1.2.4 Задание № 4«Уточнение (установление) состава земель населенного пункта»

Цель задания заключается в освоении методики по уточнению состава земель города на основе материалов проекта красных линий и инвентаризации земель.

Содержание задания:

1. Установление состава земель (разработка схемы градостроительного зонирования) с учетом материалов инвентаризации земель города.

2. Раскрыть вопрос (п. 2.2.3) установления состава земель населённого пункта (на реальном объекте) при написании второго раздела текстовой части «Методика и технология разработки ЦДКК города».

Последовательность выполнения:

1. Установление состава земель (разработка схемы градостроительного зонирования)

Градостроительное зонирование регулирует вопросы территориальной организации жизнедеятельности, экономики, строительства, реконструкции, использование объектов недвижимости. Сопоставление материалов проекта красных линий с материалами инвентаризации земель даёт возможность сформировать территориальную модель города целевого использования, привести в соответствие с градостроительными регламентами границы территориальных зон, сформировать муниципальную собственность относительно улично-дорожной сети, то есть установить состав городских земель.

К землям городов, поселков и сельских населенных пунктов (поселений) относятся земли в пределах их границ. Согласно градостроительному кодексу Российской Федерации в состав земель населенных пунктов входят земли: жилой застройки; общественно-деловой застройки; производственной застройки; земли, занятые под инженерной и транспортной инфраструктурой; рекреационные земли; земли сельскохозяйственного использования; земли под военными объектами и иными режимными территориями; земли специального назначения; резервные территории (земли не задействованные в градостроительной деятельности). Территориальные зоны могут включать в себя подзоны (жилая зона малоэтажной, средне этажной застройки и т.д.).

Сопоставляя материалы двух видов работ (инвентаризации и проекта красных линий), студентом уточняются границы каждой из территориальных зон (подзон), так как при формировании красных линий кварталов земельные участки могут частично войти в параметры уличной сети или иметь отступ от них (создав зону резерва и т.п.). Полученные изменения студент наносит на планово-картографическую основу, которая по назначению и содержанию приобретет характер градостроительного зонирования.

2. Написание пояснительной записки (п. 2.2 второго раздела «Методика и технология разработки ЦДКК города»)

При написании пояснительной записки (текстовой части) необходимо включить элементы графического решения поставленных задач.

1.2.5 Задание № 5 «Установление ограничений и обременений на основе функционально-экологического зонирования территории»

Цель задания заключается в освоении методики по установлению ограничений и обременений прав в использовании земельных участков в границах города; получении навыков работы с нормативами документами; закрепление навыков разработки схем функционально-экологического зонирования территории города.

Особое значение на этапе формирования земельного участка (объекта недвижимости), а также при осуществлении кадастровой оценки, налогообложения и т.д. имеет получение актуальных сведений (характеристик) режимных и режимообразующих объектов. В качестве режимного объекта рассматривается объект, на территории которого установлен режим землепользования (природопользования). Согласно ст. 56 ЗК РФ, могут устанавливаться следующие ограничения: «особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах; особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных…».

Содержание:

1. Установить функционально-экологические зоны на территории города.

2. Установить параметры экологических зон и их границы.

3. Раскрыть вопрос (п.2.2.4) установления ограничений и обременений при написании второго раздела текстовой части «Методика и технология разработки ЦДКК города».

Последовательность выполнения:

1.Установление функционально-экологических зон на территории города

В качестве инструмента при формировании ограничений и обременений прав в использовании земельных участков в технологии создания ЦДКК города предлагается выполнить функционально-экологическое зонирование территории города. При функционально-экологическом зонировании выделяются следующие зоны: зона особо охраняемых территорий; охранные зоны вокруг памятников природы, а также вокруг памятников истории, культуры и архитектуры; зоны регулирования застройки; водоохранные прибрежные полосы; рекреационная зона и лесозащитная зона города; санитарно-защитные зоны вокруг промышленных объектов, объектов утилизации, вдоль транспортных магистралей; территории с проявлением негативных физико-географических и антропогенных процессов.

В зону особо охраняемых территорий входят памятники природы, истории и культуры (истории, культуры, архитектуры, искусства и археологии).

Охранные зоны устанавливаются для каждого памятника или группы памятников, охраняемых ландшафтов для обеспечения сохранного содержания памятников и их ансамблей, а также с целью создания необходимых условий для массового ознакомления с ними населения и туристов (таблица 2).

Таблица 2 – Зоны памятников культурного наследия ООПТ и их охранные зоны (на примере г.Тобольска по Белоусовой К.В., Шимановской М.М.)

Наименование	Охранная зона	Современный вид памятника
Памятник Ершову	Охранная зона вокруг памятника – 50 метров
Памятник природы «Сосновый бор»	Охранная зона памятника природы «Сосновый бор» - 100 метров

Территории с проявлением негативных физико-географических и антропогенных процессов – это территории, на которых наблюдаются такие процессы, как: засоление, подтопление, заболачивание, уплотнение, ветровая и водная эрозии и т.д. (таблица 3).

Таблица 3 – Элементы схемы функционально-экологического зонирования и экологической оценки территории города (по Кухаревой Н.В.)

