Тема 1.6. Меры уголовно-процессуального принуждения.

План:

1. Понятие мер уголовно-процессуального принуждения и их значение в раскрытии, расследовании преступлений и судебном разрешении уголовного дела.

2. Меры принуждения, направленные на предотвращение ненадлежащего поведения участников уголовно-процессуальной деятельности:

а) задержание подозреваемого;

б) меры пресечения.

3. Иные меры процессуального принуждения в целях обеспечения установленного порядка уголовного судопроизводства.

1. Понятие мер уголовно-процессуального принуждения и их значение в раскрытии, расследовании преступлений и судебном разрешении уголовного дела

В процессе производства по уголовному делу органы предварительного расследования и суд вынуждены использовать меры уголовно-процессуального принуждения. В сфере уголовного судопроизводства такие меры применяются только правоохранительными органами, осуществляющими производство по уголовному делу. УПК РФ определяет виды мер уголовно-процессуального принуждения, основания и условия их применения, круг лиц, к которым они могут применяться.

Меры уголовно-процессуального принуждения – это предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством процессуальные средства принудительного характера, которые применяются в сфере уголовного судопроизводства органом дознания, следователем, прокурором и судом в порядке, установленном законом, к подозреваемому, обвиняемому, подсудимому и другим лицам в процессе расследования и рассмотрения уголовного дела в целях обеспечения успешного выполнения задач уголовного судопроизводства.

Характер различных мер принуждения определяется их направленностью. Одни из них призваны пресекать возможность продолжения подозреваемым, обвиняемым преступной деятельности, его уклонения от следствия или суда, другие связаны с необходимостью доставления лиц в следственные и судебные органы, третьи направлены на обнаружение и закрепление доказательств, четвертые служат средством обеспечения приговора в части имущественных взысканий. С учетом направленности все меры уголовно-процессуального принуждения делят на 2 группы:

1. меры принуждения, направленные на предотвращение ненадлежащего поведения участников уголовно-процессуальной деятельности;

2. иные меры процессуального принуждения, обеспечивающие порядок уголовного судопроизводства и надлежащее исполнение приговора.

К первой группе относятся задержание подозреваемого и меры пресечения. В систему иных мер уголовно-процессуального принуждения включают: обязательство о явке, привод, временное отстранение от должности, наложение ареста на имущество, денежное взыскание.

2. Меры принуждения, направленные на предотвращение ненадлежащего поведения участников уголовно-процессуальной деятельности

а) Задержание подозреваемого

В соответствии со ст.22 Конституции РФ до судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. УПК РФ, вступивший в силу 1 июля 2002 года, в ч.2 ст.94 воспроизвел это конституционное положение. Порядок и условия содержания подозреваемых под стражей определяются Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 21 июня 1995 года.

Сущность задержания состоит в кратковременном лишении свободы лица, подозреваемого в совершении преступления, с помещением его в ИВС на основании и в порядке, установленном законом. Задержание применяется по подозрению в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, при наличии одного из следующих оснований (ст.91 УПК):

1. когда лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;

2. когда потерпевшие или очевидцы укажут на данное лицо как на совершившее преступление;

3. когда на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.

Если есть иные, кроме перечисленных, данные, дающие основания подозревать лицо в совершении преступления, оно может быть задержано лишь при наличии хотя бы одного из четырех дополнительных условий:

1. если это лицо пыталось скрыться;

2. оно не имеет постоянного места жительства;

3. когда не установлена личность подозреваемого;

4. если прокурором, а также следователем или дознавателем с согласия прокурора в суд направлено ходатайство об избрании в отношении указанного лица меры пресечения в виде заключения под стражу.

Мотивами задержания подозреваемого могут быть обоснованные опасения, что он, оставаясь на свободе, может скрыться от дознания или следствия, помешать установлению истины по делу или будет продолжать преступную деятельность.

Оформлению задержания подозреваемого предшествует его доставление в орган дознания, к следователю или прокурору, которые в срок не более 3 часов после доставления должны составить протокол задержания, в котором должна быть сделана отметка о разъяснении подозреваемому прав. Кроме этого в протоколе указываются дата и время составления протокола, дата, время, место, основания и мотивы задержания подозреваемого, результаты его личного обыска и другие обстоятельства задержания. Оформленный протокол задержания подписывается лицом, его составившим, и подозреваемым. Как только задержание произведено, орган дознания, дознаватель, следователь обязан сообщить об этом прокурору в письменном виде в течение 12 часов с момента задержания подозреваемого. Подозреваемый должен быть допрошен не позднее 24 часов с момента оформления факта задержания (ст.92 УПК РФ).

