2. Функциональная направленность расходов местных бюджетов

Первую группу составляют расходы на производственную сферу, куда включаются расходы по содержанию и развитию системы жилищно-коммунального хозяйства, расходы на национальную экономику и охрану окружающей среды. На группу этих расходов приходится более 17% расходов. Основной объем расходов приходится на жилищно-коммунальное хозяйство. Расходы на национальную экономику занимают, как правило, незначительную долю в местных бюджетах (от 1 до 5%) после внесения изменений в структуру полномочий органов местного самоуправления. Как правило, данные расходы связаны с содержанием и ремонтом автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, а также с субсидированием определенных градообразующих предприятий муниципального образования или дотированием предприятий, имеющих важное социальное значение для местности.

Вторую группу расходов местных бюджетов, имеющих важнейшее значение для повышения уровня и качества бюджетных услуг в муниципальном образовании и отражающих эффективность проводимой в нем бюджетной политики, составляют социально-культурные расходы, на долю которых приходится более 70% совокупных расходов.

Наибольший удельный вес в этой группе занимают расходы на образование, доля которых превышает 38% совокупных расходов местного бюджета. В группе совокупных социальных расходов на долю образования приходится более 50%. Таким образом, направления использования средств местных бюджетов в целом по России характеризуются большой долей расходов на социально-культурную сферу. Доля социальных расходов, финансируемых местными бюджетами, составляет свыше 30% от всего объема средств, расходуемых на данные цели. Вторым ключевым направлением муниципальных расходов является жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство территории, которое отражает собственные полномочия органов МСУ по содержанию и развитию коммунальной и территориальной инфраструктуры. Следует отметить, что структура расходов отдельных видов местных бюджетов неодинакова и зависит от объема местного хозяйства и подведомственности его местным органам различного уровня.

Глава 2. Расходы бюджета Республики Карелия

2.1.О бюджете Республики Карелия на 2017 год

26 октября 2016 года Правительством Республики Карелия рассмотрен подготовленный Минфином Карелии проект закона о бюджете республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. С докладом выступила Министра финансов Ирина Ахокас.

Основные характеристики проекта бюджета на 2017 год предусмотрены в следующих объемах:

- доходы - 30,0 млрд. рублей,

- расходы - 31,9 млрд. рублей,

- дефицит - 1,9 млрд. рублей.

Налоговые и неналоговые доходы бюджета на 2017 год рассчитаны в  сумме 21,2 млрд. рублей, с ростом на 1,1 млрд. рублей, или на 6 % по сравнению с оценкой текущего года.

При прогнозировании доходов учтена положительна динамика основных показателей социально-экономического развития республики, а также изменения федерального и регионального законодательства. Общая сумма безвозмездных поступлений из федерального бюджета и Фонда содействия реформированию ЖКХ в очередном финансовом году прогнозируется в сумме 8,8 млрд. рублей.

В соответствии с проектом бюджета из общей суммы расходов на социальную политику планируется направить 11,7 млрд. рублей, в том числе:

- на платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения – 4,5 млрд. рублей,

- образование – 7,2 млрд. рублей,

- здравоохранение – 1,7 млрд. рублей,

- жилищно-коммунальное хозяйство - 2,0 млрд. рублей,

- поддержку отдельных отраслей экономики, включая сельское, лесное, дорожное хозяйство, - 4,5 млрд. рублей.

В рамках бюджетных инвестиций в 2017 году предусмотрено завершение строительства Перинатального центра, приобретение здания для размещения школы в пос. Ледмозеро, продолжение газификации республики. Предусмотрены средства на реализацию программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ФЦП «Развитие Республики Карелия на период до 2020 года». Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований предусмотрены в сумме 7,6 млрд. рублей, или 24 % от общего объема расходов бюджета Республики Карелия.

Дефицит бюджета республики на 2017 год составит 9 % к сумме налоговых и неналоговых доходов бюджета. В плановом периоде учтено поэтапное снижение дефицита до 7 %.

По итогам заседания членами Правительства республики принято решение одобрить и доработать проект закона о бюджете на 2017 год и на плановый период для его внесения  в установленном порядке в Законодательное Собрание Республики Карелия. Дальнейшая работа по проекту бюджета будет продолжена в рамках его публичного обсуждения.⁵