Наименование показателя (документа)			Характеристика
документ	графическое отображение
Фрагмент схемы функционально-экологического зонирования территории города			Наблюдается загрязнение: - снежного покрова; - почв; - воздушного бассейна, а также заболачивание; подтопление городской территории.
Процентное соотношение территорий с различным уровнем экологического состояния городских земель			Уровень экологического благополучия территории г. Тобольска (фрагмента): - экологические зоны относительно благоприятной и благоприятной экологической ситуации. Неблагоприятные условия на исследуемой территории отсутствуют.
Оценочная шкала уровня экологического благополучия территории
условия		оценочный балл	экологическая зона
неблагоприятные		менее 2	I
относительно благоприятные		2-3	II
благоприятные		более 3	III
Прибрежная Водоохранная полоса (зона)			Прибрежная водоохранная полоса установлена вдоль реки Абрамовская на территории г.Тобольска. Параметры прибрежной водоохраной полосы определены в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Зоны регулирования застройки создают с целью сохранения основных исторически сложившихся фрагментов планировки, архитектурного и природного окружения памятников архитектуры, расположенных в групповых и локальных зонах охраны.

Водоохранные прибрежные полосы (зоны) выделяются вдоль или вокруг всех водных объектов. Водоохранной зоной считается территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и осуществления хозяйственной деятельности. В пределах водоохранных зон выделяются прибрежные полосы с еще более ужесточенным режимом использования земель и осуществления антропогенной деятельности.

В зону рекреации в соответствии со ст. 98 ЗК РФ включают земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Санитарно-защитная зона – это территория между границами промышленных (производственных) объектов (промышленных площадок, складов открытого и закрытого хранения материалов и реагентов), объектов утилизации, предприятий сельского хозяйства с учетом перспективы их расширения и размещения жилой, рекреационной зон.

Исходя из возможного перечня и назначения функционально-экологических зон студент устанавливает состав ландшафтно-экологических зон в границах исследуемой городской территории.

2.Установление параметров экологических зон и их границ

При установлении функционально-экологических зон определяются их параметры в соответствии с положениями нормативно-законодательных актов.

Зона охраны памятников истории, культуры и архитектуры формируется в радиусе от 50 до 100 м (при одиночном памятнике и комплексе соответственно).

В основу формирования границ зоны регулирования застройки закладывается композиционное влияние памятников архитектуры (формирование данной зоны требует согласования с ведущим преподавателем).

Для памятников природы принимаются охранные зоны шириной 100 м. Они предназначены для снижения влияния неблагоприятного воздействия на памятник природы с прилегающих к нему территорий.

Для объектов, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду токсических и пахучих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека при обеспечении соблюдения требований гигиенических нормативов в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов согласно СанПиН2.2.1/2.1.1.255509, устанавливаются следующие минимальные размеры санитарно-защитных зон: предприятия первого класса (вредности) – 1000 м; предприятия второго класса – 500 м; предприятия третьего класса – 300 м; предприятия четвертого класса – 100 м; предприятия пятого класса – 50 м.

В действующих санитарных нормах и правилах дается санитарная классификация (класс вредности) предприятий и производств и приводятся размеры санитарно-защитных зон для них. Для установления границ ландшафтно-экологических зон предлагается следующий алгоритм:

1) Изучить перечень объектов промышленного назначения, объектов утилизации, транспорта и связи, расположенных на территории города.

2) На основе СанПиН 2.2.1/2.1.1.255509 с учётом внесённых в 2010 году поправок установить параметры санитарно-защитных зон и предварительно сформировать их границы. После согласования с ведущим преподавателем нанести границы на планово-картографическую основу.

3) Изучить наличие таких объектов, как историко-культурные, памятника природы, водные объекты, объекты рекреации.

4) На плановой основе вокруг памятников истории и культуры нанести границы следующих зон:

• охранной (для одиночных объектов – 50 м, для комплекса – 100 м);

• регулирования застройки (зона включает планировочный квартал, в который входит памятник истории и культуры).

5) На плановой основе вокруг памятников природы нанести охранные (буферные) зоны. Параметры охранных зон установлены в размере 100 м.

6) На плановой основе вокруг и вдоль водных объектов нанести границы прибрежной полосы.

7) После согласования границ экологических зон с ведущим преподавателем границы зон окрасить соответствующим цветом:

• санитарно-защитных  сплошной линией (зеленого цвета, t = 0,8 мм). Сама зона заштриховывается под углом 45° (зеленого цвета через 10 мм, t = 0,5 мм);

• зоны регулирования застройки  прерывистой линией (красного цвета, t = 0,5 мм). Сама зона заштриховывается под углом 45º (красного цвета через 5 мм, t = 0,5 мм);

• охранной зоны вокруг памятников истории и культуры  сплошной линией (красного цвета, t = 0,5 мм);

• охранных (буферных) зон вокруг памятников природы  сплошной линией (красного цвета, t = 0,5 мм);

• прибрежной полосы  сплошной линией (синего цвета, t = 0,8 мм);

• зоны рекреации  сплошной линией (бирюзового цвета, t=0,8 мм);

• ареала подтопления  сплошной линией (желтого цвета, t=0,5 мм);

• ареала заболачивания пунктирной линией (4 мм (штрих) – 2 мм (пробел), синим цветом, t = 0,5 мм);

• ареала засоления  вычерчивается штрихпунктирной линией (розового цвета, t = 0,5 мм).

Установленные функционально-экологические зоны выступают в качестве обременений (санитарно-защитные) и ограничений (прибрежные полосы, охранные зоны, зоны регулирования застройки).