6. Особенности экономической интеграции стран снг

Содружество Независимых Государств – СНГ (Commonwealth of Independent States)¹ – интеграционная группировка на постсоветском пространстве, включающая все бывшие советские республики, кроме стран Балтии (см. приложении 12).

В состав Советского Союза входили республики со значительной дифференциацией уровня экономического развития, которые специализировались на производстве определенных видов товаров, причем с высоким уровнем концентрации производства в общесоюзном масштабе. Единое экономическое пространство бывшего СССР представляло собой замкнутую систему, базировавшуюся на крупных специализированных предприятиях, ориентированных на потребности общесоюзной экономики.

Распад Советского Союза повлек за собой процесс разрушения экономических связей между бывшими союзными республиками. 8 декабря 1991 года в Вискулях, небольшой резиденции белорусского правительства в заповеднике "Беловежская пуща", был создан документ, который кардинальным образом изменил расстановку сил на политической карте мира. Этот документ – Соглашение о прекращении существования Советского Союза (СССР) и создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Его подписали председатель Верховного совета Республики Беларусь Станислав Шушкевич, президент Российской Федерации Борис Ельцин и президент Украины Леонид Кравчук. Таким образом, была поставлена точка в истории Союза Советских Социалистических Республик и вписана первая строка в биографию СНГ.

Соглашение о создании СНГ было подписано 10 республиками СССР 21 декабря 1991 г. в Алма-Ате. Позднее к СНГ присоединились Грузия (декабрь 1993 г.) и Молдавия (апрель 1994 г.).

В августе 2005 г. Туркмения вышла из действительных членов СНГ и получила статус ассоциированного члена-наблюдателя. В ряде структур СНГ (координационные комитеты аппаратов президентов по статистике, железным дорогам и др.) в качестве наблюдателя участвует Монголия. В настоящее время велика вероятность выхода из СНГ или перехода в статус ассоциированных членов Грузии.

Штаб-квартира находится в Минске (Белоруссия). Соглашение является открытым для присоединения к нему всех республик бывшего Советского Союза, а также иных государств, разделяющих цели и принципы СНГ.

Основная цель Содружества – осуществление тесного сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной и культурной областях. СНГ должно служить дальнейшему развитию и укреплению отношений дружбы, добрососедства, межнационального согласия, доверия, взаимопонимания и взаимовыгодного сотрудничества между государствами.

¹ www.cis.minsk.by.

Участники еще раз констатировали территориальную целостность входящих в СНГ стран, а также гарантировали выполнение международных обязательств, вытекающих из договоров и соглашений бывшего Советского Союза.

Главы четырех республик – России, Беларуси, Украины и Казахстана – договорились о совместных мерах в отношении ядерного оружия. В специально принятом соглашении они подтвердили стремление к ликвидации всех ядерных вооружений, приверженность нераспространению ядерного оружия. Было также заявлено, что ядерные вооружения, входящие в состав объединенных стратегических вооруженных сил, обеспечивают коллективную безопасность всех участников Содружества.

В 1993 г. был принят Устав СНГ, согласно которому страны-члены Содружества Независимых Государств суверенны и равноправны, являются самостоятельными субъектами международного права. Молдавия и Украина, как и Туркмения, не ратифицировали Устав СНГ. Это означает, что формально они членами Содружества не являются, хотя при этом Украина остаѐтся государством-основателем и участником.

Устав СНГ предусматривает сферы совместной деятельности государств по следующим направлениям:

• обеспечение прав и свобод человека,

• координация внешнеполитической деятельности,

• сотрудничество в формировании общего экономического пространства, в развитии систем транспорта и связи,

• охрана здоровья населения и окружающей среды,

• вопросы социальной и иммиграционной политики,

• борьба с организованной преступностью, сотрудничество в оборонной политике и охране внешних границ.

В 1994 г. Секретариат ООН зарегистрировал Устав СНГ как многостороннее международное соглашение.

На сегодняшний день общая территория СНГ – 22,249 тыс. кв. км, население – 280 млн. человек. Плотность населения значительно различается по странам Содружества и составляет от 5–10 человек на один кв. километр в Казахстане, России и Туркменистане до 95–126 человек в Азербайджане, Армении и Молдове.

На территории стран СНГ найдены практически все виды полезных ископаемых. Только их разведанные запасы оцениваются примерно в 40 триллионов долларов. Сельскохозяйственные угодья СНГ занимают 524 млн. гектаров, или 11% мирового итога. Доля стран Содружества в мировом производстве зерна достигает 63%. Транспортная сеть общего пользования стран Содружества составляет более 141 тыс. км железнодорожных путей, 1 млн. километров автомобильных дорог, 95 тыс. км внутренних водных путей.