Как правило, задержание подозреваемого сопровождается его личным обыском, который проводится в соответствии с требованиями ст.184 УПК РФ, но без вынесения об этом специального постановления. Результаты обыска отражаются в той части протокола задержания подозреваемого, которая для этого отведена.

О произведенном задержании подозреваемого уведомляется кто-либо из его близких родственников. Подозреваемому предоставляется возможность самому уведомить кого-либо из указанных лиц. Закон (ст.96 УПК) требует, чтобы уведомление последовало не позднее 12 часов с момента задержания подозреваемого.

О задержании подозреваемого – военнослужащего уведомляется командование воинской части. Если подозреваемый – гражданин или подданный другого государства, то о его задержании в этот же срок уведомляется посольство или консульство этого государства.

Уведомление о задержании подозреваемого может не производиться, если возникает необходимость сохранения в интересах предварительного расследования в тайна факты задержания, но для этого требуется санкция прокурора. Изложенное правило не распространяется на случаи задержания подозреваемого несовершеннолетнего – здесь уведомление обязательно во всех случаях.

Итак, после составления протокола задержания лицо приобретает статус подозреваемого. Порядок и условия их содержания под стражей определяются Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" 1995 года. В период нахождения задержанного в ИВС с ним допускаются встречи оперативных работников органа дознания в случае необходимости проведения оперативно-розыскных мероприятий. Но такие встречи возможны с письменного разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда, в производстве которых находится уголовное дело.

УПК РФ (ст.94) предусматривает основания и порядок освобождения подозреваемого.

Лица, задержанные по подозрению в совершении преступления, подлежат освобождению, если:

1. не подтвердилось подозрение в совершении преступления;

2. отсутствуют основания применения к подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу;

3. задержание было произведено необоснованно.

Если истек 48-ми часовой срок задержания и в отношении подозреваемого не была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, либо суд не отложил окончательное принятие решения (п.3 ч.7 ст.108 УПК), то подозреваемый подлежит освобождению.

Если постановление судьи о применении к подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу либо продлении срока содержания под стражей не поступит в течение 48 часов с момента задержания, то подозреваемый немедленно освобождается, о чем начальник ИВС уведомляет орган дознания или следователя, в производстве которого находится уголовное дело, и прокурора.

При наличии определения или постановления суда об отказе в удовлетворении ходатайства дознавателя, следователя, прокурора об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения в виде заключения под стражу копия этого документа выдается подозреваемому при его освобождении. Одновременно ему выдается справка, в которой указывается, кем он был задержан, дата, время, место и основания задержания, дата время и основания освобождения.

б) Меры пресечения

Под мерами пресечения понимаются средства уголовно-процессуального принуждения, применяемые дознавателем, следователем, прокурором, судом к обвиняемому в целях недопущения уклонения его от расследования и суда, лишения его возможности продолжать преступную деятельность, препятствовать производству по уголовному делу, а также для обеспечения исполнения приговора.

Приведенные в данном определении обстоятельства принято считать основаниями для избрания той или иной меры пресечения (ст.97 УПК РФ), которые устанавливаются с помощью доказательств. Как правило, эти обстоятельства носят характер прогноза, поэтому применение мер пресечения возможно при вероятности наступления данных обстоятельств. Например, основанием для предположения, что обвиняемый скроется от дознания, следствия или суда, могут служить данные об отсутствии у него места жительства, личных документов, неявка по вызовам, сведения о том, что он не работает и т.п. О возможности продолжения обвиняемым преступной деятельности могут свидетельствовать совершенные им в период следствия или судебного разбирательства новые преступления, наличие преступных связей и др. Под действиями, препятствующими производству по уголовному делу, следует понимать такое поведение обвиняемого, в котором проявляются угрозы свидетелям, потерпевшим, другим участникам уголовного судопроизводства, их подкуп, стремление уничтожить доказательства.

С целью обеспечения неуклонения обвиняемого от исполнения приговора мера пресечения применяется и после вынесения обвинительного приговора до вступления его в законную силу.

Итак, меры пресечения применяются, как правило, при наличии данных, достаточных для признания поведения обвиняемого таким, которое направлено в ущерб правосудию.

Закон (ст.99 УПК) требует, чтобы при решении вопроса об избрании меры пресечения органы расследования, прокурор, суд учитывали также иные обстоятельства: тяжесть предъявленного обвинения, личность обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий.

Наличие оснований для избрания меры пресечения делает возможным ее применение лишь при соблюдении ряда правовых гарантий. Во-первых, любая мера пресечения избирается лишь по возбужденному уголовному делу.

