2 14 Глава 6. Общий порядок таможенной очистки товаров

Мамбеталиев, Н. Т. Правовой регламент администрирования взимания косвенных налогов в Таможенном союзе ЕврАзЭС / Н. Т. Мамбеталиев, А. Н. Мамбеталиева // Финансовое право. — 2010. - № 7.

Новиков, А, Б. Административный процесс в механизме тамо­женного регулирования Российской Федерации / А. Б. Новиков. — СПб., 2008.

Рассолов, М. М. Таможенное право : учебник для вузов / М. М. Рассолов [и др.]. - М., 2005.

Соболевская, С. Ю. Таможенное оформление / С. Ю. Собо­левская. — М., 2003.

Глава 7 правовое регулирование таможенных процедур

П осле изучения данной главы студент должен:

знать понятие, виды и юридическую сущность отдельных та­моженных процедур;

уметь применять и использовать нормативные правовые акты, ой ределяющие правовой режим отдельных таможенных процедур;

владеть навыками определения, выбора и заявления помещения к шаров под необходимую таможенную процедуру.

7.1. Понятие и общая характеристика таможенных процедур

Таможенная процедура является одним из основных и наиболее важных институтов таможенного права. Тамо­женная процедура — основной инструмент, посредством Которого применяются как таможенно-тарифные, так и нетарифные меры регулирования экономики. Понятие • таможенная процедура» пришло на смену понятию «тамо­женный режим», существовавшему в российском тамо­женном законодательстве в период действия Таможенных Кодексов РФ 1993 и 2003 гг. Следует отметить, что сущ­ностная часть данного определения осталась фактически без изменений, что позволяет использовать накопленный научный материал, касающийся таможенных режимов и отношении таможенных процедур с некоторыми ого­ворками. Так, например, ранее действовавшее положение Таможенного кодекса РФ 2003 г., в соответствии с кото­рым нее товары и транспортные средства подлежали поме­щению под таможенный режим, не нашло отражения в ТК ТС, Пункт 2 ст. 153 ТК ТС прямо указывает на то, что пгцгмещение отдельных категорий товаров осуществляется и соответствии с особыми правилами, не подпадающими

2 16 Глава 7. Правовое регулирование таможенных процедур

под определение таможенных процедур (например, переме­щение товаров для личного пользования). Следует обратить внимание на то, что перечень товаров, которые не подле­жат помещению под таможенные процедуры, изложенный в ст. 224 Закона о таможенном регулировании, не полон и может быть дополнен с учетом положений ТК ТС.

Отказ от термина «таможенный режим» связан, скорее всего, с желанием унифицировать терминологию, исполь­зуемую в таможенном деле, и избежать сложных теорети­ческих конструкций, объясняющих сущность применяемых терминов.

Выбор той или иной таможенной процедуры является прерогативой лица, перемещающего товары. При помощи различных таможенных процедур определяются:

• порядок перемещения товаров через таможенную границу в зависимости от их назначения и целей такого перемещения;

• условия нахождения товаров на либо вне таможенной территории Таможенного союза;

• права и обязанности декларанта, заявляющего тамо­женную процедуру;

• дополнительные требования, предъявляемые в от­дельных случаях к статусу товаров либо лицу, их переме­щающему.

Таможенная процедура имеет сложную правовую при­роду и сочетает в себе, как полагают специалисты, эле­менты административно-правового и финансово-правового регулирования.

Таможенная процедура — совокупность норм, опреде­ляющих для таможенных целей требования и условия поль­зования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами (ст. 4 ТК ТС).

Существуют определенные сложности по соотнесению понятий, содержащихся в Международной (Киотской) кон­венции о гармонизации и упрощении таможенных процедур 1973 г. и в современном таможенном законодательстве.

Конвенция содержит понятие «таможенные формально­сти», которые представляют собой совокупность действий, подлежащих совершению соответствующими лицами и таможенной службой в целях исполнения требований таможенного законодательства. Очевидно, что использую­щийся в ТК ТС термин «таможенные операции» по своему