Взаимодействие стран в рамках Содружества Независимых Государств осуществляется через его координирующие институты: уставные органы, исполнительные органы и органы отраслевого сотрудничества СНГ (см. рис. 9.3).

Совет глав государств – высший орган СНГ, который обсуждает и решает любые принципиальные вопросы Содружества, связанные с общими интересами государств-участников на уровне президентов государств. Совет собирается на заседания два раза в год.

Председателями Совета в разное время являлись Б.Н. Ельцин, Л.Д. Кучма и В.В. Путин. Пост председателя СНГ переходит по очереди от одного главы государства к другому.

Исполнительный комитет СНГ – постоянно действующий орган, который расположен в Минске (Белоруссия). Исполнительный секретарь – Владимир Рушайло.

Совет глав правительств, координирующий политику на уровне правительств на основе указаний президентов.

Совет министров иностранных дел занимается согласованием отношений с третьими странами, а также в рамках Содружества.

• Экономический совет;

• Совет постоянных полномочных представителей государств участников Содружества при уставных и других органах Содружества;

• Исполнительный комитет.

• Совет глав государств;

• Совет глав правительств;

• Совет министров иностранных дел;

• Совет министров обороны;

• Совет командующих пограничными войсками;

• Межпарламентская Ассамблея;

• Экономический суд.

• Антитеррористический Центр;

• Межгосударственный банк;

• Межгосударственный статистический комитет;

• Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации;

• Межгосударственный совет по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера;

• Межгосударственный совет по антимонопольной политике;

• Консультативный совет по труду, миграции и социальной защите населения;

• Координационный совет государств - участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи;

• Электроэнергетический совет;

• Межгосударственный совет по авиации и использованию воздушного пространства;

• Совет руководителей статистических служб государств - участников Содружества;

• Совет руководителей таможенных служб государств - участников Содружества и др.

Рис. 9.3 Структура органов Содружества Независимых Государств.

Совет министров обороны занимается рассмотрением вопросов взаимоотношений членов СНГ в военной сфере.

Совет командующих погранвойсками решает вопросы по совместной охране внешних границ Содружества.

Межпарламентская ассамблея в своей работе ориентируется на разработку рекомендаций по гармонизации законов стран-членов по вопросам, затрагивающим взаимные связи, обмен мнениями среди парламентариев относительно сотрудничества в рамках СНГ. В состав МПА входят члены парламентов стран-членов СНГ – России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Армении с 1995 г., Азербайджана, Молдовы, Грузии с 1997 г., Украины с 1999 г. Председатель Ассамблеи – Сергей Миронов, председатель Совета Федерации Федерального собрания РФ.

Экономический суд занимается урегулированием споров между странами членами СНГ.

Всего в Содружестве действует более 60 межгосударственных координационных и консультативных органов.

СНГ не является государством и не обладает наднациональными полномочиями. За годы существования Содружества все государства СНГ реализовали возможность самостоятельного выхода на мировую арену, став участниками или наблюдателями в крупнейших международных организациях:

• Азербайджан, Армения, Молдова, Россия и Украина – члены Совета Европы;

• Кыргызстан, Грузия и Молдова – участники ВТО;

• Россия – член АСЕАН;

• Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан – члены Организации экономического сотрудничества (ЭКО);

• Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан – участники Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА);

• Азербайджан, Армения, Грузия, Молдова, Россия и Украина – участники Организации Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС);

• Россия, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан – участники Шанхайской Организации сотрудничества (ШОС).

Между собой в сентябре 1993 г. страны СНГ подписали договор о создании Экономического союза, в состав которого вошли все страны СНГ за исключением Украины, являющейся его ассоциированным членом. Целью Союза считается формирование общего экономического пространства Содружества. Однако, в силу значительной дифференциации уровня развития, включая такие его составляющие, как индустриальный и научно-технический потенциалы, запасы природных ресурсов и т.д., а также расхождения национальных интересов стран Содружества, сформировать полноценный Экономический союз пока не удалось.

В последние годы интеграционные процессы в СНГ идут параллельно с возникновением и активным развитием региональных объединений стран Содружества.

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) организовано 10 октября 2000 года на основе создававшегося ранее Таможенного союза. Объ-

единяет пять государств: Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россию и Таджикистан. Украина и Молдова имеют статус наблюдателей.

Цель Сообщества – создание таможенного, а возможно, и валютного союза. В качестве образца взяты принципы объединения государств Евросоюза. Отличительная особенность – все решения в рамках ЕврАзЭС принимаются на основании консенсуса, при этом они обязательны к исполнению.

Центральноазиатское сотрудничество (ЦАС) образовано 28 февраля 2002 года Казахстаном, Кыргызстаном, Узбекистаном и Таджикистаном взамен Центральноазиатского экономического сообщества. Заявленная цель – создание единого экономического пространства в центральноазиатском регионе. Реально действует как "клуб лидеров " государств Центральной Азии.