Во-вторых, мера пресечения не может быть более строгой, чем грозящее обвиняемому уголовное наказание. Так, если санкция статьи УК РФ не предусматривает лишение свободы на срок свыше двух лет, то избрание в качестве меры пресечения заключения под стражу не допускается. Лишь в исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, но и то при наличии некоторых обстоятельств (ч.1 ст.108 УПК РФ).

В-третьих, условием применения мер пресечения является привлечение лица в качестве обвиняемого. Исключением, согласно ст.100 УПК является избрание меры пресечения в отношении подозреваемого, но до предъявления обвинения на срок не более десяти суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен по стражу – в тот же срок с момента задержания. Если в 10-ти дневный срок обвинение не будет предъявлено, то мера пресечения немедленно отменяется.

В-четвертых, мера пресечения может быть применена к надлежащему субъекту, а именно к лицу достигшему возраста уголовной ответственности. Субъектами, к которым допустимо применение меры пресечения, могут быть и иностранцы, а также лица без гражданства, за исключением лиц, пользующихся дипломатической неприкосновенностью.

Российское уголовно-процессуальное законодательство предусматривает различные виды мер пресечения с тем, чтобы при их выборе можно было учесть тяжесть совершенного преступления, личность подозреваемого, обвиняемого и другие обстоятельства и избрать целесообразную меру пресечения, обеспечивающую надлежащее поведение лица.

Закон (ст.98 УПК РФ) в качестве мер пресечения предусматривает:

1. подписку о невыезде;

2. личное поручительство;

3. наблюдение командования воинской части;

4. присмотр за несовершеннолетним обвиняемым;

5. залог;

6. домашний арест;

7. заключение под стражу.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ строго регламентирует процессуальный порядок применения каждой из перечисленных мер пресечения.

В то же время избрание любой меры пресечения должно быть надлежащее процессуально оформлено. Об избрании меры пресечения дознаватель, следователь, прокурор и судья выносит постановление, а суд – определение. В этом документе должно содержаться указание на преступление, в котором лицо подозревается или обвиняется и обоснование избрания меры пресечения.

Копия постановления или определения должна быть вручена подозреваемому, обвиняемому, а также его защитнику или законному представителю по их просьбе. Вручая копию постановления или определения, орган расследования, прокурор, судья или суд обязан одновременно разъяснить подозреваемому или обвиняемому порядок обжалования решения об избрании меры пресечения, установленный статьями 123 – 127 УПК РФ.

А теперь приведем характеристику каждой меры пресечения.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении (ст.102 УПК)

Данная мера пресечения состоит в письменном обязательстве подозреваемого или обвиняемого:

1. не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда;

2. в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя, прокурора и в суд;

3. иным путем не препятствовать производству по уголовному делу.

Сама подписка о невыезде представляет процессуальный документ, в котором излагается соответствующее обязательство, возлагаемое на лицо, указывается о последствиях его несоблюдения. Он подписывается подозреваемым, обвиняемым и приобщается к материалам уголовного дела.

Личное поручительство (ст.103 УПК)

Эта мера пресечения состоит в письменном обязательстве заслуживающего доверия лица о том, что оно ручается за выполнение подозреваемым или обвиняемым обязательств в назначенный срок являться по вызовам и не препятствовать производству по уголовному делу. Число поручителей может быть как одно, так и несколько лиц и их избрание допускается по письменному ходатайству самих поручителей с согласия лица, в отношении которого дается поручительство. На практике поручителями могут быть родственники подозреваемого, обвиняемого, его друзья или знакомые, которые заслуживают доверия, чье поручительство окажет на него сдерживающее и дисциплинирующее воздействие, препятствующее нарушению им своих обязанностей.

Поручителю разъясняются существо подозрения или обвинения, а также обязанности и ответственность поручителя, связанные с выполнением личного поручительства. Если же подозреваемый, обвиняемый скроется от органов расследования или суда, будет препятствовать установлению истины по делу, продолжит преступную деятельность, то на поручителя может быть наложено денежное взыскание в размере до ста минимальных размеров оплаты труда.

Наблюдение командования воинской части (ст.104 УПК)

Это специфическая мера пресечения, применяемая к подозреваемому, обвиняемому, являющемуся военнослужащим или проходящим военные сборы. К другим категориям граждан она неприменима.

Наблюдение командования воинской части состоит в принятии мер, предусмотренных уставами Вооруженных Сил РФ, для того, чтобы обеспечить выполнение этим лицом обязательств, связанных с явкой по вызовам и не препятствованием производству по уголовному делу.

