Конспект лекцій з дисципліни «Екологічний менеджмент та аудит » для студентів факультету технології неорганічних речовин спеціальності 7,8.04010601 «Екологія та охорона навколишнього середовища» денної та заочної форми навчання / Укл. О.В. Скрипник. – Дніпропетровськ: УДХТУ, 2015. – 57 с.

Укладачі: О.В. Скрипник

Відповідальний за випуск А.М. Ткаченко, док. екон. наук

Навчальне видання

Конспект лекцій з дисципліни «Екологічний менеджмент та аудит » для студентів факультету технології неорганічних речовин спеціальності 7,8.04010601 «Екологія та охорона навколишнього середовища» денної та заочної форми навчання

Укладачі: СКРИПНИК Оксана Володимирівна

Редактор Л.М. Тонкошкур

Коректор Л.Я. Гоцуцова

Підписано до друку . Формат 60×84 1/16. Папір ксерокс. Друк різограф. Умов.-друк. арк. 000. Тираж 50 прим. Зам. № 182.

С відоцтво ДК № 303 від 27.12.2000.

УДХТУ, 49005, м. Дніпропетровськ-5, просп. Гагаріна, 8.

В идавничо-поліграфічний комплекс ІнКомЦентру

ЗМІСТ

Вступ 4

Тема 1 Впровадження системи екологічного менеджменту

на підприємстві 5

Тема 2 Екологічна паспортизація підприємств 7

Тема 3 Законодавчий моніторинг у сфері екологічного менеджменту 8

Тема 4 Адміністративно-нормативні інструменти екологічного

менеджменту 10

Тема 5 Екологічний ризик та управління ним 13

Тема 6 Екологічна оцінка господарських рішень 19

Тема 7 Екологічна експертиза проектів 29

Тема 8. Екологічний аудит 33

Тема 9 Правові та організаційні особливості проведення

екологічного аудиту 40

Тема 10 Екологічне страхування 49

Рекомендована література 57

ВСТУП

Навчальна дисципліна «Екологічний менеджмент і аудит» складена відповідно до освітньо-кваліфікаційної програми підготовки спеціаліста(магістра) напряму 7,8.040106 «Екологія, охорона навколишнього середовища та збалансоване природокористування».

Предметом вивчення навчальної дисципліни є еколого-економічна господарська діяльність підприємства.

Міждисциплінарні зв’язки. Навчальна дисципліна «Екологічний менеджмент і аудит» продовжує фахову підготовку студента і базуються на знаннях, отримання при вивченні дисципліни «Екологічне законодавство», «Екологічна експертиза» та «Основи екології».

Метою викладання навчальної дисципліни «Екологічний менеджмент і аудит» є формування у майбутніх спеціалістів із екології та охорони навколишнього середовища сучасного мислення та системи базових знань в області менеджменту, формування екологічної культури студентів і суспільства в цілому, формування понять: екологічне управління та екологічний менеджмент, екологічний ризик, оцінка впливу на навколишнє середовище, екологічна оцінка господарських рішень, екологічна експертиза проектів, законодавчо-регулююча база екологічного менеджменту, екологічний аудит, екологічне страхування.

Основними завданнями вивчення дисципліни полягає в володінні студентами необхідним об’ємом знань з екологічного менеджменту та аудиту, мати уявлення про можливості застосування цих знань в конкретних практичних ситуаціях.

Згідно з вимогами освітньо-професійної програми студенти повинні:

• знати: сутність основних задач екологічного менеджменту, призначення системи міжнародних стандартів в галузі екологічного менеджменту, законодавчий моніторинг у сфері екологічного менеджменту, мету і завдання екологічної експертизи, суб’єкти та об’єкти екологічної експертизи, форми проведення екологічної експертизи; місце і роль екологічного аудиту в управлінні природокористуванням, правові та організаційні особливості проведення екологічного аудиту, умови екологічного страхування, світовий досвід екологічного страхування, екологічне управління і екологічний менеджмент, поняття екологічна оцінка, принципи екологічної оцінки, хто має право на ухвалення рішення за підсумками екологічної оцінки, хто є виконавцем, поняття екологічний паспорт, етапи розробки екологічного паспорту, у чому полягає екологічний ризик, методику визначення екологічного ризику, схему впровадження системи екологічного менеджменту на підприємстві;

• вміти: пояснити суть екологічного управління та екологічного менеджменту, пояснювати основні задачі екологічного менеджменту, складати екологічний паспорт підприємства, складати акт правопорушення, визначати екологічний ризик, оцінювати вплив на навколишнє середовище, проводити екологічну оцінку намічуваної діяльності, пояснювати суть, основні задачі екологічної експертизи, пояснювати основні поняття, об’єкти і суб’єкти екологічного аудиту, пояснювати правові та організаційні особливості проведення екологічного аудиту, визначати умови екологічного страхування, аналізувати можливості проведення екологічного страхування в Україні, складати екологічний паспорт підприємства.

