Раздел 5. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства

Тема 5.1. Порядок взаимодействия правоохранительных органов рф с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями

План:

1. Основные положения и порядок взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями.

2. Выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора.

3. Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является.

1. Основные положения и порядок взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями.

Новый УПК РФ, введенный в действие с 1 июля 2002 года, основан на новых исходных началах, учитывающих коренные изменения, произошедшие в социально-политической и экономической жизни российского общества. Подтверждением этому служит расширение структуры кодекса, в котором впервые помещена часть 5 «Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства», к тому же детально разработанная. Вопросы международного сотрудничества, касающиеся уголовного преследования тех лиц, которые совершили преступление на территории РФ, а затем укрылись на территории других государств, а также граждан иностранного государства, совершивших преступление на территории РФ, но избежавших уголовной ответственности также по причине отъезда за пределы РФ, ранее решалось на основании международных соглашений, участницей которых являлась Россия, а также ведомственными правовыми актами, издаваемых, в основном, по линии Генеральной прокуратуры РФ. Заслуга нового УПК РФ в том и состоит, что он впитал в себя разнообразные положения международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства, изложив их в трех главах –53,54 и 55. В основных положениях общей части УПК РФ в ч. 3 ст. 1 указано, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются основной частью законодательства РФ, регулирующего уголовное судопроизводство, что полностью согласуется с содержанием ст. 15 Конституции РФ, определившей общепризнанные нормы и принципы международного права составной частью нашей правовой системы.

В ч.1 ст. 453 УПК РФ изложено важное положение о том, что международное сотрудничество правоохранительных органов в сфере уголовного судопроизводства основывается на принципе взаимности. Прежде всего это касается необходимости производства на территории иностранного государства допроса, осмотра, выемки, обыска, судебной экспертизы, иных процессуальных действий. Для того, чтобы их произвести, суд, прокурор, следователь вносит запрос об их производстве компетентным органом или должностным лицом иностранного государства в соответствии с международным договором РФ, международным соглашением. Принцип взаимности подтверждается письменным обязательством Верховного Суда РФ, Министерства иностранных дел РФ, Министерства юстиции РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Федеральной службы налоговой полиции РФ или Генеральной прокуратуры РФ оказать от имени РФ правовую помощь иностранному государству в производстве процессуальных действий.

Запрос, исполненный в письменной форме, удостоверенный гербовой печатью соответствующего органа и подписанный должностным лицом, направляется через одно из указанных выше учреждений по вопросам, входящим в компетенцию этих учреждений.

Доказательства, полученные на территории иностранного государства, его должностными лицами в ходе исполнения ими поручений об оказании правовой помощи по уголовным делам, заверенные и переданные в установленном порядке, пользуются такой же юридической силой, как если бы они были получены на территории РФ в полном соответствии с требованиями УПК. Это важное положение, закрепленное в ст. 455 УПК исключает всякие сомнения о доказательственной силе сведений, полученных на территории иностранного государства.

Путем направления запроса могут быть вызваны в Российскую Федерацию для производства процессуальных действий на ее территории свидетель, потерпевший, эксперт, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители, находящиеся за пределами РФ. Явившиеся по вызову лица, не могут быть на территории РФ привлечены в качестве обвиняемых, взяты под стражу или подвергнуты другим ограничениям личной свободы за деяния или на основании приговоров, имевших место до пересечения этими лицами государственной границы РФ. Действие иммунитета прекращается, если явившееся по вызову лицо, имея возможность покинуть территорию РФ до истечения установленного срока в 15 суток с момента, когда его присутствие больше не требуется, продолжает оставаться на территории РФ или после отъезда возвращается в РФ.

Лицо, находящиеся под стражей на территории иностранного государства, вызывается в установленном порядке путем временной передачи этого лица на территорию РФ компетентным органом или должностным лицом иностранного государства для совершения действий, указанных в запросе о вызове. Такое лицо продолжает оставаться под стражей на все время пребывания на территории РФ. Это лицо должно быть возвращено на территорию иностранного государства в установленные сроки и на условиях, определенных международными договорами РФ или письменными обязательствами на основе принципа взаимности (ст. 456 УПК).

От соответствующих компетентных органов и должностных лиц иностранных государств в соответствии с международными договорами РФ, международными соглашениями или на основе принципа взаимности тоже может поступить запрос о производстве процессуальных действий, который будут исполнять суд, прокурор, следователь. При исполнении запроса применяются нормы УПК РФ, однако могут быть применены процессуальные нормы законодательства иностранного государства, если это не противоречит законодательству и международным обязательствам РФ. При исполнении запроса могут присутствовать представители иностранного государства если это предусмотрено международными договорами или письменным обязательством на основе принципа взаимности.

Если запрос не может быть исполнен, то полученные документы возвращаются с указанием причин неисполнения через орган, его получивший, либо по дипломатическим каналам в тот орган иностранного государства, от которого запрос исходил. Запрос возвращается без исполнения, если он противоречит законодательству РФ либо его исполнение может нанести ущерб ее суверенитету или безопасности ( ст.457 УПК).

В случае совершения преступления иностранцем на территории РФ, впоследствии оказавшимся за его пределами в связи с чем оказалось невозможно проводить процессуальные действия с его участием на территории РФ, все материалы возбужденного и расследуемого уголовного дела передаются в Генеральную прокуратуру РФ, которая решает вопрос об их направлении в компетентные органы иностранного государства для осуществления уголовного преследования (ст. 458 УПК).

УПК РФ регламентирован также порядок исполнения запросов органа иностранного государства об осуществлении уголовного преследования в отношении гражданина РФ, совершившего преступление на территории иностранного государства и возвратившегося в РФ. Этот запрос рассматривается Генеральной прокуратурой РФ. Если в отношении этого лица по месту совершения им преступления не было возбуждено уголовное преследование, то уголовное дело при наличии оснований может быть возбуждено и расследовано компетентными органами РФ по материалам, представленным компетентным органом иностранного государства в Генеральную прокуратуру РФ (ст. 459 УПК).