3. Внешнеторговая политика: сущность, формы и основные инструменты. Протекционизм и либерализм

Страны занимают разное положение в современном мировом хозяйстве в целом и на различных товарных рынках в частности. Следовательно, в условиях дальнейшего развития международных экономических отношений все большую значимость приобретает оптимальная внешнеторговая политика каждой страны. От ее эффективности во многом зависит место страны в мировой экономике.

Внешнеторговая политика – это совокупность государственных средств и методов регулирования торговых отношений с другими странами или группировками с целью укрепления позиций страны на мировой арене.

Внешнеторговая политика государства является составной частью внешнеэкономической политики страны и ориентирована на достижение благоприятных условий для эффективной деятельности национальных предприятий в сфере внешней торговли.

Выделяют две противоположные разновидности внешнеторговой политики: протекционизм и фритредерство (свобода торговли).

На практике эти формы внешнеторговой политики встречаются крайне редко, а в явном виде реализуется комбинированный вариант, который сочетает в себе элементы, как протекционизма, так и либерализма. Каждая из них преобладает на отдельных временных отрезках развития мировой торговли.

Исторически первой формой внешнеторговой политики считается либерализм, а протекционизм возникает в XIX в. в процессе соперничества с фритредерством и начинает развиваться параллельно с возникновением международных экономических отношений. Весьма сильное влияние протекционизма наблюдалось в период между двумя мировыми войнами. В 50–60-е годы более ярко проявлялась тенденция к использованию протекционизма во внешней торговле. В 70–80-е годы возникает новый протекционизм (неопротекционизм), суть которого сводится к тому, что протекционизм облагается эффектом мультипликации: технологическая взаимосвязь в отраслях может приводить к необходимости введения протекционизма не только во всей технологической цепочке, но и технологически связанных отраслях. С 90-х годов в мировой торговле лидирующие позиции занимает политика свободы, но следует отметить, что специфическая мера защиты экономических субъектов национальных экономик будет сохраняться и в XXI в.

Протекционизм – это политика государства, направленная на защиту интересов национальной экономики от иностранной конкуренции. Это может выражаться в поддержке отечественных производителей, сохранении рабочих мест, поддержании конкурентоспособности национальных товаров.

Внешним проявлением протекционизма считается обеспечение положительного сальдо торгового баланса (экспорт превышает импорт).

Сторонники протекционизма выдвигают следующие доводы в поддержку данной формы внешнеторговой политики:

1. Протекционизм необходим для защиты и поддержки молодых национальных производителей от жесткой конкуренции, что достигается путем распределения в их пользу ресурсов и перестройки производства.

2. Протекционизм необходим при проведении структурных преобразований в экономике, где ярко проявляется экономическая депрессия и наблюдается стремительный рост конкуренции импорта.

3. Протекционизм имеет ярко выраженный социальный характер особенно в периоды структурной реорганизации национальной промышленности, когда государству необходимо обеспечивать защиту профессиональных категорий граждан, нуждающихся в переквалификации.

4. Протекционизм обеспечивает защиту отечественных фирм от демпинга иностранных производителей, которые за счет использования низких цен делаю попытки завоевать монопольное положение на рынке данной страны.

5. Протекционистские меры имеют весьма важное значение в вопросе обеспечения продовольственной безопасности, которая является составной частью национальной безопасности и способствуют производству на своей внутренней территории всей необходимой важной продукции.

Протекционизм также считается политически выигрышным, поскольку издержки на его применения включаются в цену товаров.

Вместе с тем нельзя не отметить мнение некоторых экономистов, которые являются противниками данной теории:

1. Протекционизм за счет использование защитный барьеров приводит к снижению остроты международной конкуренции, а следовательно, к потере стимулов к развитию, внедрению технологий и применению инноваций, сохраняя при этом монопольные привилегии и высокие уровни доходов.

2. Если учитывать цель протекционизма – поддержание положительного сальдо торгового баланса, то сдерживаются импортные операции, что может вызвать аналогичную реакцию со стороны иностранных партнеров и привести к сокращению экспортных операций. Все это приведет к разбалансированности торгового баланса.

3. В рамках использования протекционизма страна не может в полной мере использовать все преимущества международной специализации, так как более дешевые товары из-за имеющихся ограничений не могут проникать в страну.

4. Протекционизм наносит ущерб экономическим интересам потребителей, так как они платят дороже не только за импортный товар, который облагается пошлинами, но и за товары национальной промышленности.

5. Возникает опасность «торговых войн».

6. Политика протекционизма противоречит требованиям ГАТТ и ВТО, а в конечном итоге и интересам страны в мировом сообществе.

Выделяют следующие виды протекционизма¹:

1. Отраслевой протекционизм, направленный на защиту возникающих и оформляющихся отраслей промышленности и аграрного сектора (отрасли ВКП, молодые отрасли НТР и сельского хозяйства).

2. Скрытый протекционизм, для осуществления которого используются механизмы внутренней экономической политики.

3. Селективный протекционизм, применяемый в отношении конкретных мегасубъектов, товаров или услуг. Разновидностью его является «эмбарго» – запрет на поставки.

4. Интеграционный протекционизм, проводимый странами, входящими в интеграционное объединение, в отношении всех остальных мегасубъектов.

Основными и наиболее часто применяемыми мерами протекционизма являются таможенно-тарифные и нетарифные барьеры.

Либерализм – политика невмешательства государства в международную торговлю, которая предполагает снятие всех барьеров и отмену пошлин. В этом случае экономика такой страны развивается в соответствии с международным разделением труда и теорией сравнительных преимуществ.

В рамках политики свободы торговли предоставляется льготный торгово-инвестиционный режим, что способствует привлечению иностранных инвестиций.

Достаточно часто либерализация применяется в одностороннем порядке (например, в России и странах Юго-Восточной Азии), в то время как наибольшего эффекта такая политика может достичь, опираясь на принцип взаимности.

Политика либерализма может привести к эффективному распределению ресурсов в рамках мирового хозяйства и максимизации мирового дохода.

Либерализм как форма внешнеторговой политики имеет следующие

положительные особенности:

1. Международная торговля осуществляется в рамках закона сравнительных конкурентных преимуществ.

2. Способствует расширению границ рынка.

3. Использует преимущества международной специализации, способствующей росту прибыли как производителей, так и потребителей.

4. Является стимулом в конкурентной борьбе не только среди отечественных производителей, но и на мировом рынке.

Свобода торговли осуществляется в интересах развитых стран и ведет к их доминированию. Для применения такой формы внешнеторговой политики необходимо наличие ряда условий, среди которых можно отметить следующие: устойчивая финансовая система, наличие внутреннего макроэкономического равновесия и стабильности, эффективное распределение выигрыша от внешней торговли.

Особой формой свободы торговли считается преференциальный режим, под которым понимается представление государствами на взаимной основе льгот во всех областях торгово-экономического регулирования. Данный режим не распространяется на третьи страны.

Принимая во внимание изучение процессов, протекающих в мировом хозяйстве, можно сделать выводы о том, что основной тенденцией международной торговли становится либерализм. На данный факт указывает растущая открытость национальных экономик, снижение, а в некоторых случаях и полная отмена таможенных пошлин, квот и ограничений, а также обострение международной конкуренции на рынке. С учетом вышеизложенного, главная проблема в разрешении противоречий между протекционизмом и либерализмом – это нахождение их оптимального сочетания.