Вопрос 8. Экономика России в период перехода к рыночной модели хозяйствования (вторая половина 80-х-начало 90-х гг.).

В начале 80-х годов падение темпов производства стало критическим: в промышленности – с 8,4% в 60-х годах до 3,5% (по данным Конгресса США – в 1,5%) в 80-х годах; в сельском хозяйстве – с 4,3% в 60-х годах до 1,4% в 80-х годах. Причем большую роль в обеспечении населения продуктами играли подсобные хозяйства. Занимая 1% обрабатываемых земель, они давали более 60% картофеля, около 30% овощей и мяса, 34% яиц.

Падение темпов экономического развития до уровня простого воспроизводства, низкая эффективность использования всех факторов производства (рабочей силы, материальных ресурсов, основных фондов) вынудили руководство страны пересмотреть существующую экономическую политику. Идея новой экономической политики состояла в ускорении темпов и интенсификации общественного производства посредством научно-технического прогресса, структурной перестройки, эффективной системы управления, организации и стимулировании труда.

Курс на ускорение предусматривал ежегодный прирост национального дохода не менее чем на 4%. Для этого следовало увеличить добычу топлива и сырья за пятилетие на 15%, размер инвестиций на 30-40 %, дополнительно привлечь в производство 2 млн. человек. Такими ресурсами страна не располагала. Поэтому единственный путь – обеспечить существенный рост производительности труда посредством структурной перестройки – внедрения прогрессивной техники, приоритетного развития машиностроения.

Однако очень скоро стало ясно, что структурная перестройка экономики невозможна без реорганизации хозяйственного механизма. Поэтому понятие «ускорение» было заменено на термин «перестройка».

Основные этапы перестройки представлены в таблице 7.

Таблица 7 – Сущность и важнейшие практические мероприятия реформы 1985 г.

Этап	Содержание этапа
I этап (весна 1985 г. – конец 1986 г.)	1. Выдвинута задача достижения качественно нового состояния советского общества посредством ускорения социально-экономического развития. 2. Попытки исправления отдельных деформаций.
II этап (январь 1987 г. – апрель 1988 г.)	1. Намечены контуры экономической реформы для перехода от административно-командных методов к экономическим. 2. Приняты законы о госпредприятии и кооперации.
III этап (апрель 1988 г. – март 1990 г.)	1. Отмена выборности руководителей. 2. Совершенствование госприемки. 3. Антиалкогольная кампания. 4. Авария на Чернобыльской АЭС (1986 г.); землятрсение в Армении (1988 г.); снижение на мировом рынке цен на нефть; усиление напряженности в межнациональных отношениях в ряде регионов страны.
IV этап (март 1990 г. – август 1991 г.)	1. Резкое ухудшение экономического положения. 2. Провозглашение перехода к рынку.

Первый этап перестройки хронологически охватывает период с весны 1985 г. и до конца 1986 г. Начало ему положил апрельский Пленум ЦК КПСС (1985 г.). На нем была выдвинута задача достижения качественно нового состояния советского общества. Его составными элементами были названы:

1. научно-техническое обновление производства;

2. достижение мирового уровня производительности труда, усовершенствование общественных и, в первую очередь, экономических отношений;

3. глубокие перемены в сфере труда, материальной и духовной жизни людей.

Магистральный путь достижения данной цели виделся в существенном ускорении социально-экономического развития общества, и главное – в ускорении научно-технического прогресса, технической реконструкции народного хозяйства на базе новейших достижений науки и техники.

Для первого этапа перестройки характерен еще не слом административно-командной системы, сложившейся за предыдущие десятилетия, а ее совершенствование, не радикальная переделка всего общественного здания, а лишь исправление отдельных деформаций.