1.2.6 Задание № 6 «Кадастровое деление территории города»
Цель задания заключается в освоении методики по установлению кадастровых территориальных единиц города и их границ; получении навыков работы с кодификацией кадастровых территориальных единиц.
Содержание:
Ознакомиться с основными терминами и определениями.
Осуществить кадастровое деление.
Провести кодификацию кадастровых территориальных единиц.
Раскрыть вопрос (п. 2.2.5) кадастровой организации территории города при написании второго раздела текстовой части «Методика и технология разработки ЦДКК города».
Последовательность выполнения:
1. Термины и определения
Под кадастровыми единицами понимают обобщённое наименование территориальных единиц разного уровня в системе кадастрового деления (кадастровый округ, кадастровая зона, базовый кадастровый квартал в кадастровой зоне, кадастровый блок в кадастровой зоне, кадастровый массив в кадастровом блоке, базовый кадастровый квартал в кадастровом массиве, земельный участок (ОКС), уникальный в пределах базового кадастрового квартала) (рисунок 4).
Рис.4 – Кадастровая организация территории г. Тюмени
Кадастровый округ – территория субъекта Российской Федерации.
Кадастровая зона – административно-территориальное (муниципальное) образование, входящее в состав субъекта Российской Федерации.
Кадастровое деление позволяет определить местоположения земельного участка с точностью до кадастрового квартала.
2. Проектирование кадастровых территориальных единиц
Целью проектирования территориальных кадастровых единиц (кадастрового зонирования) является деление территории на иерархически соподчиненные кадастровые единицы, обеспечивающие определение местоположения земельных участков на территории муниципального образования, формирование и учет их кадастровых номеров.
На территории города возможно формирование кадастровых блоков в кадастровой зоне – наиболее крупных территориально-кадастровых элементов, в качестве которых может выступать административный район города. Однако административное деление города не устойчиво во времени, поэтому целесообразнее считать кадастровыми блоками обособленные части города (за рекой, за железной дорогой, за крупными лесными массивами, за холмами и т.п.). Основным условием проектирования кадастровых блоков является стабильность границ, четкое отражение их на местности.
Кадастровым массивом является составляющая кадастровой территориальной единицы - блока. Проектирование кадастрового массива ведётся по существующей сети главных магистралей (улиц, а также каналов).
На рисунках 4 и 5 представлены варианты формирования границ кадастровых территориальных единиц. Проектирование границ кадастровых единиц по оси водного объекта (и иным линейным объектам) исключает на наш взгляд точность определения параметров земельных участков, см. рисунок 5. В связи с этим, в данных методических указаний границы кадастровых единиц предлагается проектировать по: границам прибрежных полос (вдоль и вокруг водных объектов); границам охранных зон (вдоль земель транспортной и инженерной инфраструктуры; красным линиям планировочных кварталов, что обеспечит актуальность кадастровых сведений, их точность, а также удобство в формировании кадастровой информацией (рисунки 6, 7).
Сеть магистральных (и иных) улиц предлагается включить в самостоятельный нулевой кадастровый квартал (00) в границах отдельного кадастрового массива, например: 01 блок 01 массив 00 квартал. В границах нулевого квартала (в кадастровом массиве) предлагается формировать земельные участки, рубежами которых будут служить перекрестки (рисунок 6).
Рис.5 – Существующие границы кадастрового кварталов кадастровом массиве(при наличии водного объекта (р.Туры)
|
|
Рис.6 – Формирование кадастровых территориальных единиц (нулевых кадастровых кварталов уличной сети) по предложенной методике
Рис.7 – Вариант формирования границ кадастровых территориальных единиц (в границах территории г. Тобольска)
Промышленные и жилые строения, принадлежащие железнодорожному транспорту, предлагается включить в единый кадастровый массив или кадастровый квартал в кадастровом массиве. По такому же принципу предлагается сформировать кадастровые массивы, включающие земли, занятые водоёмами и их акваториями.
В отдельные кварталы можно выделять: гаражные кооперативы; массивы садоводческих товариществ; массивы леса (гослесфонда), парки, лесопарки, зоны отдыха; элементы природного ландшафта (овраги, пруды) при их значительных площадях.
2. Кодификация кадастровых территориальных единиц
Кадастровый номер земельного участка – это индивидуальный номер, присваиваемый земельному участку, предоставленному в собственность, владение, пользование отдельному физическому или юридическому лицу. Этот номер сохраняется за участком до тех пор, пока он существует как целый объект. Основное требование, предъявляемое к формированию кадастрового номера земельного участка – уникальность для всей территории Российской Федерации. Построение кадастрового номера земельного участка осуществляется в соответствии с общими принципами:
Все кадастровые единицы должны быть пронумерованы.
Вложенность кадастровых единиц обеспечивает иерархическое формирование кадастрового номера земельного участка.
3. Местоположение земельного участка в кадастровых единицах определяет общую схему построения кадастрового номера земельного участка.
4. Кадастровый номер земельного участка имеет четырехуровневую иерархическую структуру и представляется в общем виде:
А : Б : В1 В2 В3 : Г, (1)
где А – двухразрядное десятичное число, задающее номер кадастрового округа (субъекта Российской Федерации);
Б – двухразрядное десятичное число, задающее номер кадастровой зоны (муниципального образования, входящего в состав субъекта Российской Федерации);
В – иерархический составной номер кадастрового квартала в кадастровой зоне, который включает в себя:
В1 – двухразрядное десятичное число, задающее номер кадастрового блока в кадастровой зоне;
В2 – двухразрядное десятичное число, задающее номер кадастрового массива в кадастровом блоке;
В3 – трёхразрядное десятичное число, задающее номер базового кадастрового квартала в кадастровом массиве;
Г – номер земельного участка в пределах базового кадастрового квартала.
5. Определение значений составных частей кадастрового номера осуществлено в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом № 221 «О государственном кадастре недвижимости».
6. В номерах кадастровых единиц с фиксированным числом разрядов недостающие разряды заполнены нулями.
7. При отсутствии в составе кадастровых единиц кадастровых массивов позиции их номеров заполнены нулями.