1. Государственное управление как вид социального управ-ления

социальное управление- вид управления,процесс воздействия на общество,соц.группы отдельных индивидуумов с целью организации и повышения уровня организованности соц.системы

Гос. управления-это вид социального управления,следовательно он обладает всеми чертами,присущими управлению вообще и управлению в соц.системах

Государственное управление (широкий смысл) - деятельность всех органов государства по реализации возложенных полномочий. Государственное управление (узкий смысл) - подзаконная юридически властная деятельность органов исполнительной власти РФ и ее субъектов по осуществлению возложенных полномочий.

Признаки

вид государственной управленческой деятельности

деятельность носит юридически властны характер

осуществляется постоянно,непрерывно и планово

на основании и во исполнение законов

наличие вертикальный связей

существует в различных формах(правовые и неправые)

нарушение ведет к неблагоприятным последствиям

наличие в системе управления элементов управления:

1) субъект управления – руководитель;

2) объекты управления – подчиненные;

3) прямые связи (приказы, команды, указания и др.);

4) обратные связи (информация, получаемая субъектом управления (руководителем) о результатах работы подчиненных, включая различные формы контроля);

направление деятельности

1)обеспечение безопасно

2)оказание гос услуг

цели

1)социально-экономически- управление общественной жизнь,удовлетворение публичного интереса, экономическое благосостояние,поддержка эк. правоотношений

2)политическая- участие в управлении всеми делами гос-ва,выработка позитивных процессов и предложений в общ и гос-ве

3)обеспечительная - обеспечение прав и свобод человека и гражданина,безопасности,нравственности

3)организационно-правовые-формирование правовой системы,способствующей реализации всех основных функций гос-ва

общие принципы:федерализм,демократизм,законность,эффективность,

научность,конкретность,разделене властей

организационные:линейность,отраслевой,территориальный,функицональный

2. История возникновения и развития науки административного права.

Чтобы четко и правильно осветить тенденции развития административного права в России нужно рассмотреть периодизацию его развития. В период с девятого по четырнадцатые века управление государством велось исключительно на примере обычаев и традиций управления. Закрепленных в одном из великих документов российской истории – Русской Правде. Основными особенностями этого периода стало то, что, во-первых, на протяжении почти трех веков при управлении государством использовалась десятичная система управления. Во-вторых, в этот период, а именно с двенадцатого по пятнадцатый век начинает использоваться дворцово-вотчинная система. Это одна из первых предпосылок к развитию территориального управления. Следующий период с пятнадцатого по восемнадцатый века ознаменовался появлением и формированием зачатков административного права централизованного государства. А в последствии начинается процесс появления и распространения полицейского права на благодатной почве господства абсолютной монархии. Накапливается большое количество законодательных актов. Они требуют систематизации и кодификации. Это свидетельствует о появлении зачатков правовых институтов. В период с девятнадцатого по двадцатый век полицейское право закрепляется законодательно, из этого следует, что появляется отраслевое управление. После революции 1917 года возникает Советское административное право. В последствии зарождается и прочно укрепляется командно-административная система управления. Весь советский период можно охарактеризовать словом – многоплановость. Административная система менялась кардинально, начиная от сталинских противоправных репрессий и заканчивая принятием в 1980 году Основ законодательства СССР, а затем принятие в 1984 году Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. После смены формы государства основополагающим принципом управления становится принцип разделения властей. Административное право вновь становится самостоятельной отраслью права. Таким образом, рассматривая историю административного прав России, стоит отметить, что развивалась она исключительно в контексте исторических событий, изменения государственного устройства и иных причин. Объем законодательного материала растет очень медленно. В некоторых случаях нормы права противоречивы, в некоторых случаях просто недоработаны. Но изучение и совершенствование норм административного права не стоит на месте, ведь эффективны и полезны будут только те правовые нормы, которые удовлетворяют потребности общества и государства в целом.