Глава 5. Государственные социальные внебюджетные фонды

5.1. Основные функции и задачи государственных социальных внебюджетных фондов

Государственные социальные внебюджетные фонды — это це­левые централизованные фонды финансовых ресурсов, формируе­мые за счет обязательных платежей и отчислений юридических и физических лиц и предназначенные для реализации конституци­онных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное стра­хование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.

С помощью внебюджетных фондов государство и муниципаль­ное образование решают важнейшие социальные задачи:

• социальную защиту населения,

• повышение жизненного уровня населения,

• сохранение и улучшение здоровья населения,

• социальную ориентацию безработного населения.

• оказание социальных услуг населению.

В Российской Федерации образованы три государственных со­циальных внебюджетных фонда:

• Пенсионный фонд Российской Федерации,

• Фонд социального страхования Российской Федерации,

• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации.

Доходы и расходы государственного внебюджетного фонда об­разуют его бюджет, предназначенный для финансового обеспече­ния задач и выполняемых функций.

Бюджеты федеральных внебюджетных фондов выносятся на рассмотрение и утверждение Государственной думы и Совета Фе­дерации и принимаются в форме федеральных законов одновре­менно с принятием закона о федеральном бюджете.

Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов выносятся на рассмотрение законодательных или предста­вительных органов власти субъектов Российской Федерации и при­нимаются в форме законов субъектов Российской Федерации одно­временно с принятием законов о бюджете субъекта Российской Фе­дерации на очередной финансовый год.

Статьи расходов государственных внебюджетных фон­дов устанавливаются в строгом соответствии с их социальным на­значением и утвержденными законами.

Контроль над исполнением бюджетов государственных вне­бюджетных фондов возложен на органы, обеспечивающие контроль над исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации.

5.2. Пенсионный фонд Российской Федерации

Пенсионный фонд Российской Федерации — это централизо­ванный фонд государства, обеспечивающий формирование и рас­пределение финансовых ресурсов в целях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации — один из крупней­ших и наиболее значимых социальных институтов России.

До 80% поступлений в доходную часть Пенсионного фонда со­ставляют страховые взносы предприятий и организаций.

В расходной части бюджета Пенсионного фонда на выплату пенсий населению приходится около 97% (включая доставку и пе­ресылку).

С 1 января 1997 г. Пенсионный фонд ведет индивидуальный (персонифицированный) учет граждан.

Дополнительным к государственному в Российской Федерации является негосударственное пенсионное обеспечение, которое мо­жет осуществляться в форме дополнительных профессиональных пенсионных систем отдельных предприятий, отраслей экономики либо территорий, а также в форме личного пенсионного страхова­ния граждан, осуществляющих накопление средств на дополнительное пенсионное обеспечение.