Тема 1 Впровадження системи екологічного менеджменту на підприємстві.

Протягом останніх 5—10 років у всьому світі серед компаній спостерігається зростання усвідомлення тих обставин, що екологічний менеджмент є важливим чинником забезпечення основного напря­му діяльності компаній, тісно пов'язаним, зокрема, із системою ме­неджменту якості. Дедалі більша кількість компаній використовує провідні стандарти ІSО 14001 для впровадження в себе систем еко­логічного менеджменту, що є важливим чинником забезпечення основного напряму менеджменту. Ядром системи екологічного менеджменту є програма — комплексний документ, що описує ор­ганізацію діяльності підприємства в галузі екологічного менедж­менту, а також конкретні заходи та дії з її реалізації, розроблені відповідно до екологічної політики, цілей і завдань. У розробці про­грами підприємство керується принципом послідовного поліпшен­ня, тобто досягнення кращих показників у всіх екологічних аспек­тах діяльності підприємства.

Перший етап розпочинається з того, що керівництво під­приємства має визначити місію і стратегічні цілі у сфері природо­охоронної діяльності й розробити свою екологічну політику, еко­логічні цілі та зобов'язання з даного процесу в письмовій формі. Цей документ необхідно надрукувати в організації і забезпечити підтримкою управлінського персоналу. Частиною даного процесу підготовки має стати попередній внутрішній аудит з метою оцінки того, наскільки наявна система екологічного менеджменту далека від вимог стандарту ІSО 14001.

На другому етапі будуть дописані та впроваджені відповідні елементи системи, також виконується модифікація тих складових, які не цілком задовольняють вимоги. Зазвичай це набирає форми написання і/або коригування процедур чи робочих інструкцій. Ре­алізація цього процесу може потребувати також удосконалення ор­ганізаційної структури, уточнення відповідальності й повноважень співробітників, що залучаються до роботи системи екологічного менеджменту. Можливо, слід також провести один чи більше «ну­льових» внутрішніх аудитів, які інколи називають попередньою оцінкою. Якщо результати цих аудитів оцінюються задовільно, компанія переходить до третього етапу.

Третій етап — сертифікація системи екологічного менедж­менту.

Детальніше зміст етапів проведення процесу впровадження си­стеми екологічного менеджменту показано в табл. 1.

Таблиця 1 - Принципова схема впровадження системи екологічного менеджменту на підприємстві

№ пп	Етапи	Документи
1	2	3
1	Етап 1. Діагностика й дослідження Виявлення екологічних аспектів діяльності підприємства та визначення законодавчих природоохоронних вимог, що застосовуються до конкретного підприємства	Звіт про проведення діагностики й результа­ти та аналіз дослідження Детальний перелік з обґрунтуванням
2	Етап 2. Підготовка та організація Розробка задекларованих принципів та зобов'язань щодо екоаспектів діяльності підприємства — екологічної політики, яка забезпечить основу для встановлення екологічних цілей і завдань Доопрацювання структури адміністративного екологічного управління — створення екологічної служби підприємства	Проект тексту екологічної політики Проект функціональної структури СЕМ Програми та план навчання
3	Етап 3. Розробка і впровадження Розробка системи конкретних заходів і дій, сукупний опис яких являє собою Програму екологічного менеджменту з: • документування СЕМ; • експертизи впроваджених документів; • розробки (доопрацювання) планів реагування на аварійні ситуації; • аналізу ефективності СЕМ; • встановлення адміністративних, фінансових та інформаційних комунікацій; • встановлення принципів зворотного зв'язку й моніторингу в СЕМ підприємства. Базова структура Програми являє собою сукупність дій та заходів, для кожного з яких затверджуються відповідальний виконавець, терміни реалізації, необхідні ресурси та методи визначення кількісних критеріїв (показників) результативності	Програма екологічного менеджменту
4	Етап 4. Аудит і оцінка ефективності Організація та участь у проведенні внутрішнього екологічного аудиту СЕМ підприємства, підготовка аудиторів, програм навчання, планування перевірок і координація їх проведення	Програма і план навчання внутрішніх аудиторів, акти перевірок Проект протоколу аналізу СЕМ
5	Етап 5. Підготовка й сертифікація Проведення передсертифікаційного аудиту системи екологічного менеджменту. Оформлення результатів і подання керівництву підприємства. Розробка плану заходів за результатами передсертифікаційного аудиту. Вибір органу із сертифікації, подання замовлення на сертифікацію й підготовка підрозділів підприємства до взаємодії із зовнішніми аудиторами.	Звіт про передсертифікаційний аудит. План заходів.