Для избрания данной меры пресечения обязательно наличие согласия самого подозреваемого, обвиняемого.

При избрании этой меры пресечения командованию воинской части разъясняются существо подозрения или обвинения и его обязанности по исполнению меры пресечения. В этих случаях военнослужащие постоянно пребывают под наблюдением своих командиров или суточного наряда, не подлежат увольнению из расположения части, не направляются в отпуск или командировку.

Если же подозреваемый, обвиняемый-военнослужащий совершит действия, для предупреждения которых была избрана данная мера пресечения, командование воинской части немедленно сообщает об этом в орган, избравший данную меру пресечения.

Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым (ст.105 УПК)

Данная мера пресечения также является специфической, поскольку применяется только к обвиняемому, подозреваемому, являющемуся несовершеннолетним.

Присмотр за этим лицом состоит в обеспечении его надлежащего поведения со стороны родителей, опекунов, попечителей или других заслуживающих доверия лиц, а также должностных лиц специализированного детского учреждения, в котором несовершеннолетний находится. Об этом эти лица дают письменное обязательство.

Также как и при избрании предыдущих мер пресечения дознаватель, следователь, прокурор или суд разъясняет лицам, которые будут осуществлять присмотр, существо подозрения, обвинения и ответственность, связанную с обязанностями по присмотру.

В случае невыполнения лицами, которым несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый был сдан под присмотр, принятых на себя обязательств, на них может быть наложено денежное взыскание в размере до ста минимальных размеров оплаты труда.

Залог (ст.106 УПК)

Залог представляет собой меру пресечения, которая состоит во внесении подозреваемым, обвиняемым либо другим физическим или юридическим лицом на депозитный счет органа, избравшего данную меру пресечения, денег, ценных бумаг или ценностей в целях обеспечения явки в орган расследования, прокурору или в суд подозреваемого, обвиняемого и предупреждения совершения им новых преступлений. Вид и размер залога определяется органом, избравшим данную меру пресечения, с учетом характера преступления, данных о личности подозреваемого, обвиняемого и имущественного положения залогодателя.

Залог может избрать суд, прокурор, а следователь и дознаватель – с согласия прокурора. Как мера пресечения залог может избираться в любой момент производства по уголовному делу. Если и подозреваемому, обвиняемому ранее было избрано заключение под стражу или домашний арест, а затем вместо них было принято решение о внесении залога, то подозреваемый, обвиняемый остается под стражей или арестом до внесения залога на депозитный счет суда. О принятии залога должен быть составлен протокол, копия которого вручается залогодателю.

Залог может быть внесен и лицом, не являющимся подозреваемым, обвиняемым, и ему должно быть разъяснено существо подозрения, обвинения, в связи с которым избирается данная мера пресечения, а также связанные с ней обязательства и последствия их невыполнения или нарушения.

К числу таких последствий в ч.4 ст.106 УПК относит обращение залога по судебному решению в доход государства.

При вынесении приговора или решения о прекращении уголовного дела суд решает вопрос о возвращении залога залогодателю. Когда же дело прекращается прокурором, следователем, дознавателем, то залог возвращается залогодателю, о чем указывается в постановлении о прекращении дела.

Домашний арест (ст.107 УПК РФ)

Это новый вид меры пресечения, ранее не упоминавшийся в уголовно-процессуальном законодательстве.

Сущность домашнего ареста заключается в ограничениях, связанных со свободой передвижения подозреваемого, обвиняемого, которому также запрещается:

1. общаться с определенными лицами;

2. получать и отправлять корреспонденцию;

3. вести переговоры с использованием любых средств связи.

Домашний арест как мера пресечения избирается по решению суда по основаниям, установленных ст.108 УПК, с учетом возраста, состояния здоровья, семейного положения подозреваемого, обвиняемого и других обстоятельств. В решении суда должны быть указаны конкретные ограничения, которым подвергается подозреваемый, обвиняемый, а также орган или должностное лицо, на которые возлагается осуществление надзора за соблюдением установленных ограничений.

Заключение под стражу (ст.108, 109 УПК РФ)

Данная мера пресечения состоит в лишении свободы подозреваемого, обвиняемого путем помещения его под стражу в место предварительного заключения (СИЗО) на период производства по уголовному делу.

Конституция РФ в ст.22 устанавливает следующие принципиальные положения:

"1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов."

