32. Россия при Александре I. Проекты государственных преобразований: Негласный комитет, м. Сперанский, а. Аракчеев.

Алекса́ндр I Павлович — Государь император и самодержец Всероссийский (с 12 (24) марта 1801 года), старший сын императора Павла I и Марии Фёдоровны. В начале правления провёл умеренно либеральные реформы, разработанные Негласным комитетом и М. М. Сперанским.

Реформы Александра I. В первой четверти XIX в. Россия находилась в перекрестке между самодержавно-крепостническим строем и поисками новых форм организации социально-экономической и политической жизни. Этот противоречивый и сложный период русской истории связан с царствованием Александра I (1777-1825). Вступивший после убийства Павла I в 1801 г. на престол император Александр I унаследовал сложное внутреннее и внешнее состояние страны.

Отсутствие опыта правления + молодость: вступил на престол в 24 года + негласный комитет состоял из друзей царя: Кочубей, Новосильцев, Строганов, Чарторыйский.

Реформы негласного комитета:

1801 г. – восстановление Жалованных грамот дворянству. Амнистия пострадавших при Павле I. Восстановление свободы выезда за границу, провозглашение веротерпимости.

1802 г. – замена коллегий министерствами. Усовершенствование аппарата центрального управления.

1803 г. – указ о вольных хлебопашцах.

1803 г. – реформа народного образования.

С первых лет правления Александр I продемонстрировал бурную активность по подготовке в стране реформ. Вокруг молодого императора сформировался неофициальный Негласный комитет из близких друзей (П.А.Строганов, А.А.Чарторыйский, В.П.Кочубей, Н.Н.Новосильцев), в основу деятельности которого лег «Генеральный план работы с императором над реформой». Этот план предусматривал введение гражданских свобод, ограничение крепостничества, проведение административной реформы. Сам Александр в юности повторял, что мечтает дать России конституцию. Комитет подготовил первую в стране политическую амнистию, отменил политический сыск. Несмотря на скорое прекращение собраний комитета, на его основе родился другой аристократический орган с совещательными функциями – Непременный совет, принявший в 1803 году Указ о вольных хлебопашцах, впервые в России предоставлявший помещикам право отпускать крестьян на волю с землей за выкуп. Хотя, как и мероприятия Павла, этот указ носил характер лишь пожелания, 47 тысяч крестьян при жизни Александра I смогли им воспользоваться. Однако среди ближайшего окружения царь не мог найти человека, который обладал бы необходимым рвением в составлении и проведении программы преобразований. Зато этот человек был найден среди служащих министерства внутренних дел, возглавлявшегося В.П.Кочубеем. Именно последнему принадлежала честь познакомить его с императором. Этого человека звали М.М.Сперанский. Еще в 1803 году Александр заочно поручил Сперанскому подготовить план устройства судебных и правительственных мест в империи, в котором автор высказался в пользу разграничения ветвей власти и создания представительных органов правления. В 1809 году Александр уже лично предложил Сперанскому разработать проект государственных преобразований. Сперанский смог достаточно адекватно представить себе как потребности страны, так и возможности ее реформирования. Не желая забегать вперед, он, будучи противником крепостничества, не включил в проект крестьянскую реформу. При этом существенные изменения касались сословной системы в целом. Главным критерием получения политических прав должно было стать не происхождение или выслуга, а имущественный ценз, по достижении которого политическими правами наделялся любой гражданин. Причем дворяне малоимущие, недвижимостью не обладавшие, лишались политических прав. Таким образом в России открывались перспективы буржуазного развития. Самодержавная монархия фактически превращалась в монархию ограниченную. Предусматривалось создание Государственной Думы – высшей законодательной инстанции. Причем политическая культура прививалась благодаря четырехступенчатой системе с самого низшего волостного уровня, где создавалась волостная дума (затем окружная и губернская). Хотя окончательно законы утверждаться должны были императором, равно как и сам император мог предлагать законы, ни один из них не получал силу без обсуждения в Государственной Думе. Кроме того, Сперанский предполагал отделить исполнительную власть от судебной путем учреждения Сената правительствующего и Сената судебного. Однако данному полезнейшему проекту не суждено было состояться. Положение, которое занял при дворе этот выходец из провинциального духовенства, пугало аристократию. Еще большее возмущение вызвал указ «Об экзамене на чин», вводивший образовательный ценз на занятие чиновничьих должностей. Со стороны высших сановников началось противодействие реформам Сперанского. Показательна в этом плане позиция русского историка Н.М.Карамзина в «Записке о древней и новой России» утверждавшего, что император не имеет права ограничивать самодержавие в России, потому что самодержавная власть была дарована его предку самим народом. Единственным реализованным положением проекта Сперанского стало учреждение в 1810 году Государственного совета в качестве законосовещательного органа. Брожение в обществе, спровоцированное планами ограничить самодержавие, озадачило Александра I, особенно если учесть, что на горизонте маячила война с Францией, в условиях которой нужно было достичь максимального единения власти и общества. В 1812 году Сперанский по сфабрикованному обвинению в измене был сослан (только в 1821 году ему высочайше позволили вернуться в Петербург, признав несостоятельность подозрений). Вторжение Наполеона переместило акцент с внутренних вопросов, на внешние. Однако победа в Отечественной войне, а также успешный заграничный поход русской армии, закончившийся взятием Парижа, сыграли значительную роль в последующем деле реформирования страны.

Граф Михаил Михайлович Сперанский — общественный и государственный деятель времён Александра I и Николая I, реформатор, законотворец, основатель российской юридической науки и теоретического правоведения. После коронации Александра, Сперанский составил императору часть проектов переустройства государства; кроме того, он управлял экспедицией гражданских и духовных дел в канцелярии «Негласного комитета». 20 февраля 1803 г. при непосредственном участии Сперанского (концепция, текст) был опубликован знаменитый указ «о свободных (вольных) хлебопашцах». Согласно этому указу помещики получили право отпускать крепостных на «волю», наделяя их землей.

В январе 1810 года, с учреждением Государственного совета, Сперанский стал государственным секретарём, самым влиятельным сановником России, вторым после императора лицом в государстве.

Алексе́й Андре́евич Аракче́ев — русский государственный и военный деятель, граф (1799), генерал от артиллерии (1807). Происходил из дворянского рода Аракчеевых.