Углубленное военно-политическое сотрудничество между странами СНГ развивается в рамках Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года. В настоящее время в нем участвуют Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан. Цель ДКБ – предотвратить, а при необходимости ликвидировать военную угрозу суверенитету и территориальной целостности государств-участников.

ГУУАМ – организация, противопоставляющая себя региональным объединениям с участием России. Создавалась при активной поддержке "внешних сил", в частности, США. Ее участники – Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан и Молдова – заявляют об общности стратегических интересов и координируют свою внешнеполитическую деятельность. Практикуются согласованные выступления представителей стран ГУУАМ в ООН и ОБСЕ.

В 2003 году главы России, Беларуси, Казахстана и Украины заявили о намерении создать Единое экономическое пространство (ЕЭП "четырех") с перспективой учреждения Организации региональной интеграции. Цель – создание полноценной зоны свободной торговли, таможенного союза, а затем

• общего рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы. В сентябре 2003 г. договор о создании ЕЭП был парафирован, сейчас работа совместных экспертных групп идет весьма активно. Государства рассчитывают пописать ряд документов в рамках ЕЭП для создания реального Таможенного союза уже в 2007 году.

Наиболее тесные экономические связи еще с советских времен сохранили Россия и Беларусь. 8 декабря 1999 г. они подписали Договор о создании Союзного государства Беларуси и России (вступил в силу 26 января 2000 г.). Идет активная работа по формированию общей правовой базы, единого валютного, хозяйственного, оборонного, гуманитарного пространства. Действует Парламентское собрание, в состав которого делегируются депутаты Национального собрания Республики Беларусь и Федерального собрания Российской Федерации.

В настоящее время фактически подготовлен проект конституционного акта Союзного государства России и Белоруссии. Референдум по конституционному акту Союзного государства России и Белоруссии может пройти уже в 2007-2008 гг.

Бюджет Союза России и Белоруссии в 2006 году составит 3,3 млрд. рублей. Россия внесла в общую казну 1,76 миллиарда рублей, а Белоруссия – 948 миллионов. Оставшаяся сумма поступит, в частности, за счет погашения Белоруссией задолженностей по уплате долевого взноса в бюджет за период 2000-2003 годов в размере 259 миллионов рублей.

На финансирование 40 совместных программ, проектов и мероприятий выделяется 82 % бюджетных средств. Предусматривается финансирование 11 мероприятий социальной направленности, в том числе оказание помощи детям, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, и санаторно-курортного лечения инвалидов и участников Великой Отечественной войны. Образован также резервный фонд Союзного государства в объеме 3 миллионов рублей, который будет использоваться по решению совета министров союзного государства¹.

Расходы на промышленность, энергетику и строительство составят 30,8% средств бюджета, военно-техническое сотрудничество – 12,5%, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности Союзного государства (таможня и граница) – 7,8%, социальную политику, здравоохранение и образование – 12,7%. Кроме того, 80 млн. рублей выделяются на мероприятия по противодействию терроризму.

По данным госсекретаря Союзного государства России и Белоруссии Павла Бородина, в двух странах над осуществлением совместных программ работают сейчас 8 тыс. предприятий, на которых трудятся 250-300 тыс. человек.

По данным председателя комиссии по бюджету и финансам Парламентского собрания Союза России и Белоруссии Владимира Никитина Бюджет Союзного государства России и Белоруссии в 2007 году составит 4 млрд рублей – на 700 млн. рублей больше, чем в 2006 г.

Из средств бюджета 2007 г. будут финансироваться три новые совместные программы: создание и организация серийного производства комплексов высокопроизводительных сельскохозяйственных машин на базе универсального мобильного энергетического средства мощностью 200 450 лошадиных сил; совершенствование системы защиты общих информационных ресурсов двух стран; программа совместной деятельности по преодолению последствий Чернобыльской катастрофы.

Только на реализацию мероприятий чернобыльской программы выделяется 1,2 млрд. рублей².

Таком образом, интеграция в СНГ опирается на такие объективные факторы, как сложившееся во время существования СССР разделение труда, технологическая взаимозависимость, наличие элементов общего культурноцивилизационного и экономического пространства.

Бывшие советские республики являются важными экономическими и политическими партнерами России. Внешнеторговый оборот России, по

¹ www.lenta.ru

² www.itar-tass.com

оценке Минэкономразвития, в январе-феврале 2007 г. со странами СНГ составил 10,3 млрд. долл., что на 13,4% больше показателя аналогичного периода 2006г.

В географической структуре внешней торговли России (см. рис. 9.4) на страны СНГ в январе 2007 г. приходится 15% (в январе 2006 г. – 14,6%), на страны ЕврАзЭС – 8,1%, (7,6%) соответственно. Основными торговыми партнерами в товарообороте России из стран СНГ являются Украина – 5,6% (6,0%), Белоруссия – 4,8% (4,9%), Казахстан – 3,0% (2,1%)³.

