1. Проблематика, обусловливающая необходимость реформирования

Переход на двухступенчатую модель образования обусловлен не только вызовами европейского образовательного пространства и необходимостью вхождения России в это пространство, но и вызовами новой социально-экономической ситуации внутри страны, на которые должна реагировать система ВПО. Эти вызовы связаны с рыночной экономикой и формирующимся рынком труда. Сложившаяся в условиях планового социалистического хозяйства система высшего профессионального образования сегодня противоречит во многих базовых компонентах ожиданиям потребителей и не обеспечивает через подготовленные кадры интенсивного развития регионов. Среди противоречий, которые могут быть сняты переходом на двухступенчатую модель подготовки, отметим следующие:

• между жестко заданной номенклатурой специальностей и запросами рынка труда. Востребованными становятся специалисты, обладающие компетентностями из разных профессиональных сфер деятельности, подготовка которых не может быть осуществлена в рынках специальностей;

• между необходимостью радиальной реорганизации ВО и неготовностью вузов инициировать и реализовывать изменения, создавать образовательные программы, отвечающие запросам рынка труда;

• между унифицированным содержанием подготовки, зафиксированным в стандартах, и региональными требованиями заказчиков;

• между требованиями, предъявленными к аккредитации вуза, направленными на достижение «одинаковости» услуг, и необходимостью создания своих программ;

• между реализуемой в высшем образовании идеологией подготовки специалиста и требованиями времени. Человек, который сегодня отвечает требованиям времени, в условиях рыночной экономики должен менять специальность приблизительно один раз в пять лет. Его профессиональный успех практически не зависит от специальности в дипломе.

Механический переход на двухступенчатую модель, как показывает опыт многих вузов России, осуществивших структурные изменения, не приводит к снятию противоречий.

В практике подготовки отечественных бакалавров и магистров наблюдаются следующие типичные недостатки:

• содержание и методы обучения фактически те же, что и при подготовке специалистов;

• образовательные программы по содержанию несовместимы с европейскими;

• отсутствует реальная конкуренция между вузами и образовательными программами, что не стимулирует вуз к инновационной деятельности и к разработке новых образовательных программ под запросы региона;

• постоянный ППС вузов оторван от профессиональных практик и не способен обеспечить соответствие подготовки изменяющимся требованиям рынка труда.

Прежде всего это происходит из-за неготовности большинства существующего персонала перенимать новые методы работы, действовать в соответствии с новыми тенденциями. При том что «в университетах по-прежнему работают «подлинные подвижники», наблюдается изрядная деморализация педагогического корпуса, в котором распространены настроения уныния и горечи. Снижение привлекательности педагогической карьеры, в свою очередь, ведет к снижению требований к аспирантам и к уровню диссертационных исследований, что принимает угрожающий характер на фоне неуклонного старения педагогического корпуса. Средний возраст педагогов вуза сравнялся с пенсионным, что естественным образом затрудняет какую бы то ни было модернизацию вузовской системы». Так фиксирует ситуацию В.Л. Глазычев в своей аналитической записке «Высшая школа России».

Очевидно, что в этих обстоятельствах без решительного рывка невозможно выйти на уровень требований единого европейского образовательного пространства, к чему нас обязывает как подписание Болонской конвенции, так и предстоящее вступление России в ВТО. Необходим качественно новый подход к задаче развития сферы образования – как с учетом меняющейся конъюнктуры на рынке труда, так и с учетом продолжающегося сокращения населения страны.

Выделяемые проблемы при переходе на двухуровневую модель:

• сохранение «культурной идентичности российского гражданина» (Глазычев В.Л.) в условиях американизированной массовой культуры, в том числе через сохранение идентичности отечественного образования;

• формирование социального заказа к бакалавриату и магистратуре;

• определение списка направлений, по которым степень бакалавра не дает права на профессиональную деятельность (медицина и т.п.);

• избыточность СПО при массовом переходе на бакалавриат, необходимость утилизации лишних образовательных субъектов;

• необходимость разработки иной системы оценки выпускников (взамен красных дипломов), создающей условия для профессиональной конкуренции на рынке труда;

• необходимость разработки и запуска новых образовательных программ, коррелируемых с запросами рынка труда и международными требованиями к аккредитации;

• необходимость утилизации избыточного объема специальностей;

• определение перечня рабочих мест для бакалавров и магистров, признание степеней бакалавров и магистров рынком труда.

Существует и ряд других проблем, требующих отдельного анализа и фиксации (проблемы финансирования, «молодых» кадров, материально-технического обеспечения и т.д.).