производств, отягощенная затяжным структурным кризисом в сельском хозяйстве.

Все это было усугублено действием субъективных факторов:

1. нерешительностью в проведении экономических реформ в 1987-1991 гг.;

2. политическим и социальным кризисом, обострившимся в 1989-1991 гг. и сохранившим свою остроту в последующие годы;

3. неготовностью значительной части населения к жизни в условиях рыночной экономики.

Российская модель рыночной экономики.

Основанная на сильной регулирующей роли государства российская модель рыночной экономики опирается на ряд долговременных факторов:

1. преобладание добывающих отраслей;

2. неконкурентоспособность большинства обрабатывающих отраслей (за исключением военно-промышленного комплекса);

3. неэффективность сельского хозяйства; высокий уровень монополизации; низкая цена рабочей силы; высокий уровень образования работников; неразвитость горизонтальной инфраструктуры рынка;

4. низкий уровень экономической культуры населения;

5. разрыв прежних хозяйственных связей (в результате распада СССР);

6. склонность большой части населения к государственному патернализму (значительной роли государства в перераспределении доходов населения) и общественным формам присвоения (бесплатному образованию, медицинскому обслуживанию и т. д.);

7. сохранение значительной экономической роли государства в финансировании социальных нужд; ограничение рыночных факторов в социальной сфере;

8. крайняя неравномерность перехода к рынку в различных отраслях экономики и в отдельных регионах;

9. противоречие между «традиционными» и «прогрессивными» отраслями и стоящими за ними слоями населения;

10. высокая криминализация экономической жизни;

11. политическая нестабильность.

Элементы перехода к рыночной экономике:

1. Появление частной собственности.

2. Формирование элементов рыночной инфраструктуры.

3. Либерализация цен и заработной платы.

4. Изменение экономической роли государства.

5. Открытие национальных границ для экспорта и импорта товаров, услуг и капиталов.

Появление частной собственности. С этого этапа переход к рыночной экономике становится переходом к капитализму. Чтобы предприятия участвовали в конкуренции и работали максимально эффективно, необходимо, чтобы существовал частный собственник. Соответственно, в России должна была сформироваться такая ситуация, чтобы у каждого индивида появились свобода применения своих сил, способностей, умений и право распоряжаться принадлежащими ему факторами производства, предполагающее в то же время имущественную ответственность за результаты их использования.

Если учесть, что за жизнь нескольких поколений россияне уже успели забыть, что это такое, можно представить себе, какую громадную работу предстояло проделать для того, чтобы восстановить их генетическую память.

Формирование элементов рыночной инфраструктуры. Функционирование экономики, ее равновесие и необходимая динамика обеспечиваются деятельностью рыночных институтов. Каждый из них представляет собой специализированную организацию, действующую в пределах особых рынков и выполняющую определенные функции. Их совокупность есть не что иное, как рыночная инфраструктура общества.

Для функционирования нормального рыночного общества необходимы факторные рынки со всем набором составляющих их элементов, о которых в советской экономике не могло быть и речи.

Отсюда возникает необходимость формирования финансового рынка и фондовой биржи, где устанавливается стоимость различных ценных бумаг. Это – совершенно необходимый этап перехода к капитализму.

Развитие имущественных прав предполагает переход собственности в руки частных физических и юридических лиц. Но для этого необходимо мобилизовать сбережения населения, чтобы в ходе приватизации наиболее важные предприятия не попали под контроль иностранцев.

Важным элементом рыночной инфраструктуры является цивилизованная банковская система, которая, будучи сердцевиной денежно-кредитной системы, выполняет важную экономическую роль регулятора перелива капиталов по стране. В стране отсутствовал как исходный денежный капитал для основания коммерческих банков, так и профессионально пригодный персонал для руководства ими и опыт работы в контексте рыночной экономики.

Полностью противоречило сущности социализма наличие рынка труда и бирж труда, поэтому их только предстояло создавать наряду с государственной системой организации занятости населения.

Либерализация цен и заработной платы. Свободное ценообразование является необходимым условием нормальной рыночной конкуренции, ведь цены выполняют одновременно несколько функций: информирования, распределения доходов и стимули­рования.

Освобождение цен означает, что производители товаров могут их устанавливать только исходя из конъюнктуры, складывающейся на рынке. Соответственно, они также свободно определяют объемы производимых ими товаров и услуг, сами выбирают своих поставщиков и клиентов. Следовательно, должна быть отброшена мысль о директивном планировании.

Точно так же решается вопрос стоимости рабочей силы, т. е. уровня заработной платы и численности работающих. Чтобы сократить свои текущие расходы, каждое предприятие должно использовать ровно столько рабочих и служащих, сколько это необходимо для производственного процесса. Учитывая избыток рабочей силы на социалистических предприятиях, нужно ожидать, что в течение довольно долгого переходного периода будет существовать высокий уровень безработицы.

Изменение экономической роли государства. Прежде всего, государство должно организовать систему помощи безработным и всем тем, кто пострадал от закрытия нерентабельных предприятий и резкого сокращения штатов. Однако государство не должно вмешиваться в течение социальных конфликтов, порожденных этим болезненным процессом адаптации.

С экономической точки зрения, применение методов непрямого регулирования предполагает проведение государством экономической политики либерального (западного) типа.

Дефицит государственного бюджета должен быть сокращен. С этой целью отменяется большая часть субсидий, что отвечает логике справедливых цен. Параллельно вводится новая налоговая система, призванная обеспечить взыскание реального прогрессивного налога на доходы.

В области денежно-кредитной политики особое внимание следует обратить на сдерживание инфляции. Для этого нужно воздействовать непосредственно на наличные средства, которыми располагает население, либо существенно ограничив их объем (как это произошло, в частности, в СССР в начале 1991 г.), либо изъять их в результате реформы цен, сопровождающейся девальвацией национальной валюты (что произошло в Польше в 1990 г.).

Открытие национальных границ для экспорта и импорта товаров, услуг и капиталов. Эта мера предполагает пересмотр, т.е. снижение обменного курса национальной валюты на начальном этапе, чтобы стимулировать экспорт и ограничить импорт. Закупки товаров за рубежом должны обеспечивать, прежде всего, модернизацию оборудования предприятий.

Когда установится реалистичный обменный курс, можно предусмотреть переход к частичной конвертируемости национальной валюты, если не для населения, то, по крайней мере, для крупных фирм и иностранных инвесторов. Чтобы привлечь иностранные капиталы, необходимо упростить формальности, связанные с движением денежных средств через государ­ственную границу.

В целом, множественность задач, требующих параллельного решения в относительно короткий промежуток времени, т.е. в течение нескольких лет, показывает, что в действительности переход к рыночной экономике представляет собой прыжок в неизвестность. Недаром некоторые поляки, столкнувшиеся с трудностями переходного периода, говорили, что их страна обрела «лунную экономику», намекая на печальный пейзаж этой негостеприимной планеты.