Узбекистан 3,5%

(2,6%)

Украина 37,5%

(41,2%)

Туркмения 0,5%

(0,6%)

Таджикистан -

0,7% (0,6%) _{Молдова,}

Азербайджан 1,9% (2,1%)

Киргизия 1,6%

Армения 1,1%

(0,4%)

Белоруссия 31,7%

(33,6%)

Грузия 1,1%

(0,9%)

Казахстан 19,8%

(14,7%)

Республика 0,6%

(2,3%)

(1,0%)

Рис. 9.4. Географическая структура торговли России со странами СНГ в январе 2007 г. (в январе 2006 г.)

Экспорт товаров (см. рис. 9.5), по оценке Минэкономразвития, в январе-феврале 2007 г. в страны СНГ составил 6,1 млрд. долл. (рост на 3,5% по сравнению с аналогичным периодом 2006 г.) Доля экспорта в товарообороте стран СНГ – 59,6%.

Машины, оборудование и транспортные средства 15,2%

(11,2%)

Металлы и изделия из них 13,3% (9,0%)

Текстиль, текстильные изделия и обувь -

Древесина и

Другие товары 3,1% (2,4%)

Продукция химической

Продовольственны е товары и сельскохозяйствен ное сырье (кроме текстильного) 5,2% (4,7%)

Топливноэнергетические товары 49,0%

(62,5%)

1,0% (0,9%)

целлюлозно-

бумажные изделия3,8% (2,8%)

промышленности, каучук 9,4%

(6,5%)

Рис. 9.5. Товарная структура экспорта России в страны СНГ в январе 2007г. (в январе 2006 г.)

³ www.economygov.ru – О текущей ситуации в экономике Российской Федерации в январе-феврале 2007 года

Импорт товаров в Россию (см. рис. 30) в январе-феврале 2007 г. составил, по оценке Минэкономразвития, из стран СНГ 4,2 млрд. долл. и увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 32 %). Доля еѐ импорта в товарообороте СНГ – 40,4 %.

Топливноэнергетические товары

7,3% (7,0%)

Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного) 10,3%

(17,8%)

Минеральные продукты (за исключением топливно энергетических товаров) 4,2% (4,2%)

Продукция химической промышленности, каучук 11,6% (9,9%)

Древесина и целлюлозно-бумажные изделия 2,9% (3,0%)

Другие товары 3,9%

(4,5%)

Текстиль, текстильные изделия и обувь 5,2% (5,6%)

Машины, оборудование и транспортные средства

31,2% (29,7%)

Металлы и изделия из них 23,4% (18,3%)

Рис. 9.6. Товарная структура импорта России из стран СНГ в январе 2007г. (в январе 2006 г.)

Перспективы развития Российской Федерации во многом определяются тем, как будут складываться ее отношения с группой стран Содружества Независимых государств. Реализация возможностей действительного осуществления процесса международной экономической интеграции в рамках СНГ может стать существенным фактором их экономического развития.

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ К.Д. ГЛИНКИ»

Мировая экономика в схемах и таблицах

Учебное пособие

Воронеж

2011

Печатается по решению редакционно-издательского совета Воронежского государственного аграрного университета

УДК 339.9(075)

ББК 65.5я7

М64

Авторы:

Шишкин А.Ф., Шишкина Н.В., Фалькович Е.Б., Агеева О.Ю., Мамистова Е.А.

Рецензенты:

Подмолодина Ирина Михайловна – доктор экономических наук, профессор кафедры экономической теории и международного бизнеса ГОУ ВПО «Воронежская государственная технологическая академия»

Закшевская Елена Васильевна – доктор экономических наук, профессор, зав. кафедрой управления и маркетинга в АПК ФГОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет имени К.Д. Глинки»

М64 Мировая экономика в таблицах и схемах: учебное пособие / Колл. авт. Воронеж: ФГОУ ВПО Воронежский ГАУ, 2011. – 155 с.

Настоящее учебное пособие предназначено для студентов экономических специальностей, изучающих курс «Мировая экономика». Пособие представляет собой логическое дополнение к учебникам. Сжатое и схематичное изложение проблем мировой экономики акцентирует внимание студентов на наиболее важных, узловых проблемах курса. Это позволяет учащимся увидеть структуру изучаемой проблемы, ее внутренние и логические связи, теоретические подходы и потому обеспечивает более глубокое изучение курса «Мировая экономика». Настоящий учебный курс современной мировой экономики изложен в соответствии с требованиями новых стандартов высшего профессионального образования в России.

© Коллектив авторов, 2011-02-24

© ФГОУ ВПО Воронежский ГАУ