Эти конституционные положения, указывающие на порядок ареста и содержание лица под стражей, нашли отражение в Новом УПК РФ, статьях 108 и 109, касающихся применения меры пресечения в виде заключения под стражу. Эта мера пресечения применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения. В исключительных случаях данная мера может быть избрана в отношении подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет. Исключительные случаи должны сопровождаться одним из следующих обстоятельств:

1. подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории РФ;

2. его личность не установлена;

3. им нарушена ранее избранная мера пресечения;

4. он скрылся от органов предварительного расследования или суда.

Данная мера пресечения может быть применена и к несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому, но только при совершении им тяжкого или особо тяжкого преступления. Лишь в исключительных случаях заключение под стражу в отношении несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого может быть применена за совершение им преступления средней тяжести. Какие случаи следует считать исключительными, закон не указывает.

Для того, чтобы избрать заключение под стражу в качестве меры пресечения, необходима следующая последовательность процессуальных действий:

1. прокурор, а также следователь и дознаватель с согласия прокурора составляют постановление о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. В нем должны быть изложены мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в применении данной меры пресечения и невозможность избрания иной меры. Обоснованность ходатайства должна подтверждаться прилагаемыми материалами. Такие материалы в отношении подозреваемого, задержанного в соответствии со статьями 91 и 92 УПК РФ, должны быть представлены судье не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания;

2. постановление о возбуждении ходатайства об избрании меры пресечения заключения под стражу рассматривается единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня в течение 8 часов с момента поступления материалов в суд. Рассмотрение материалов производится с обязательным участием подозреваемого, обвиняемого.

Задержанный подозреваемый доставляется в судебное заседание. Закон указывает на единственный случай, когда допускается принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого – если он объявлен в международный розыск.

Могут участвовать в судебном заседании прокурор, защитник, следователь, дознаватель, а также законный представитель несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, но неявка кого-либо из них, своевременно извещенных о времени судебного заседания без уважительных причин, не является препятствием для рассмотрения ходатайства;

3. в судебном заседании судья объявляет существо ходатайства, явившимся лицам разъясняет их права и обязанности, после чего прокурор, либо другое лицо по его поручению, обосновывает ходатайство, а затем заслушиваются другие лица;

4. после рассмотрения ходатайства судья выносит одно из следующих постановлений:

• об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу;

• об отказе в удовлетворении ходатайства. В этом случае повторное обращение в суд с ходатайством об избрании той же меры пресечения в отношении того же лица возможно лишь при возникновении новых обстоятельств, обосновывающих ее избрание;

• об отложении принятия решения по ходатайству стороны на срок не более чем 72 часа для представления ею дополнительных доказательств обоснованности задержания, указывая в этом случае в постановлении дату и время, до которых продлен срок задержания.

Постановление судьи направляется лицу, возбудившему ходатайство, а также прокурору, подозреваемому или обвиняемому и подлежит немедленному исполнению.

Вопрос об избрании данной меры пресечения в отношении подсудимого обычно возникает в суде. В таких случаях решение принимает суд по ходатайству стороны или по собственной инициативе, вынося определение или постановление.

Постановление судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу или об отказе в этом может быть обжаловано в кассационном порядке в течении трех суток со дня его вынесения. Суд кассационной инстанции должен принять решение по жалобе или представлению не позднее чем через трое суток со дня их поступления.

О месте содержания лица под стражей или об изменении места содержания должны быть незамедлительно уведомлены кто-либо из близких родственников подозреваемого или обвиняемого, а при их отсутствии – другие родственники, а также командование воинской части – в отношении военнослужащего.

Согласно ч.1 ст.109 УПК РФ содержание под стражей при расследовании преступлений не может превышать два месяца.

В практике расследования уголовных дел возникают ситуации, когда срок содержания под стражей необходимо продлять. Первое продление производится судьей райсуда или военного суда соответствующего уровня на срок до 6 месяцев по ходатайству дознавателя, следователя с согласия прокурора района в случае невозможности закончить предварительное следствие в срок до 2 месяцев и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения. Дальнейшее продление срока может быть осуществлено в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, только в случаях особой сложности уголовного дела и при наличии оснований для избрания этой меры пресечения. В этом случае продление осуществляется судьей того же суда по ходатайству следователя, внесенному с согласия прокурора субъекта РФ или приравненного к нему военного прокурора, до 12 месяцев.

Этот срок тоже может быть продлен, но лишь в исключительных случаях в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений. Продление срока может быть осуществлено судьей суда субъекта РФ или военного суда соответствующего уровня по ходатайству следователя, внесенному с согласия Генерального прокурора РФ или его заместителя, до 18 месяцев.

Процедуру продления сроков содержания под стражей можно изобразить схематически:

Судья продляющий срок

Судья суда субъекта РФ