8. Судебная власть России и организационно-управленческий механизм ее реализации.

Судебная власть в РФ, как гласит ст. 118 Конституции РФ, осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Федеральный уровень судебной системы представляет Верховный Суд РФ, являющийся высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Каждый судья Верховного Суда назначается Советом Федерации по представлению Президента РФ. При Верховном Суде РФ действует Судебный департамент, в полномочия которого входят функции по обеспечению деятельности всей вертикали судебной системы.

Высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, является Высший арбитражный суд РФ, представленный также на всех региональных уровнях. Определенную помощь арбитражным судам способны оказывать третейские суды, образуемые в досудебном порядке лицами, спровоцировавшими экономический спор.

В РФ начал действовать институт мировых судей, которые должны рассматривать до 20 % уголовных и 60 % гражданских дел. Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции, рассматривающими гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Вышестоящей инстанцией по отношению к мировым судьям является сеть районных судов, рассматривающих дела в качестве суда первой и второй инстанции.

Особое место в судебной системе РФ занимает Конституционный суд, дающий заключение о соответствии законов, решений, договоров высшему основному закону страны. Доводом в пользу включения Конституционного суда в судебную систему является его статус как высшей судебной инстанции, рассматривающей наиболее сложные и общественно значимые дела, не проясненные на низших уровнях судебной системы.

Неотъемлемым элементом судебной системы в РФ является Прокуратура, отвечающая за точное и единообразное исполнение законов всеми юридическими и физическими лицами в стране, а также осуществляющая общий надзор за деятельностью правоохранительных органов, учреждений и должностных лиц.

Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» (ст. 1,14) предписывает, что каждое муниципальное образование должно иметь выборный орган местного самоуправления. Учреждение исполнительного органа власти на муниципальном уровне законом не регламентировано.

9. Административно-территориальное устройство Российской Федерации.

Административно-территориальное устройство РФ. Территориальные образования (поселения) – это исторически и пространственно сформировавшиеся общности людей, населяющие определенную территорию и формирующие схожие геополитические ориентации. Территориальное образование является ключевым предметом системы государственного управления. В зависимости от объема территории, ее географических и культурно-исторических особенностей территориальное образование может быть разделено на три уровня: государство, регионы (провинции) и населенные пункты (территориальные поселения).

С принятием Конституции РФ в 1993 году территория страны была разделена на 89 регионов – субъектов федерации. Среди них: республики; края; области; автономные округа; два города федерального значения; одна автономная область.

Существующее в настоящее время в РФ административно-территориальное деление сформировалась на базе прежних территориальных полномочий местных советов. Административно-территориальной единицей следует называть часть территории субъекта федерации, имеющую собственное наименование, располагающую определенными границами и выделяемую с целью решения вопросов государственного и местного значения. Среди наиболее характерных для современной России административно-территориальных единиц можно выделить следующие:

1. Регион (область, губерния, край, республика, субъект федерации) – территориальное поселение, статус которого в качестве самостоятельного субъекта определен действующей Конституцией РФ, и наделенное широкими экономическими и политическими правами.

2. Внутриобластной район (уезд) – административно-территориальная единица, образованная из совокупности малонаселенных пунктов, принимающая на себя функции хозяйственного и политического управления территорией. Район служит узловым звеном в системе управления на местах, где концентрируется необходимая социальная и инженерная инфраструктура, обеспечивающая входящие в район поселения.

3. Город – территориальное поселение урбанизированного типа с центральной системой жизнеобеспечения, глубоким общественным разделением труда и высокой степенью ресурсного потребления. Выделяются крупнейшие, крупные, средние и малые города. Кроме того, особое значение для определения статуса городской территории приобрела дифференциация городов на столичные города, областные центры, города районного подчинения, поселки городского типа и пр.

4. Округ – выделяемая внутри городской системы управления административно-территориальная единица, отвечающая за территориальную реализацию разрабатываемых функциональных проектов и программ и контролируемая главой городского самоуправления.

5. Внутригородской район – территориальная единица в пространстве города, выделенная в соответствии с устоявшимися в советский период принципами административного управления, предполагающими разделение городской власти по административным районам.

6. Село (деревня, хутор, станица) – поселение, расположенное в неурбанизированной зоне, отличающаяся высокой степенью общности ее жителей, непременным присутствием в подавляющем большинстве дворов натурального хозяйства, а также господством сельскохозяйственных видов занятости.

В каждой из представленных выше административно-территориальных единиц реализуется один из возможных вариантов государственного или муниципального управления, закрепляющий за каждой административно-террито-риальной единицей собственный круг полномочий.