2. Соотношение внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности в России.

Словосочетание «внешнеэкономическая деятельность» (ВЭД) стало широко употребляться в нашей стране в последней четверти истекшего века. В 60—70-е гг. отечественная внешняя торговля значительно рас­ширилась и усложнилась. Наряду с традиционной внешней торговлей появились другие виды ВЭД, включая технико-экономическое и науч­но-техническое сотрудничество, специализацию и кооперирование производства с зарубежными партнерами, международные транзит­ные перевозки иностранных грузов, а позднее — прямые связи между отечественными и иностранными предприятиями, совместное пред­принимательство, оказание многих видов услуг и выполнение работ, что выходило за рамки обычной внешней торговли.

Многообразное содержание ВЭД нашло отражение в структуре, функ­циях и практической деятельности соответствующих органов государст­венного управления, специализированных внешнеэкономических орга­низаций, отраслевых производственных объединений и предприятий.

Во второй половине 80-х гг. начались коренные изменения всей системы ВЭД, завершившиеся в начале 90-х гг. поворотом от государ­ственной монополии к либерализации ВЭД. Если прежде в этой дея­тельности участвовал лишь ограниченный круг государственных слу­жащих некоторых общесоюзных ведомств и специализированных внешнеэкономических организаций, то в конце 80—начале 90-х гг. сфера ВЭД стала доступной для многих союзных, республиканских и местных организаций, предприятий различных форм собственности.

Наряду с государственными предприятиями (среди них ведущую роль играли крупные производственные и научно-производственные объединения) большую заинтересованность в проведении внешнеэко­номических операций сразу же проявили вновь созданные кооперативы, затем различные хозяйственные общества, а также индивидуаль­ные предприниматели. В 90-е гг. участниками ВЭД стало множество юридических и физических лиц. ВЭД приобрела массовый характер.

Эти процессы стимулировали широкий интерес к изучению специ­фики ВЭД, основывающейся на современных реалиях с учетом поло­жительного опыта, накопленного в предыдущие десятилетия.

Внешнеэкономическая деятельность в целом охватывает деятель­ность государственных органов в этой области и непосредственных участников ВЭД — хозяйствующих субъектов, осуществляющих внеш­неэкономические операции, а так же содействующих им организаций.

В последние годы часто упоминается ВЭД предприятий и других коммерческих организаций, что принято считать микроэкономическим уровнем. Вместе с тем ВЭД осуществляется и на макроуровне в масшта­бах всего государства, отдельных регионов и субъектов РФ. Вполне правомерно упомянуть такие уровни ВЭД, как общегосударственный (федеральный), отраслевой, региональный, а также субъектов РФ и муниципальных образований.

Выделим следующие характерные особенности ВЭД.

Во-первых, она является составной частью общеэкономической деятельности. Через каналы внешней торговли обеспечивается реали­зация на внешнем рынке производимой в стране экспортной продук­ции и за счет импорта более полно удовлетворяются внутренние по­требности в разнообразных товарах производственного и потребитель­ского назначения.

Во-вторых, ВЭД тесно связана с внешнеполитической деятельностью и способна активно содействовать реализации внешней политики страны экономическими методами, в частности путем запродаж и закупок това­ров, жизненно важных для экономики тех или иных зарубежных стран.

Имеется немало примеров из практики международных отношений, когда успешное развитие внешнеэкономических связей с иностранным государст­вом при активной работе советского торгпредства способствовало нормализа­ции дипломатических отношений между двумя странами и. открытию по­сольств на взаимных началах.

В третьих, ВЭД в ипостаси коммерческой деятельности на внеш­нем рынке существенно отличается от подобной работы на внутрен­нем рынке.

Термин «внешнеэкономическая деятельность» впервые был зако­нодательно закреплен в Конституции СССР 1977 г., где было записано: «внешняя торговля и другие виды внешнеэкономической дея­тельности» с указанием их ведения на основе государственной моно­полии. Однако само понятие ВЭД тогда не было раскрыто.

Содержание понятия ВЭД в россий­ском законодательстве было расшиф­ровано сравнительно недавно, а имен­но в Федеральном законе от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле», где записано: «Внешнеэкономическая деятельность — внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая про­изводственную кооперацию, в области международного обмена това­рами, информацией, работами, услугами, результатами интеллекту­альной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность)».

Понятие ВТД было сформулировано в Федеральном законе от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» следующим образом: «Внешнеторго­вая деятельность — предпринимательская деятельность в области меж­дународного обмена товарами, работам, услугами, информацией, ре­зультатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключитель­ными правами на них (интеллектуальна собственность)».

Существенно, на наш взгляд, что в указанных законах выделены пять объектов (элементов) ВЭД: товары, услуги, работы, информация, резуль­таты интеллектуальной деятельности.