2. Особенности бюджетно-налоговой политики Республики Беларусь

2.1 Бюджетно-налоговая политика как инструмент формирования доходной части бюджета Республики Беларусь

Бюджетно-налоговая политика в Республике Беларусь как целенаправленная деятельность государства по определению основных задач и количественных параметров формирования доходов и расходов бюджета, управления государственным долгом является основным инструментом экономической политики государства. (с)

Приоритетами налоговой политики Республики Беларусь по-прежнему остаются дальнейшее упрощение налоговой системы, снижение налогового давления на экономику и улучшение налогового администрирования.

Состав и структура доходов консолидированного бюджета нашей страны определяются фискальной политикой правительства, отличительной особенностью которой являлось усиление роли государства в распределении национального дохода страны. Например, доходы бюджета в 1995г. по отношению к ВВП составляли 30%, в 1998 г. – 36%, в 2004-2007 гг. – превысили 50%, но потом пошли на спад и уже в 2016 г. стали равны снова 30 % [1, 116c.].

В Республике Беларусь значительная доля (82,3%) доходов консолидированного бюджета формируется за счет налоговых поступлений[10]. Остальная часть – за счет неналоговых платежей, под которыми подразумеваются поступления от продажи государственной собственности, доходы от приватизации, прибыль Национального банка, поступления от международных организаций, правительств и т.д. В составе налоговых поступлений выделяют собственно налоги и отчисления в целевые государственные фонды. Это разделение условное, так как отчисления имеют все признаки налогов. Однако многие авторы относят их к неналоговым. Итак, налоги являются основой формирования государственного бюджета нашей страны. Не имея закрепления с конкретными видами расходов, они обеспечивают маневренность бюджетными ресурсами и бесперебойное финансирование предусмотренных мероприятий. Постепенно, с развитием отраслей экономики и укрепления доходной части бюджета, формирование бюджетно-налоговой политики правительства стало в меньшей степени зависеть от целевых фондов.

В 2016 году бюджетно-налоговая политика Республики Беларусь была направлена на обеспечение макроэкономической сбалансированности и достижение финансовой безопасности страны. Проводились меры по повышению эффективности и стабильности налоговой системы, направленные на увеличение доходности от нее и сохранение нагрузки на уровне 2015 г. (около 25 % к ВВП) [11]. Поэтому в бюджете были проведены реформы, главные из них:

• Изменение ставки налогов в соответствии с уровнем инфляции, и увеличение базовой величины до 21р.;

• изменение акцизов на газ, в соответствии с инфляцией (в целом на 12 %);

• Уменьшение акцизов на крепкие алкогольные напитки на 2%-3% в каждом квартале;

• снижение акцизов на вина на 7,5 %;

• постепенное увеличение ставок акцизов на остальные алкогольные напитки (в целом на 12 %);

• увеличение ставки курортного сбора на 2%;

• увеличение в два раза (с 0,1 до 0,2 %) ставки налога на недвижимость, который уплачивают люди с двумя и больше квартирами;

• увеличение земельного налога (с 0,55 до 0,7 %). Это относится к землям, на которых стоят рынки и торговые центры, включая автостоянки;

• увеличение количества объектов на обложение государственными пошлинами;

• обложение налогом доходов предпринимателей, которые они получают по депозитам в банках или же выигрышем в азартных играх; [12].

В целом эти изменения направлены на увеличение доходности бюджета Республики Беларусь. За I квартал 2016 года в бюджет поступило 51,6трлн. руб. налоговых доходов. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, поступления увеличились на 3,3 % в номинальном выражении (в реальном выражении – уменьшились на 7,8 %) За аналогичный период в 2015г. в бюджет поступило 50,0 трлн. руб. налоговых доходов. В номинальном выражении цифра увеличилась, но в реальном поступления уменьшились на 7,8%

  Неналоговые доходы за I квартал 2016 года сложились в сумме 10,7 трлн. руб. против 7,7 трлн. руб. в I квартале 2015 года, то есть увеличились на 38,7% в номинальном выражении (на 23,9 % – в реальном выражении). Безвозмездные поступления за I квартал 2016 года составили 0,4 трлн. руб. против 0,2 трлн. руб. в 2015, то есть увеличились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 49,8 % в номинальном выражении (на 33,8 % – в реальном выражении). Формирование налоговых доходов за I квартал 2016 года на 90,3 % обеспечено за счет поступлений налога на добавленную стоимость (37,4 %), подоходного налога (17,3 %), налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности (14,9 %), акцизов (8,8 %), налогов на собственность (7,7 %), налога на прибыль (4,2 %). В прошлом году в аналогичный период налог на добавленную стоимость (36,7 %), налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности (18,7 %), подоходного налога (16,3 %), акцизов (8,7 %), налогов на собственность (5,9 %), налога на прибыль (4,1%) (рисунок 1). [12]

Рисунок 2.1 Примечание –источник [10]

Профицит консолидированного бюджета за январь-март 2016 года сложился в 4,4 трлн. руб., или 2,1% к ВВП (в I квартале 2015 года – 7,7трлн. руб., или 4,0% к ВВП).

Рисунок 2.2 Примечание – источник [10]

Бюджетно-налоговая политика в текущей пятилетке будет направлена на повышение эффективности использования бюджетных средств и их концентрацию на приоритетах социально-экономического развития, дальнейшую оптимизацию налоговой системы, что позволит обеспечить стабильные финансовые основы развития общества и экономики.